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在我国金融业改革与发展进程中,人民银行与商业银行的职能定位早已明确,许多做法也正与国际接轨.但在人民银行自身体制改革中,却呈现出诸多模糊因素,货币政策与金融监管职能的分与合,大区分行、监管办、省会中支三者职能的分与调,县级支行职能的逐步萎缩等等,从总体上较难体现人民银行自身体制的战略性改革目标及分步骤实施行动.