论文部分内容阅读
【摘 要】 高职院校档案信息化建设既是信息化社会的必然趋势，也是我国档案事业发展的客观要求，更是高职院校事业发展的实际需要。本文立足我国高职教育的实际，分析了高职院校档案信息化建设存在的问题与制约因素，阐述高职院校档案信息化建设的路径与方法。
【关键词】 高职院校档案；信息化建设；问题；制约因素；路径与方法。
【中图分类号】G64.21 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）22-0-02
档案信息化建设已成为档案管理现代化建设的最主要的内容。因此，加强高职院校档案信息化建设，既是《档案法》赋予档案部门及工作人员的神圣使命，也是信息化社会的必然要求。
一、高职院校档案信息化建设存在的问题与制约因素
（一）档案管理队伍整体素质偏低
大多数高职院校尚未形成素质优良、结构合理、科学高效的档案管理队伍。一方面，专职档案工作人员的学历结构、知识结构、年龄结构、职称结构都不尽合理。有的学校档案工作队伍中无本科及以上学历的人员，学历普遍偏低；有的人员是从其他行业转入档案管理部门的，不具备档案管理专业的必备知识，知识结构及不合理；有的学校档案管理人员的年龄偏大，“断层”现象严重；有的学校无高级职称的档案管理人员，其职称结构域档案信息化建设很不相称。另一方面，高职院校各部门的兼职档案员几乎都未接受过档案管理专业的专门培训，缺乏档案管理及档案信息化建设的基本理论、基本知识、基本技能。
（二）基础设施简陋
由于大多数高职院校是在原中专学校基础上升格或由大、中专学校合并组建而成，基础设施薄弱，即使千方百计挤出资金进行基本建设，也只能重点建设与教学、科学紧密相关的项目，无资金投入档案管理的基础设施建设，因而大多数高职院校的档案设施设备十分简陋，少数学校没有专门的档案馆，甚至没有微机、空调等基本设施，档案柜陈旧破烂，库房条件达不到要求，管理手段基本停留在传统的阶段。
（三）管理体制比较乱
“统一领导、分级管理”的档案管理体制在高职院校尚未真正落实。目前，有的地方政府還没有将高职院校的档案管理工作纳入议事日程，政府档案馆路机构除通知学校档案工作人员参加一些会议和培训外，很少过问学校档案工作甚至很少涉足学校进行检查和指导。
（四）数字化建设水平低
大多数高职院校还未将现有的各种载体档案通过与计算机硬件、软件结合而实现数字化管理。没有计算机的档案室，档案数字化管理是一片空白；有计算机的档案室，档案数字化管理水平也较低。同时，有的高职院校档案室虽然实现了内部数字化管理，但未与外界联网，也谈不上真正的数字化管理。
（五）档案利用率极低
大多数高职院校的档案资源未得到充分的开发利用，档案利用率低，档案固有的作用未能很好地发挥出来。据有关人员调差统计，高职院校档案案卷年均利用率仅为20%左右。
二、高职院校档案信息化建设的路径与方法
（一）充分提高认识，切实转变观念
高职院校档案是我国整个档案事业的重要组成部分，是高职院校过去和现在的教学、科研、管理等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种不同形式的历史记录，它具有历史价值和使用价值，并具有查考凭据、参考依据、科学研究、宣传教育等多方面的作用，在高职教育中具有十分重要的意义。搞好档案信息化建设，可以促进高职院校的全面发展。要树立国际化观念、创新观念、服务观念、法制观念，用心的观念指导高职院校档案信息化建设。
（二）明确指导思想，确立相关原则
档案信息化建设是一项耗资巨大、复杂的系统工程，在高职院校档案信息化建设中，要坚持量力而行、循序渐进、实用实效的指导思想。同时，要确立相应的原则。一是保障重点的原则，就是在可能的人力、财力条件下，对重要的档案资料进行数字化加工，将这一部分信息化处理后的档案先行提供利用。二是分类建设原则，即依据档案的性质和重要性的不同，按轻重缓急的顺序对档案进行数字化加工。三是技术实用性原则，就是对档案数字化处理要采用最有实用价值的模式，如：文本模式较图像模式的实用性强，高职院校在进行档案数字化处理中，以采用文本模式为优。
（三）增加经费投入，务实物质基础
经费短缺，是制约档案信息化建设的最主要因素。因此，增加档案信息化建设的经费投入，已是当务之急。一方面，各级政府要依法增加对高职教育的经费投入，以便高职院校有可靠的资金投入档案信息化建设。另一方面，高职院校要多方筹措资金，投入专项资金进行档案信息化建设。通过增加经费投入，逐步配置防盗、防火、防水、防震、防潮、防尘、防虫、放有害光、防高温设施和装订工具、复印机、装裱设备等必要设施，装备缩微摄影机、电子计算机、光盘等技术设备，切实务实档案信息化建设的物质基础。
（四）加强人员培训，提高队伍素质
档案管理队伍素质的高低，是关系档案信息化建设的关键因素。因此，要克服对人员培训的舍不得花钱的倾向，坚持全员培训，全面提高队伍素质，要为档案工作人员的培训学习创造良好的条件、出台优惠政策，选拔档案工作人员到本科院校的档案管理专业学习深造，组织档案管理人员外出考察和调研，定期举办培训班和对档案管理人员进行专业培训，拓宽视野和知识面，改善知识结构和学历结构，提高综合业务能力。
（五）建立健全制度，完善管理体制
一是要依法建立健全档案管理制度，包括修订原有的规章制度和制定新的规章制度，使档案管理步入制度化、规范化、科学化的轨道。二是要理顺档案管理体制，真正建立起“统一领导、分级管理”的档案管理体制。高职院校应建立独立的档案管理机构，统一管理档案。只有制度健全、管理顺畅，才能有效地促进档案信息化建设。
（六）搞好总体设计，建立信息网络 建立档案信息网络，实现档案信息管理的网络化，充分融入现代网络世界，是社会对档案事业的必然要求。高职院校要根据人、财、物的实际情况，逐步推进档案信息网络化建设。档案信息网络化建设是一项投资大、周期长的管理技术工程，其建设必须遵循系统规划、协调发展、标准开的和安全可靠等原则，切实搞好总体设计，确定网络的基本功能、建设任务、总体思路、组网模式和发展规划等，然后按计划分步实施。首先要抓好档案网站建设，即采取虚拟主机、主機托管、联通专线等不同的技术方案，按照一定的入网程序建立起高职院校的各自的档案网站，并采取“以网站服务补网站维护”的运营模式。其次是搞好档案馆（室）局域网建设，组成信息网络，在网上资源共享和信息快速传输的基础上实现档案管理和档案信息服务的网络化。
（七）提高服务水平，扩大利用范围
服务水平和服务质量是影响档案利用的重要因素，也是影响档案信息化建设的因素之一，因而高职院校档案工作人员要切实提高服务水平和服务质量。一是要明确服务方向，树立服务思想，要改善服务态度；要开动脑筋，研究利用工作的新情况、新特点，解决利用中的新问题，采取各种方式改革服务手段和方法，主动为社会和学校各项工作服务。二是加强基础工作，提高服务质量。高职院校档案馆（室）必须做好档案收集、鉴定、整理、检索、编研、保管等基础工作，才能使档案利用工作得以顺利开展，才能提高服务质量。三是熟悉馆（室）藏，了解和研究利用者的需要。四是利用多种途径和形式提供档案利用，包括接待查阅、档案外借、制发档案复制本、制发档案证明、开展咨询服务、档案馆（室）藏介绍、举办陈列展览、建立档案目录中心等。
综上所述，人类已进入信息社会，信息化浪潮正以不可阻挡之势席卷全球，信息化水平已成为一个国家强盛的重要标志之一。在这种形式面前，高职院校档案信息化建设势在必行，刻不容缓。
参考文献
[1]刘庚兰等.机关档案管理[M].档案出版社，1991（3）.
[2]湖北档案局.档案法规基本知识[M].中国档案出版社，1998（3）.
[3]湖北档案局编.科技档案基本知识[M].中国档案出版社，1998（3）.
[4]李欣.当代档案信息资源开发研究[J].档案学通讯，2003（5）.
[5]王东宁.档案信息化建设的原则与策略[J].中国档案，2003（1）.
【关键词】 高职院校档案；信息化建设；问题；制约因素；路径与方法。
【中图分类号】G64.21 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）22-0-02
档案信息化建设已成为档案管理现代化建设的最主要的内容。因此，加强高职院校档案信息化建设，既是《档案法》赋予档案部门及工作人员的神圣使命，也是信息化社会的必然要求。
一、高职院校档案信息化建设存在的问题与制约因素
（一）档案管理队伍整体素质偏低
大多数高职院校尚未形成素质优良、结构合理、科学高效的档案管理队伍。一方面，专职档案工作人员的学历结构、知识结构、年龄结构、职称结构都不尽合理。有的学校档案工作队伍中无本科及以上学历的人员，学历普遍偏低；有的人员是从其他行业转入档案管理部门的，不具备档案管理专业的必备知识，知识结构及不合理；有的学校档案管理人员的年龄偏大，“断层”现象严重；有的学校无高级职称的档案管理人员，其职称结构域档案信息化建设很不相称。另一方面，高职院校各部门的兼职档案员几乎都未接受过档案管理专业的专门培训，缺乏档案管理及档案信息化建设的基本理论、基本知识、基本技能。
（二）基础设施简陋
由于大多数高职院校是在原中专学校基础上升格或由大、中专学校合并组建而成，基础设施薄弱，即使千方百计挤出资金进行基本建设，也只能重点建设与教学、科学紧密相关的项目，无资金投入档案管理的基础设施建设，因而大多数高职院校的档案设施设备十分简陋，少数学校没有专门的档案馆，甚至没有微机、空调等基本设施，档案柜陈旧破烂，库房条件达不到要求，管理手段基本停留在传统的阶段。
（三）管理体制比较乱
“统一领导、分级管理”的档案管理体制在高职院校尚未真正落实。目前，有的地方政府還没有将高职院校的档案管理工作纳入议事日程，政府档案馆路机构除通知学校档案工作人员参加一些会议和培训外，很少过问学校档案工作甚至很少涉足学校进行检查和指导。
（四）数字化建设水平低
大多数高职院校还未将现有的各种载体档案通过与计算机硬件、软件结合而实现数字化管理。没有计算机的档案室，档案数字化管理是一片空白；有计算机的档案室，档案数字化管理水平也较低。同时，有的高职院校档案室虽然实现了内部数字化管理，但未与外界联网，也谈不上真正的数字化管理。
（五）档案利用率极低
大多数高职院校的档案资源未得到充分的开发利用，档案利用率低，档案固有的作用未能很好地发挥出来。据有关人员调差统计，高职院校档案案卷年均利用率仅为20%左右。
二、高职院校档案信息化建设的路径与方法
（一）充分提高认识，切实转变观念
高职院校档案是我国整个档案事业的重要组成部分，是高职院校过去和现在的教学、科研、管理等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种不同形式的历史记录，它具有历史价值和使用价值，并具有查考凭据、参考依据、科学研究、宣传教育等多方面的作用，在高职教育中具有十分重要的意义。搞好档案信息化建设，可以促进高职院校的全面发展。要树立国际化观念、创新观念、服务观念、法制观念，用心的观念指导高职院校档案信息化建设。
（二）明确指导思想，确立相关原则
档案信息化建设是一项耗资巨大、复杂的系统工程，在高职院校档案信息化建设中，要坚持量力而行、循序渐进、实用实效的指导思想。同时，要确立相应的原则。一是保障重点的原则，就是在可能的人力、财力条件下，对重要的档案资料进行数字化加工，将这一部分信息化处理后的档案先行提供利用。二是分类建设原则，即依据档案的性质和重要性的不同，按轻重缓急的顺序对档案进行数字化加工。三是技术实用性原则，就是对档案数字化处理要采用最有实用价值的模式，如：文本模式较图像模式的实用性强，高职院校在进行档案数字化处理中，以采用文本模式为优。
（三）增加经费投入，务实物质基础
经费短缺，是制约档案信息化建设的最主要因素。因此，增加档案信息化建设的经费投入，已是当务之急。一方面，各级政府要依法增加对高职教育的经费投入，以便高职院校有可靠的资金投入档案信息化建设。另一方面，高职院校要多方筹措资金，投入专项资金进行档案信息化建设。通过增加经费投入，逐步配置防盗、防火、防水、防震、防潮、防尘、防虫、放有害光、防高温设施和装订工具、复印机、装裱设备等必要设施，装备缩微摄影机、电子计算机、光盘等技术设备，切实务实档案信息化建设的物质基础。
（四）加强人员培训，提高队伍素质
档案管理队伍素质的高低，是关系档案信息化建设的关键因素。因此，要克服对人员培训的舍不得花钱的倾向，坚持全员培训，全面提高队伍素质，要为档案工作人员的培训学习创造良好的条件、出台优惠政策，选拔档案工作人员到本科院校的档案管理专业学习深造，组织档案管理人员外出考察和调研，定期举办培训班和对档案管理人员进行专业培训，拓宽视野和知识面，改善知识结构和学历结构，提高综合业务能力。
（五）建立健全制度，完善管理体制
一是要依法建立健全档案管理制度，包括修订原有的规章制度和制定新的规章制度，使档案管理步入制度化、规范化、科学化的轨道。二是要理顺档案管理体制，真正建立起“统一领导、分级管理”的档案管理体制。高职院校应建立独立的档案管理机构，统一管理档案。只有制度健全、管理顺畅，才能有效地促进档案信息化建设。
（六）搞好总体设计，建立信息网络 建立档案信息网络，实现档案信息管理的网络化，充分融入现代网络世界，是社会对档案事业的必然要求。高职院校要根据人、财、物的实际情况，逐步推进档案信息网络化建设。档案信息网络化建设是一项投资大、周期长的管理技术工程，其建设必须遵循系统规划、协调发展、标准开的和安全可靠等原则，切实搞好总体设计，确定网络的基本功能、建设任务、总体思路、组网模式和发展规划等，然后按计划分步实施。首先要抓好档案网站建设，即采取虚拟主机、主機托管、联通专线等不同的技术方案，按照一定的入网程序建立起高职院校的各自的档案网站，并采取“以网站服务补网站维护”的运营模式。其次是搞好档案馆（室）局域网建设，组成信息网络，在网上资源共享和信息快速传输的基础上实现档案管理和档案信息服务的网络化。
（七）提高服务水平，扩大利用范围
服务水平和服务质量是影响档案利用的重要因素，也是影响档案信息化建设的因素之一，因而高职院校档案工作人员要切实提高服务水平和服务质量。一是要明确服务方向，树立服务思想，要改善服务态度；要开动脑筋，研究利用工作的新情况、新特点，解决利用中的新问题，采取各种方式改革服务手段和方法，主动为社会和学校各项工作服务。二是加强基础工作，提高服务质量。高职院校档案馆（室）必须做好档案收集、鉴定、整理、检索、编研、保管等基础工作，才能使档案利用工作得以顺利开展，才能提高服务质量。三是熟悉馆（室）藏，了解和研究利用者的需要。四是利用多种途径和形式提供档案利用，包括接待查阅、档案外借、制发档案复制本、制发档案证明、开展咨询服务、档案馆（室）藏介绍、举办陈列展览、建立档案目录中心等。
综上所述，人类已进入信息社会，信息化浪潮正以不可阻挡之势席卷全球，信息化水平已成为一个国家强盛的重要标志之一。在这种形式面前，高职院校档案信息化建设势在必行，刻不容缓。
参考文献
[1]刘庚兰等.机关档案管理[M].档案出版社，1991（3）.
[2]湖北档案局.档案法规基本知识[M].中国档案出版社，1998（3）.
[3]湖北档案局编.科技档案基本知识[M].中国档案出版社，1998（3）.
[4]李欣.当代档案信息资源开发研究[J].档案学通讯，2003（5）.
[5]王东宁.档案信息化建设的原则与策略[J].中国档案，2003（1）.