广西广电局创新管理方式 切实加强保障

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  安全播出是广播电视的生命线。目前,广西共有广播电台、电视台、广播电视台99座,无线发射台站172座,有线网络前端90个,卫星地球站1座,播出和传输广播节目76套、电视节目162套。广西各级广电部门一直高度重视安全播出工作,认真贯彻总局关于安全播出工作的各项部署。区局成立安全播出领导小组,各市、县及直属各安全播出责任单位都成立安全播出领导小组。各单位建立安全播出规章制度和操作规程,制定完善安全播出预案,加强安全播出保障体系建设,加强日常检查和重点检查,强化责任制,始终绷紧安全播出这根弦,加强安全播出工作毫不松懈。特别是这几年来,着重通过机制创新转变安全播出管理方式,通过技术创新提高安全播出管理水平,取得了明显成效。
  创新机制,转变管理方式
  第一,建立健全集中统一的安全播出监管工作机制。集中统一安全播出监管,就是有线统一监管、无线及卫星统一监管、全区统一监测监管。
  一是有线的安全播出,由广西广电网络公司统一负责,统一管理制度和工作要求,彻底改变过去由于网络分散而难以统一管理的状况。
  二是对广西广播电视技术中心直属无线台站、卫星地球站和西新工程、村村通发射台站统一由广西广播电视技术中心统一管理。
  三是建立全区广播电视播出监测监控网络,对全区所有县级以上广播电视台、无线、有线、卫星及新媒体平台播出进行监测监控,由广西广播电视监测中心统一负责监测监控和调度指挥。
  实行安全播出集中统一管理后,明确了安全播出的责任主体、监控业务主体和行政监管主体,按照“谁播谁负责”的原则和“全区统一监测监管”的要求,各负其责,真正把任务和责任层层落实到各单位和各发射、传输、播出环节。
  第二,通过技术创新提高安全播出管理水平。广西广电局充分利用五级贯通的广电网络资源,以联网监控技术手段,建立有线、无线及卫星、技术监测监控三张全区统一的安全播出管理网络。
  一是有线网络实现全程全网监控。广电网络公司对全网进行统一技术标准,统一网络规划、设计、改造和设备更新,统一安全播出管理,特别是乡镇、村网络纳入县分公司管理后,取消乡镇、村网络小前端,过去播出质量低劣、安全播出事故时有发生的状况得到了根本性的改变。
  二是无线台站实现远程智能化统一管理。在各台站与有线网联网的基础上,我们自主研发了广西全省(区)广播电视无线发射台站运行支撑管理系统。实施远程智能化监控的无线台站,可以实现故障自动报警、备份自动播出,所有台站播出的监控工作都集中在首府南宁的传播枢纽台完成实现,实现了无线台站“无人值班,有人留守”的管理。目前,技术中心在没有增加人员的情况下,除了管理43座直属无线台站和卫星地球站,还管理125座西新工程、村村通台站。过去村村通台站由于点多面广,而且当地县广电局维护能力不足,导致停播率高居不下,现在管理分散的问题得以解决,维护水平和质量有了较大改观,停播率大幅下降。
  三是全区统一监测监控。监测中心建立了自治区、市、县三级贯通的安全播出监测指挥调度系统,利用有线网对全区所有县级以上广播电视台、网络公司及各分公司前端、各无线台站及卫星地球站、各新媒体播出平台等发射、传输、播出、转播的节目进行监测。系统能自动、实时地将广播电视异态监测信息发送给播出单位,对及时处理、减少停播劣播事故发挥了重要作用,有效降低了停播率,实现了从结果管理到过程管理的转变,实现了对全区的广播电视安全播出监测监控、调度指挥、预警发布。全省有线数字电视前端还与总局监管平台相联,纳入了全国有线网络统一监管、监测体系。广西广电局按照全媒体、全业务监管的要求,还建立了广播电视监听监看平台、广告监管平台、互联网视听节目监管平台和广播影视网络信息综合平台,正在抓紧建设IPTV监管平台和手机电视监管平台,把新媒体、新业态纳入安全播出的监管。
  经过近几年来的努力,安全播出工作水平有了明显提高。2011年广西所有播出单位监测总停播率下降到22秒/百小时,比2010年68秒降低了46秒。县级及县以下无线发射台站总停播率1分32秒/百小时,实现总局低于3分钟/百小时的要求。2012年上半年全区重要播出单位(自治区两台播控、卫星地球站、有限网络前端)的停播率为0秒/百小时,重要转播单位(区直发射台、广电网络各分公司、各市局属发射台)的停播率为1.4秒/百小时,县级及县级以下无线发射台站总停播率为22秒/百小时,停播率再创新低。广西广播电视卫星地球站连续4年实现0秒停播。
  高度重视,认真落实,确保安全播出
  确保党的十八大期间广播电视安全播出,是下半年安全播出工作重中之重。为做好十八大安全播出工作,广西广电局开展了以下工作。
  第一,高度重视,加强对安全播出工作的领导。年初广西广电局就下达2012年度安全播出任务指标,并将十八大安全播出工作作为主要考核项目与各市广电局和直属播出单位签订责任书,明确职责目标。自治区广电局还专门就十八大安全播出工作召开4次专题会议进行研究,局领导亲自动员部署,并带队到各单位进行检查。广西广电局要求各单位每半月上报安全播出落实、整改情况,编印十八大安全播出工作简报,督促各单位按时保质保量完成整改。
  第二,突出重点,提高安全播出保障能力。认真按照广电总局《广播电视安全播出管理规定》和各专业实施细则的要求,要求各单位落实资金、落实人员、落实设备限期整改。为确保十八大安全播出,仅区直各单位就投入近1亿元资金,对供配电系统、信号源系统、自台监控系统、制播系统、总控系统,以及卫星地球站上行系统、无线台站发射系统、光缆传输系统、有线网前端播出系统等进行更新、备份,提高保障能力,不断完善新媒体安全播出保障体系,以应对新媒体、新业务、新业态所带来的安全播出风险。
  第三,强化培训,加强一线技术队伍建设。组织开展全区确保十八大安全播出的技术培训,做到人人熟悉系统、熟悉设备、熟知流程、熟知预案,提高一线人员应急操作能力;同时加强与公安、610办、三电办、无线电管理部门的配合协作,开展防插播、防干扰、防破坏和应急处置演练,提高一线技术人员应急处置能力。
  第四,认真全面开展安全播出自查、检查。按照中宣部、广电总局《关于开展全国广播电视安全播出大检查的通知》要求,早动手、早准备,全面动员、精心部署,将自查工作落实到每一个安全播出责任单位,要求对每一个环节开展认真细致的自查。广西广电局组织6个检查组到各市县、各单位开展安全播出检查,并积极配合总局检查组在广西开展安全播出大检查工作。针对自查、检查中所发现的问题,广西广电局给各有关安全播出责任单位下发整改通知书,限期整改。这次安全播出大检查,对我们的安全播出意识是一个警示,对全区的安全播出工作是一个促进。下一步,广西广电局将进一步加强组织领导,明确责任和措施,完善应急预案,针对存在的问题落实整改。广西广电局将在9月份由区局领导带队,组成检查组,在全区对各单位进行交叉检查,督促整改,切实落实安全播出各项工作。对系统内外涉及安全播出的各环节,包括电力、消防、交通、通信等进行认真梳理、排查,加强与有关部门的沟通和协调,确保安全播出不留死角、没有遗憾。
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