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案件线索是反渎职侵权检察工作开展的前提,没有案件线索,一切都无从谈起。如何解决渎职侵权案件线索匮乏这一难题已成了反渎职侵权检察部门的当务之急。因此,疏通案源渠道,拓展案源途径,获得充足的线索是当前开展渎职侵权检察工作要解决的首要难题。本文试就此谈一些粗浅的看法。
一、加大渎职侵权检察法制宣传的广度和深度,提高人民群众对反渎职侵权工作的认识。充分利用现代的科技、新闻媒体等多渠道多方式,将反渎工作的性质、范围及渎职侵权犯罪的种类、特征、立案标准、举报方式等内容深入宣传到社会各界和人民群众中去。同时要积极主动根据不同时期渎职犯罪的特点,结合本地和外地侦查终结的典型案例用群众喜闻乐见、通俗易懂、看得见、摸得着的方式深入持久开展法制宣传,做到以案释法,增强干部群众的法律意识,进一步调动干部,群众的举报热情,为反渎职侵权检察工作提供可靠的案源基础。
二、拓宽工作视野,积极寻找案源。鉴于渎职侵权犯罪案件举报少、报案更少的现状,必须坚决摒弃等案上门的做法,拓宽办案思路,增强发现案件线索的敏锐性,主动出击,牢牢抓住党委、政府高度关注群众反映强烈、新闻媒体曝光的问题,深挖案源。一是注意从平时工作、生活、交往中及从新闻媒体、街谈巷议中发现线索,及时捕捉国家重大改革措施中有可能发生的新型犯罪。二是注意从相关部门的信息、简报中发现有关渎职侵权犯罪线索信息。三是重视信息网络,利用新闻媒体、互联网络上的信息,从中发现犯罪线索。四是通过开展职务犯罪预防,广泛收集社情信息,从中挖掘渎职侵权犯罪线索。五是深入群众调查,收集个案信息。六是围绕反常现象,挖掘幕后信息。
三、建立案源收集机制,完善内外协调机制。对内,完善检察机关内部各业务部门发现渎职犯罪案件线索实行内部移送制度,渎检、反贪、侦监、公诉、控申、民行等部门要建立协调沟通机制,借助他们接触案件、审阅卷宗中发现渎职侵权案件线索,实行内部移送,保障渎职犯罪案件线索及时移送渎检部门。对外加强与纪检、监察、信访、审计等部门的联系和沟通,主动与工商、税务、国土、卫生防疫、烟草专卖等行政执法部门建立联系和重大事项通报制度,注意从明显的执法不公、执法犯法现象的背后发现案件线索;从重大事故中发现线索;从违法违纪案件及审计工作中获取案件线索;从公安办理的行政执法部门案件中发现线索;从法院审理的刑事、民事行政案件中发现线索。
四、建立特情网络收集线索。渎职侵权犯罪案件主体特殊,主体所在的行业和部门特殊,只从外部获得线索往往难摸到真情,证据也不好收集,办案效率低,因此,有必要在相应的部门和行业内部设立特情,及时提供案件线索。在具体工作中,要在一些容易发生犯罪案件的部门中发展一部分有正义感、头脑敏锐的人员作为特情人员,让他们时刻注意这些部门中各个环节是否隐藏着犯罪,一旦发现案件线索,立即向检察机关报告。为提高他们提供案件线索的积极性,对表现突出的特情人员要适时表彰奖励,调动他们提供线索的热情。同时还要制定一套严格保密制度,切实保障特情人员的合法权益不受侵犯。
五、拓宽侦查思路,强化深挖意识,扩大案件线索。针对办案中存在的侦查方法简单,就案论案,容易使案件线索流失的弊端,对每一起案件都要深挖细查,全面分析,力争从现有的案件线索中发现新的案件线索,办窝案串案。渎检部门干警在办案中,要保持高度的敏锐性和洞察力,注意发现案中案。要从一般人员查领导干部,从基层查上层,从企业查机关,从小案查大案,从大案挖要案,从个案挖窝案串案,扩大案件线索。
六、加强学习,提高自身素质。针对渎职犯罪涉及范围广、行业多这一特点,加大学习相关行业业务知识力度,是保证案件质量的重要途径。打铁必须自身硬。反渎干警必须加强学习,加强对新领域新罪名的犯罪研究,熟知立案标准,探索其发案规律,掌握有关的行政法知识及相关的行政部门业务特点、內部运作程序,找出发案原因及易发案环节,提高发现和查证渎职犯罪的能力和水平。渎检干警要具有强烈的事业心,高度的责任感和捕捉犯罪的敏锐性,要利用自身更了解渎职侵权犯罪的优势,充分在社会生活中去摸查线索,克服坐等线索的被动侦查方式。要深挖细查,举一反三,触类旁通,从案源中发现新案源,提高线索的潜在价值和利用率,不断拓展办案新空间。
一、加大渎职侵权检察法制宣传的广度和深度,提高人民群众对反渎职侵权工作的认识。充分利用现代的科技、新闻媒体等多渠道多方式,将反渎工作的性质、范围及渎职侵权犯罪的种类、特征、立案标准、举报方式等内容深入宣传到社会各界和人民群众中去。同时要积极主动根据不同时期渎职犯罪的特点,结合本地和外地侦查终结的典型案例用群众喜闻乐见、通俗易懂、看得见、摸得着的方式深入持久开展法制宣传,做到以案释法,增强干部群众的法律意识,进一步调动干部,群众的举报热情,为反渎职侵权检察工作提供可靠的案源基础。
二、拓宽工作视野,积极寻找案源。鉴于渎职侵权犯罪案件举报少、报案更少的现状,必须坚决摒弃等案上门的做法,拓宽办案思路,增强发现案件线索的敏锐性,主动出击,牢牢抓住党委、政府高度关注群众反映强烈、新闻媒体曝光的问题,深挖案源。一是注意从平时工作、生活、交往中及从新闻媒体、街谈巷议中发现线索,及时捕捉国家重大改革措施中有可能发生的新型犯罪。二是注意从相关部门的信息、简报中发现有关渎职侵权犯罪线索信息。三是重视信息网络,利用新闻媒体、互联网络上的信息,从中发现犯罪线索。四是通过开展职务犯罪预防,广泛收集社情信息,从中挖掘渎职侵权犯罪线索。五是深入群众调查,收集个案信息。六是围绕反常现象,挖掘幕后信息。
三、建立案源收集机制,完善内外协调机制。对内,完善检察机关内部各业务部门发现渎职犯罪案件线索实行内部移送制度,渎检、反贪、侦监、公诉、控申、民行等部门要建立协调沟通机制,借助他们接触案件、审阅卷宗中发现渎职侵权案件线索,实行内部移送,保障渎职犯罪案件线索及时移送渎检部门。对外加强与纪检、监察、信访、审计等部门的联系和沟通,主动与工商、税务、国土、卫生防疫、烟草专卖等行政执法部门建立联系和重大事项通报制度,注意从明显的执法不公、执法犯法现象的背后发现案件线索;从重大事故中发现线索;从违法违纪案件及审计工作中获取案件线索;从公安办理的行政执法部门案件中发现线索;从法院审理的刑事、民事行政案件中发现线索。
四、建立特情网络收集线索。渎职侵权犯罪案件主体特殊,主体所在的行业和部门特殊,只从外部获得线索往往难摸到真情,证据也不好收集,办案效率低,因此,有必要在相应的部门和行业内部设立特情,及时提供案件线索。在具体工作中,要在一些容易发生犯罪案件的部门中发展一部分有正义感、头脑敏锐的人员作为特情人员,让他们时刻注意这些部门中各个环节是否隐藏着犯罪,一旦发现案件线索,立即向检察机关报告。为提高他们提供案件线索的积极性,对表现突出的特情人员要适时表彰奖励,调动他们提供线索的热情。同时还要制定一套严格保密制度,切实保障特情人员的合法权益不受侵犯。
五、拓宽侦查思路,强化深挖意识,扩大案件线索。针对办案中存在的侦查方法简单,就案论案,容易使案件线索流失的弊端,对每一起案件都要深挖细查,全面分析,力争从现有的案件线索中发现新的案件线索,办窝案串案。渎检部门干警在办案中,要保持高度的敏锐性和洞察力,注意发现案中案。要从一般人员查领导干部,从基层查上层,从企业查机关,从小案查大案,从大案挖要案,从个案挖窝案串案,扩大案件线索。
六、加强学习,提高自身素质。针对渎职犯罪涉及范围广、行业多这一特点,加大学习相关行业业务知识力度,是保证案件质量的重要途径。打铁必须自身硬。反渎干警必须加强学习,加强对新领域新罪名的犯罪研究,熟知立案标准,探索其发案规律,掌握有关的行政法知识及相关的行政部门业务特点、內部运作程序,找出发案原因及易发案环节,提高发现和查证渎职犯罪的能力和水平。渎检干警要具有强烈的事业心,高度的责任感和捕捉犯罪的敏锐性,要利用自身更了解渎职侵权犯罪的优势,充分在社会生活中去摸查线索,克服坐等线索的被动侦查方式。要深挖细查,举一反三,触类旁通,从案源中发现新案源,提高线索的潜在价值和利用率,不断拓展办案新空间。