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一、促进学校特色发展的必要性十七大报告强调“建设人力资源强国”。“建设人力资源强国”需要实现基础教育的三个转变：推进教育公平——均衡发展，提高教育质量——内涵发展，促进特色建设——特色发展。教育公平是国家教育政策。它体现了机会、过程、结果三个维度的公平。即：有教无类的机会公平；因材施教的过程公平；