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4月15日,阿富汗首都喀布尔及三个东部省份首府几乎同时遭遇规模空前的连环恐怖袭击。北约驻阿富汗总部、中央使馆区、阿富汗议会大楼、国家安全局、警察局等防卫森严的军政目标均成为袭击目标。事后,阿富汗塔利班宣布对袭击负责,并表示“此次袭击标志着春季攻势正式开始”。在阿富汗和平进程“乍暖还寒”的紧要关头,塔利班展开如此声势浩大的“春季攻势”,令人不免对以美国为首的北约能否保证“后美军时代”阿富汗的安全打上一个大大的问号。
创造多个“第一次”
塔利班之所以每年都会高调发动春季攻势,原因在于冬季时大雪封山,交通不便,等到春季冰雪消融,塔利班需要在短时间内发动高频率的武装袭击,彰显自身实力。回顾历年春季攻势,塔利班可谓花样百出,基本上做到了“年年不重样”。例如,2010年年初,以美国为首的国际安全援助部队以及阿富汗安全部队先后在坎大哈、赫尔曼德省等塔利班的“老巢”发动大规模军事清剿,总投入兵力高达数万人。在此形势下,塔利班重点利用简易爆炸装置、地雷等不对称手段与美、阿联军周旋,“春季攻势”呈现出“未达目的不择手段”的特点,经常在战斗中伤及无辜平民。2011年“春季攻势”则表现出明显的不对称性及“以小搏大”特点,尤其注重猎杀军政高层,以增加对阿富汗政府和外国军队的心理震慑效应。去年7月联合国发布的统计报告显示,2011年前六个月,遭袭身亡的阿富汗各级官员和政客达到创纪录的191人。
与往年相比,此次喀布尔连环恐怖袭击有诸多不同。首先,塔利班挑选的全是清一色“硬”目标。在喀布尔市中心,武装分子占领一座高层建筑后向使馆区“倾泻”火箭弹,英国、德国、加拿大、日本等多座使馆先后中弹。在喀布尔西部,手持冲锋枪的武装分子试图闯入阿富汗议会大楼,事发时议员们正在大楼里开会,部分“文武双全”的议员闻讯拿起武器与塔利班对射。在喀布尔东部,法国、希腊、土耳其等国军队先后遭遇武装分子攻击,就连北约驻阿富汗总部也成为了武装分子的攻击目标。此外,卢格尔、楠格哈尔和帕克蒂亚三个东部省份的首府也遭袭,北约驻当地军营、阿富汗安全局、警察局及机场等重要目标均成为袭击目标。特别值得一提的是,国际安全援助部队最高指挥官约翰·艾伦3月刚刚表示,2012年在阿富汗的主要作战区域由南部转向东部,特别是帕克蒂亚等临近巴基斯坦的省份。塔利班此举显然有向美国示威的意味。
其次,塔利班此次袭击的前期准备相当到位。他们在首都喀布尔、特别是防卫森严的中央使馆区等地成功发动大规模的连环恐怖袭击,且火箭弹袭击、武装突袭和自杀式攻击环环相扣、多点开花,令外国军队和阿富汗安全部队应接不暇。正如塔利班发言人穆贾希德所说,塔利班指挥官经过两个多月的艰难策划,才最终决定派遣30人自杀团队袭击阿富汗议会、北约基地以及西方国家使馆。塔利班的军事专家为此绘制了袭击目标的草图,甚至建造了军事模型,供战士们在发动攻击前演练,特别是训练如何潜入目标并将其占领。可以看出,这已经不是简单的恐怖袭击,更像是特种部队的作战行动。在人员选择上,塔利班也体现了“优中选优”的原则。穆贾希德表示,普通战士无法胜任如此重要的任务。因此,此次自杀团队的成员是从正在与北约、阿富汗军队作战的5万名武装人员中精选出来的,并接受了特别训练。或许正是因为如此,部分武装分子在袭击发生18个小时之后仍能与安全部队展开对峙。此外,几十名装备火箭筒等重型装备的武装分子轻易潜入喀布尔,特别是防卫森严的使馆区,再次引发了外界关于阿富汗安全部队有“内鬼”的猜测。穆贾希德明确表示,塔利班在发动袭击前已经在阿富汗安全部队某些内部人员的帮助下将机关枪、火箭弹等弹药武器部署到位。
在阿富汗塔利班发动连环恐怖袭击的同时,巴基斯坦塔利班也在阿巴边境线的另一侧动手,袭击了巴基斯坦开伯尔普什图赫瓦省本努特区的一座大型监狱,与巴基斯坦安全部队展开激烈交火,数十名狱警和囚犯在交火中受伤,近400名囚犯越狱,其中包括21名恐怖分子和22名死囚。阿巴两地武装组织同时动手,在边境两侧同时发动大规模武装袭击,如果不是巧合,那么说明阿巴两国的武装分子正在改变各自为战的策略,转向协同作战。这必将给国际安全援助部队提出新挑战,进而对阿巴地区安全形势产生深远的影响。
外国军队能不能撤
在美国等北约国家加速向阿安全部队移交防务进程之际,谁料阿富汗国内安全形势却出现如此重大的反弹。
根据奥巴马政府的撤军计划,2011年撤走1万名士兵,在2012年9月前再撤出2.3万名士兵。截止2014年底,美军所有作战部队将撤出阿富汗,留驻美军主要任务由一线作战转为二线支援,同时,国际安全援助部队逐步向阿富汗安全部队移交安全防务责任。但是阿富汗安全部队战斗力不强,阿富汗国民军存在民族构成失衡、对国家忠诚度不高等诸多问题,比如塔吉克人在国民军中的比例偏高,还把持着几乎所有战斗旅的指挥官职位,而主体民族普什图人在国民军中仅占30%。这不但引发普什图人的强烈不满,且有利于塔利班在国民军中发展“内鬼”。今年以来,阿安全部队中“内鬼”袭击国际安全援助部队的事件已经多达十次。
目前阿富汗财政收入和国家预算都严重依赖国际社会的援助资金,以及十多万外军驻扎阿富汗催生的“外军服务经济”。随着国际安全援助部队启动撤军进程,派兵国也开始减少对阿富汗的援助资金。世界银行曾发出警告,如果国际社会在国际安全援助部队撤离后突然停止对阿经济援助,那么阿经济将迅速崩溃。
和平进程再度“雪上加霜”
为增加大选筹码,奥巴马希望在外交方面加分,急于在阿富汗问题上取得突破,而阿富汗政府则着眼于“后美军时代”的政权生存,希望尽快将塔利班拉入政治进程。因此,在战场难分高下的形势下,美、阿政府均希望通过和平进程解决阿富汗难题,并不断向塔利班示好。今年1月初,塔利班和谈立场终于出现松动,同意在卡塔尔设立和谈办公室。各方均认为,这是阿富汗和平进程启动以来取得的最大成果,有可能推动阿富汗问题取得突破性进展。
但好景不长,随后连续爆出的美军侮辱塔利班尸体、焚烧《古兰经》和枪杀17名无辜平民等事件引发阿富汗境内反美情绪空前高涨。塔利班等反叛组织顺势以对美强硬争取民众支持,塔利班、伊斯兰党先后宣布中断与美、阿政府的和谈。而阿富汗境内的的另一反叛组织“哈卡尼网络”在和谈问题上历来唯塔利班马首是瞻,且与“基地”组织等国际恐怖势力保持较密切的联系,更不可能在和谈问题上采取积极立场。此次喀布尔连环恐怖袭击也印证了外界对塔利班以“软硬两手”对付美国“谈打结合”的猜测,即通过与美国和阿富汗政府保持某种程度的接触为自己留后路,但始终通过武装袭击促使美国尽早撤军,确保自身在阿未来政治进程中拥有重要一席,甚至占据主导地位。
在塔利班新一轮春季攻势来势汹汹、并与巴基斯坦境内武装组织“共振”,致使和平进程再度陷入“进退两难”境地的形势下,即将于5月召开的北约芝加哥峰会,不应把太多精力放在如何尽快从阿富汗问题中脱身及在撤军后如何维持其在中亚、南亚地区的政治及军事存在,而是如何真正实现阿富汗的长治久安。
创造多个“第一次”
塔利班之所以每年都会高调发动春季攻势,原因在于冬季时大雪封山,交通不便,等到春季冰雪消融,塔利班需要在短时间内发动高频率的武装袭击,彰显自身实力。回顾历年春季攻势,塔利班可谓花样百出,基本上做到了“年年不重样”。例如,2010年年初,以美国为首的国际安全援助部队以及阿富汗安全部队先后在坎大哈、赫尔曼德省等塔利班的“老巢”发动大规模军事清剿,总投入兵力高达数万人。在此形势下,塔利班重点利用简易爆炸装置、地雷等不对称手段与美、阿联军周旋,“春季攻势”呈现出“未达目的不择手段”的特点,经常在战斗中伤及无辜平民。2011年“春季攻势”则表现出明显的不对称性及“以小搏大”特点,尤其注重猎杀军政高层,以增加对阿富汗政府和外国军队的心理震慑效应。去年7月联合国发布的统计报告显示,2011年前六个月,遭袭身亡的阿富汗各级官员和政客达到创纪录的191人。
与往年相比,此次喀布尔连环恐怖袭击有诸多不同。首先,塔利班挑选的全是清一色“硬”目标。在喀布尔市中心,武装分子占领一座高层建筑后向使馆区“倾泻”火箭弹,英国、德国、加拿大、日本等多座使馆先后中弹。在喀布尔西部,手持冲锋枪的武装分子试图闯入阿富汗议会大楼,事发时议员们正在大楼里开会,部分“文武双全”的议员闻讯拿起武器与塔利班对射。在喀布尔东部,法国、希腊、土耳其等国军队先后遭遇武装分子攻击,就连北约驻阿富汗总部也成为了武装分子的攻击目标。此外,卢格尔、楠格哈尔和帕克蒂亚三个东部省份的首府也遭袭,北约驻当地军营、阿富汗安全局、警察局及机场等重要目标均成为袭击目标。特别值得一提的是,国际安全援助部队最高指挥官约翰·艾伦3月刚刚表示,2012年在阿富汗的主要作战区域由南部转向东部,特别是帕克蒂亚等临近巴基斯坦的省份。塔利班此举显然有向美国示威的意味。
其次,塔利班此次袭击的前期准备相当到位。他们在首都喀布尔、特别是防卫森严的中央使馆区等地成功发动大规模的连环恐怖袭击,且火箭弹袭击、武装突袭和自杀式攻击环环相扣、多点开花,令外国军队和阿富汗安全部队应接不暇。正如塔利班发言人穆贾希德所说,塔利班指挥官经过两个多月的艰难策划,才最终决定派遣30人自杀团队袭击阿富汗议会、北约基地以及西方国家使馆。塔利班的军事专家为此绘制了袭击目标的草图,甚至建造了军事模型,供战士们在发动攻击前演练,特别是训练如何潜入目标并将其占领。可以看出,这已经不是简单的恐怖袭击,更像是特种部队的作战行动。在人员选择上,塔利班也体现了“优中选优”的原则。穆贾希德表示,普通战士无法胜任如此重要的任务。因此,此次自杀团队的成员是从正在与北约、阿富汗军队作战的5万名武装人员中精选出来的,并接受了特别训练。或许正是因为如此,部分武装分子在袭击发生18个小时之后仍能与安全部队展开对峙。此外,几十名装备火箭筒等重型装备的武装分子轻易潜入喀布尔,特别是防卫森严的使馆区,再次引发了外界关于阿富汗安全部队有“内鬼”的猜测。穆贾希德明确表示,塔利班在发动袭击前已经在阿富汗安全部队某些内部人员的帮助下将机关枪、火箭弹等弹药武器部署到位。
在阿富汗塔利班发动连环恐怖袭击的同时,巴基斯坦塔利班也在阿巴边境线的另一侧动手,袭击了巴基斯坦开伯尔普什图赫瓦省本努特区的一座大型监狱,与巴基斯坦安全部队展开激烈交火,数十名狱警和囚犯在交火中受伤,近400名囚犯越狱,其中包括21名恐怖分子和22名死囚。阿巴两地武装组织同时动手,在边境两侧同时发动大规模武装袭击,如果不是巧合,那么说明阿巴两国的武装分子正在改变各自为战的策略,转向协同作战。这必将给国际安全援助部队提出新挑战,进而对阿巴地区安全形势产生深远的影响。
外国军队能不能撤
在美国等北约国家加速向阿安全部队移交防务进程之际,谁料阿富汗国内安全形势却出现如此重大的反弹。
根据奥巴马政府的撤军计划,2011年撤走1万名士兵,在2012年9月前再撤出2.3万名士兵。截止2014年底,美军所有作战部队将撤出阿富汗,留驻美军主要任务由一线作战转为二线支援,同时,国际安全援助部队逐步向阿富汗安全部队移交安全防务责任。但是阿富汗安全部队战斗力不强,阿富汗国民军存在民族构成失衡、对国家忠诚度不高等诸多问题,比如塔吉克人在国民军中的比例偏高,还把持着几乎所有战斗旅的指挥官职位,而主体民族普什图人在国民军中仅占30%。这不但引发普什图人的强烈不满,且有利于塔利班在国民军中发展“内鬼”。今年以来,阿安全部队中“内鬼”袭击国际安全援助部队的事件已经多达十次。
目前阿富汗财政收入和国家预算都严重依赖国际社会的援助资金,以及十多万外军驻扎阿富汗催生的“外军服务经济”。随着国际安全援助部队启动撤军进程,派兵国也开始减少对阿富汗的援助资金。世界银行曾发出警告,如果国际社会在国际安全援助部队撤离后突然停止对阿经济援助,那么阿经济将迅速崩溃。
和平进程再度“雪上加霜”
为增加大选筹码,奥巴马希望在外交方面加分,急于在阿富汗问题上取得突破,而阿富汗政府则着眼于“后美军时代”的政权生存,希望尽快将塔利班拉入政治进程。因此,在战场难分高下的形势下,美、阿政府均希望通过和平进程解决阿富汗难题,并不断向塔利班示好。今年1月初,塔利班和谈立场终于出现松动,同意在卡塔尔设立和谈办公室。各方均认为,这是阿富汗和平进程启动以来取得的最大成果,有可能推动阿富汗问题取得突破性进展。
但好景不长,随后连续爆出的美军侮辱塔利班尸体、焚烧《古兰经》和枪杀17名无辜平民等事件引发阿富汗境内反美情绪空前高涨。塔利班等反叛组织顺势以对美强硬争取民众支持,塔利班、伊斯兰党先后宣布中断与美、阿政府的和谈。而阿富汗境内的的另一反叛组织“哈卡尼网络”在和谈问题上历来唯塔利班马首是瞻,且与“基地”组织等国际恐怖势力保持较密切的联系,更不可能在和谈问题上采取积极立场。此次喀布尔连环恐怖袭击也印证了外界对塔利班以“软硬两手”对付美国“谈打结合”的猜测,即通过与美国和阿富汗政府保持某种程度的接触为自己留后路,但始终通过武装袭击促使美国尽早撤军,确保自身在阿未来政治进程中拥有重要一席,甚至占据主导地位。
在塔利班新一轮春季攻势来势汹汹、并与巴基斯坦境内武装组织“共振”,致使和平进程再度陷入“进退两难”境地的形势下,即将于5月召开的北约芝加哥峰会,不应把太多精力放在如何尽快从阿富汗问题中脱身及在撤军后如何维持其在中亚、南亚地区的政治及军事存在,而是如何真正实现阿富汗的长治久安。