论文部分内容阅读
为进一步发展壮大村集体经济，夯实村级组织服务的物质基础，促进农村经济社会全面协调发展。以增加村集体经济收入、增强村级组织凝聚力和战斗力为目标，把发展村集体经济与深化“三级联创”、“双链双推”活动和社会主义新农村建设相结合，积极探索发展村集体经济的新途径、新方法，新模式，逐步实现村集体经济总量增长、效益提高、实力增强，巩固农村党的基层组织建设，推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。根据五原县村级组织现状，我认为发展壮大村集体经济应遵循因地制宜、分类实施；形式多样、稳步推进；量力而行、逐步壮大；群众意愿、依法创收的原则。
1 我县村集体经济的现状
根据调查五原县所辖的117个行政村，集体经济年收入在5万元以上的村有31个，占全县总村数的26.5%；集体经济年收入1～5万元的村28个，占全县总村数的23.9%；集体经济年收入1万元以下的村58个，占全县总村数的49.6%；村集体经济积累普遍薄弱。
2 发展壮大村集体经济应采取的主要措施
2.1 发展林木产业。鼓励村干部和党员带头、群众参与，在有条件的村全部进行义务栽树，利用渠、沟、路、田、荒地、沙丘等发展集体林产业，在确保栽植成活的前提下增加村集体收入。
2.2 开发土地资源。我县属于农业大县，土地资源比较丰富，将农田基本建设整理出的土地优先考虑村集体使用，没有承包出去的荒地、沙丘，由村集体收回统一开发利用或对外租赁承包，实现创收。
2.3 提供有偿服务。鼓励村党组织或党员带头领办、引办各类合作经济组织或经济实体，开展农副产品流通、农业生产资料购销、劳务输出服务等经营活动，按照“有偿、微利”的原则，在帮助农民搞好产前、产中、产后服务的同时，通过有偿服务，增加村集体收入。
2.4 盘活现有资产。将村集体现有资源、资源进行有效整合，特别是荒地、沙丘、林地、果园、渔塘和闲置的学校等资产，通过自主经营或对外租赁等形式，提高资产的利用率，盘活存量，实现保值增值。
2.5 加大招商力度。扩大招商引资渠道，采取提供服务、出台优惠政策等措施，吸引外来投资，鼓励外出经商成功人士和当地能人大户投资办企业，村集体入股经营获取收益。同时，个别有条件的村可发展运输业、流通业、加工业等产业。
2.6 村集体入股参与专业合作社。村集体要利用资金、房屋、场地、耕地等，通过入股的形式增加集体收入。
通过积极的引导和扶持，五原县的部分村集体经济有了良好的发展态势，在具体做法上也有成功的经验值的在全县范围推广，如胜丰镇西圪梁村。
3 胜丰镇西圪梁村发展壮大村集体经济典型经验
3.1 总体情况。胜丰镇西圪梁村共有6个村民小组，农户587户，人口2588人，辖地21000亩，有党员78名，村两委成员5人。村集体收入来源有三个方面，即村集体土地经营和对外承包、面粉加工厂、肉羊养殖。
3.1.1 集体土地。西圪梁村现有村集体土地500亩，其中：可耕地400亩，没完成改造的土地100亩。2009年通过竞标的方式向农户转包120亩，平均价格为每亩每年180元，竞标一包5年，承包费每年收取。村集体经营280亩，种植小麦50亩；葵花60亩；树苗繁育17亩；为发展肉羊繁育种植玉米153亩，集体土地年收入15万元左右。可在2006年以前村集体土地有290亩，只有可耕地200亩，荒地90亩，为长远规划，能使集体经济持续增长，06、07两年村集体出资规划、改造土地210亩，改造、整理出可耕地近200亩，为集体每年增加近4万元收入。
3.1.2 肉羊繁育。为了规避市场风险，西圪梁村选择了风险相对较低的肉羊繁育项目。2007年，利用闲置的养猪场地通过改建和扩建，建成300m2的羊舍，2008肉羊繁育收入2万多元。2009年购置闲置的原村小学场地，发展设施畜牧业，投资35万元建设高标准的养殖小区，占地总面积5130m2，圈舍占地1200m2，有基础母羊200只，年内存栏达600只，养殖规模将进一步扩大。
3.1.3 面粉加工厂。为了方便当地农民，同时近一步发展壮大村集体经济实力。早年就建成面粉加工厂，为当地和周边农民来料加工和兑换面粉。有加工厂房200m2，库房300m2。加工厂年毛利润11万元，纯利润2万多元。
3.2 主要做法和成效。西圪梁村以强村富民为目标，以创建“五个好”支部为动力，开源节流，大力发展壮大村集体经济为方向，在全县发展壮大村集体经济实力方面成为典范。主要做法有三点：①更新观念，审时度势，树立强大的责任意识。随着国家各项惠农政策的出台，西圪梁村两委班子认真审势村里的自然状况和物质基础，正确提出了以发展壮大村集体经济为轴心，以党员带动群众为载体，以创建全县共同富裕第一村为发展目标，坚定不移的把发展壮大村集体经济作为第一要务；②严格控制非生产支出比例，开源节流，使集体资金充分使用在扩大村集体经济规模上；③合理利用和开发土地资源，把原村集体土地周边闲置的土地进行开发和改造，变荒为宝，妥善经营增加村集体经济收入。
3.3 下一步的发展方向。①在村集体经济实力发展到一定程度，反租倒包农民土地500亩左右，将连片种植规模扩大到1000亩左右，走规模化经营的路子；②在努力提高养殖科技人员水平的前提下，继续扩大肉羊养殖规模，发展设施畜牧业；千方百计发展壮大村集体经济；③整合现有资源、多方筹措资金和技术力量组建种植业服务的农民专业合作社，为农民提供产前农资供应、产中技术服务和农产品集中销售，走富民强村的发展道路。
1 我县村集体经济的现状
根据调查五原县所辖的117个行政村，集体经济年收入在5万元以上的村有31个，占全县总村数的26.5%；集体经济年收入1～5万元的村28个，占全县总村数的23.9%；集体经济年收入1万元以下的村58个，占全县总村数的49.6%；村集体经济积累普遍薄弱。
2 发展壮大村集体经济应采取的主要措施
2.1 发展林木产业。鼓励村干部和党员带头、群众参与，在有条件的村全部进行义务栽树，利用渠、沟、路、田、荒地、沙丘等发展集体林产业，在确保栽植成活的前提下增加村集体收入。
2.2 开发土地资源。我县属于农业大县，土地资源比较丰富，将农田基本建设整理出的土地优先考虑村集体使用，没有承包出去的荒地、沙丘，由村集体收回统一开发利用或对外租赁承包，实现创收。
2.3 提供有偿服务。鼓励村党组织或党员带头领办、引办各类合作经济组织或经济实体，开展农副产品流通、农业生产资料购销、劳务输出服务等经营活动，按照“有偿、微利”的原则，在帮助农民搞好产前、产中、产后服务的同时，通过有偿服务，增加村集体收入。
2.4 盘活现有资产。将村集体现有资源、资源进行有效整合，特别是荒地、沙丘、林地、果园、渔塘和闲置的学校等资产，通过自主经营或对外租赁等形式，提高资产的利用率，盘活存量，实现保值增值。
2.5 加大招商力度。扩大招商引资渠道，采取提供服务、出台优惠政策等措施，吸引外来投资，鼓励外出经商成功人士和当地能人大户投资办企业，村集体入股经营获取收益。同时，个别有条件的村可发展运输业、流通业、加工业等产业。
2.6 村集体入股参与专业合作社。村集体要利用资金、房屋、场地、耕地等，通过入股的形式增加集体收入。
通过积极的引导和扶持，五原县的部分村集体经济有了良好的发展态势，在具体做法上也有成功的经验值的在全县范围推广，如胜丰镇西圪梁村。
3 胜丰镇西圪梁村发展壮大村集体经济典型经验
3.1 总体情况。胜丰镇西圪梁村共有6个村民小组，农户587户，人口2588人，辖地21000亩，有党员78名，村两委成员5人。村集体收入来源有三个方面，即村集体土地经营和对外承包、面粉加工厂、肉羊养殖。
3.1.1 集体土地。西圪梁村现有村集体土地500亩，其中：可耕地400亩，没完成改造的土地100亩。2009年通过竞标的方式向农户转包120亩，平均价格为每亩每年180元，竞标一包5年，承包费每年收取。村集体经营280亩，种植小麦50亩；葵花60亩；树苗繁育17亩；为发展肉羊繁育种植玉米153亩，集体土地年收入15万元左右。可在2006年以前村集体土地有290亩，只有可耕地200亩，荒地90亩，为长远规划，能使集体经济持续增长，06、07两年村集体出资规划、改造土地210亩，改造、整理出可耕地近200亩，为集体每年增加近4万元收入。
3.1.2 肉羊繁育。为了规避市场风险，西圪梁村选择了风险相对较低的肉羊繁育项目。2007年，利用闲置的养猪场地通过改建和扩建，建成300m2的羊舍，2008肉羊繁育收入2万多元。2009年购置闲置的原村小学场地，发展设施畜牧业，投资35万元建设高标准的养殖小区，占地总面积5130m2，圈舍占地1200m2，有基础母羊200只，年内存栏达600只，养殖规模将进一步扩大。
3.1.3 面粉加工厂。为了方便当地农民，同时近一步发展壮大村集体经济实力。早年就建成面粉加工厂，为当地和周边农民来料加工和兑换面粉。有加工厂房200m2，库房300m2。加工厂年毛利润11万元，纯利润2万多元。
3.2 主要做法和成效。西圪梁村以强村富民为目标，以创建“五个好”支部为动力，开源节流，大力发展壮大村集体经济为方向，在全县发展壮大村集体经济实力方面成为典范。主要做法有三点：①更新观念，审时度势，树立强大的责任意识。随着国家各项惠农政策的出台，西圪梁村两委班子认真审势村里的自然状况和物质基础，正确提出了以发展壮大村集体经济为轴心，以党员带动群众为载体，以创建全县共同富裕第一村为发展目标，坚定不移的把发展壮大村集体经济作为第一要务；②严格控制非生产支出比例，开源节流，使集体资金充分使用在扩大村集体经济规模上；③合理利用和开发土地资源，把原村集体土地周边闲置的土地进行开发和改造，变荒为宝，妥善经营增加村集体经济收入。
3.3 下一步的发展方向。①在村集体经济实力发展到一定程度，反租倒包农民土地500亩左右，将连片种植规模扩大到1000亩左右，走规模化经营的路子；②在努力提高养殖科技人员水平的前提下，继续扩大肉羊养殖规模，发展设施畜牧业；千方百计发展壮大村集体经济；③整合现有资源、多方筹措资金和技术力量组建种植业服务的农民专业合作社，为农民提供产前农资供应、产中技术服务和农产品集中销售，走富民强村的发展道路。