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近年来，社会治理逐渐成为学术理论界和社会各界关注的一个时代话题。2013年党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了“创新社会治理”的理论。这标志着中国社会治理工作已进入全面的、深层的和实质性的社会治理性的重要阶段，我们称之为治理型阶段。近几年来，五峰县在经过搬迁之后，对于城镇治理的建设取得一定的成绩，与此同时也存在一些亟待解决的问题，特别是五峰老城山区多，贫困人口多，地形条件复杂，如何在新时代的要求下以人为本，以科学发展观为指导思想推动社会治理进程成为当前的一个热点话