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始于2008年的金融风暴，导致国际上不少大型金融机构危机重重甚至倒闭破产，而中小银行面临的危机更加明显。据统计，截止2009年9月美国有近200家中小银行倒闭。我国目前拥有近130家中小银行和众多的农村信用社，这些金融机构规模普遍偏小，风险控制力较弱，又面临着四大国有银行和外资银行的激烈竞争，使中小银行生存环境更加复杂和日益严峻。这些中小金融机构一旦倒闭或破产，必将牵涉到成千上万普通老百姓的财产安全，诱发社会不稳定和金融系统性风险，后果不堪设想。因此，如何设计有效的退出机制，帮助问题中小银行稳妥、有效地退