基本案情

　　2016年6月17日，慶阳市华池县法院接到华池县妇联的函称，本县柔远镇居民高某求助，她与丈夫李某共同生活期间，经常因家庭琐事而遭受丈夫的家庭暴力，以前小吵小闹，对丈夫偶尔的暴打均忍气吞声，沉默应对，现在丈夫变本加厉，殴打已成家常便饭。2016年6月3日，仅因她没有接听丈夫的电话便又再次遭到毒打。事发后，她及时向公安机关报警，并向妇联请求援助，因伤情较重，在华池县人民医院住院治疗。妇联工作人员对双方进行了耐心的劝说，为防止高某再次遭到伤害，建议华池县人民法院对高某采取人身安全保护措施。

办案过程

　　华池县人民法院接到县妇联的建议函后非常重视，当即指示由家事法庭派工作人员对事件进行调查核实，同时由家事心理疏导师对高某进行心理疏导，依据调查结果和法律规定，对其进行人身安全保护，家事法庭第一时间指派2名家事调查官，与妇联的同志到医院调查了解情况。
　　据了解，高某与李某结婚多年，已经有两个孩子，大儿子今年参加高考，为了不影响孩子的考试，遭受到殴打后，她一直在家休养，孩子考试结束后她才入院治疗。高某向家事调查官出示了手机照片，照片显示其脸部有明显的殴打痕迹，脚部有大块的青肿，她称自己全身不适，身心受到巨大的伤害。面对家事调查官，高某声泪俱下地控诉着这几年受到的委屈，李某不止一次动手，每次她都考虑孩子和维护家庭的和睦稳定，一个人默默地隐忍。谁料想这次李某变本加厉，只是未接听电话，就对她拳脚相加，共同生活中根本不拿她当人看，惧怕再一次遭受到家暴，便口头向家事调查官申请对她进行人身安全保护。家事审判庭聘请的心理疏导师对高某进行了情感疏导、心理干预，尽可能抚平高某受到的心理创伤。高某表示，她一直尽心尽力地过日子，内心其实并不想离婚，只是一次又一次的伤害让她很恐惧，现在希望法律能保护她免受伤害。
　　当天下午，调查官将调查结果立即向家事审判合议庭进行汇报。合议庭评议认为，高某与李某为夫妻关系，在共同生活期间，高某遭受到家暴，有该县妇联的便函、现场拍摄照片、医院诊断证明及公安机关出警记录可以证明，一致认为高某因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，向人民法院申请人身安全保护令，人民法院应当受理，高某的申请符合法律规定。法院当即做出裁定，禁止李某对高某实施辱骂、殴打等形式的家庭暴力，如被申请人李某违反上述人身安全保护令，法院将根据《反家庭暴力法》的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，人民法院应当给予训诫，可以根据情节轻重处以一千元以下的罚款、十五日以下的拘留。
　　6月17日，华池县人民法院向李某发出首张人身安全保护令，这是华池县人民法院家事审判改革的重要举措之一，旨在保护共同生活中的弱势群体一方免受无端伤害，督促构建和睦、无家暴、稳定和谐的家庭环境。李某收到裁定书后，家事审判庭主审法官对李某进行了耐心地劝说，希望他珍惜夫妻感情，拒绝家暴，当庭告知违反裁定书内容的法律后果。李某当即表示，原本以为夫妻之间的打闹无伤他人，现已触犯了法律，今后一定改正自己的错误，严格执行裁定书内容，不再实施家庭暴力。为让人身安全保护令有效地发挥作用，法官及时将民事裁定书分别送达申请人居住的社区居委会、派出所及该县妇联，形成了多方联动的工作模式和保护机制，共同为申请人撑起一道法律的保护屏障，全方位保护申请人的人身安全。

办案启示

　　在审判实践中如何最大限度地保护弱势群体的利益，尤其是妇女儿童的利益是摆在司法工作者面前的一道难题。在家事审判改革中，面对家庭生活的实际情况，家暴案件举证难，一般起诉离婚很难得到法院的认定。法院在作出人身保护令后，如何有效地保障保护令发挥真正的作用，均需要社会各方面的参与，尤其是公安机关和妇联发挥着举足轻重的作用。本案件中由妇联将有关情况告知法院后，法院立即指派家事调查官对函告中的情况进行核实，通过走访街坊邻居，结合医院的诊断证明和伤情照片，家事调查官出具《家事调查意见书》。办案法官根据家事意见书的建议，与其他合议庭成员进行评议后作出裁定。裁定作出后，当面向被申请人送达裁定书，并告知裁定书禁止的行为，明确告知若违反裁定书内容的法律后果。与此同时，安排法院的特聘心理学辅导师对申请人进行适当的心理辅导，防止极端事件发生。联合当地公安机关对裁定书内容进行联合执行。
　　在该地区中，大男子主义盛行，家暴案件经常发生。在离婚诉讼中，多数夫妻感情破裂均源于家暴，但在审判实践中对家暴的认定过于苛刻，主要是语气难以固定，偶尔的暴力很难评定为家暴。该案件是《反家庭暴力法》实施以来，庆阳市第一例人身保护令案件，对今后其他相关案件的处理具有很强的借鉴意义。保护弱势群体的利益，尤其是妇女儿童的利益，需要多部门联合行动，尤其是妇联、公安、检察院、法院形成合力，共同为妇女儿童撑起一片没有泪水的天空。
　　现在华池县人民法院积极转变审判理念，一致认为，在家庭生活中，申请人身保护令不以解除婚姻为前提，只要共同生活认为自己的人身受到威胁，均可以向法院申请保护令，法院在作出保护令后，只是预防家暴的可能发生，并不能必然推定另一方有家庭暴力的行为。需要人身保护的一方，不再需要提供充足的证据，将潜在的危险化解在萌芽状态，充分维护妇女儿童等弱势群体的利益。

解读违反“保护令”轻则拘留重追刑责

　　《反家暴法》实施2年多以来，在甘肃等地取得了良好的效果，妇女权益得到进一步保障。但是在广大农村地区，对于人身安全保护令是什么、如何申请、谁来执行、有何作用等这些问题，不少妇女姐妹仍然迷茫，本期我们再次请相关专家予以权威解读。
　　保护令是什么？人身安全保护令是《反家暴法》提出的一项新举措，是专门为遭受家庭暴力、或者面临家庭暴力危险的人，提供的人身安全保护制度。
　　新法规定，当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，向人民法院申请人身安全保护令的，人民法院应当受理。当事人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人，或者因受到强制、威吓等原因无法申请人身安全保护令的，其近亲属、公安机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救助管理机构可以代为申请。
　　如何申请？《反家暴法》规定，人身安全保护令应当以书面方式向人民法院提出，书面申请确有困难的，可以口头申请，由人民法院记入笔录。人民法院受理申请后，应当在 72小时内作出人身安全保护令或者驳回申请；情况紧急的，应当在24小时内作出。保护令申请成功后，最长有效期为6个月。
　　人身安全保护令有什么作用？专家解释，保护令下达后，主要是禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属；责令被申请人迁出申请人住所。换言之，如果老公打老婆，老婆申请到保护令，那么老公就不能跟踪、骚扰老婆及其家属。如果事态严重，还有权要求老公搬出去住。
　　谁来执行？新法规定，人民法院作出人身安全保护令后，应当送达申请人、被申请人、公安机关以及居民委员会、村民委员会等有关组织。人身安全保护令由人民法院执行，公安机关以及居民委员会、村民委员会等应当协助执行。
　　《反家暴法》规定，被申请人违反人身安全保护令的，法院应当给予训诫，还可以根据情节轻重处以1000元以下罚款、15日以下拘留。被申请人违反人身安全保护令，构成犯罪的，还会依法追究刑事责任。