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[摘要] 本文通过分析高校毕业生流动党员管理工作中存在的问题，提出加强毕业生党员的毕业前教育、创新流动党员党组织设置模式、丰富流动党员活动内容、实施流动党员活动证制度、完善高校与社会、家庭联合互动等教育机制的对策和建议。
[关键词] 高校毕业生； 流动党员； 管理对策
[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2007）07-0044-02
近几年来，随着我国经济和社会的持续发展与深刻变革，大学毕业生的数量不断增加，国家的就业政策不断调整，就业观念在不断改变，就业形式也越来越多样化。大批毕业生流向了外资企业、合资企业、民营企业或者自主创业，其中有不少是共产党员。由于类似这些经济实体中大多数尚未建立党的基层组织，这些学生党员的组织关系按照有关规定可以保留在原就读学校，他们被称为流动党员。这些流动党员多以灵活就业为主，流动性较大，流动地域范围也较广，管理难度大，而且数量呈逐年上升趋势。加强高校毕业生流动党员的教育管理工作，是新形势下保持共产党员先进性、提高执政能力的一项重要任务，也是高校学生党员管理的一个新课题。
一、高校毕业生流动党员管理工作存在的主要问题
(一)毕业生流动党员的管理体制相对滞后。我国高等教育在步入大众化发展阶段后，高校毕业生的数量在短期内大幅增加，毕业生的就业工作出现了复杂性和多样性。随着高校招生规模的不断扩大，加上国家就业政策的调整和深化，允许毕业生申请1至2年的暂缓就业期，每年都有数十万的毕业生申请暂缓就业；今年国家还出台了一项新的就业政策——就业见习制度，因而待就业的毕业生将越来越多，相应的毕业生流动党员的人数也将逐年增多。面对这种情况，大多数高校还未引起足够的重视，管理办法不多，制度不够完善，管理工作比较薄弱。目前，由于毕业班的年级或班级党支部在毕业后自然撤销，毕业生流动党员的组织关系保留在学校后，一般由其在所在学院的党委或所在系的党总支进行管理。面对这种情况，多数高校基本上都是采取粗放式管理，对流动党员的管理难以到位。这些党员很有可能长期游离于党组织之外，不能正常行使党员权利，履行党员义务，不能较好地发挥党员的先锋模范作用。
(二)部分毕业生流动党员的组织观念淡薄。从毕业生流动党员自身来看，也存在一些问题。部分毕业生流动党员把组织关系保留在学校后，由于毕业后工作单位尚未落实，往往会把大量的精力投入到找工作上，加上组织观念淡薄，离开学校后不主动与学校党组织取得联系；有些流动党员工作单位变动后，不主动告知学校党组织，导致党组织无法与其取得联系；部分预备党员向党组织汇报自己的思想、工作、学习情况不主动，不能按期递交思想汇报，也不能按期按标准交纳党费。有些预备党员预备期满也不按时回学校办理转正手续，有的甚至过了多年都没有办理。
(三)高校、社会、家庭互动的教育机制有待完善。由于暂缓就业的政策是近几年才出台的，暂缓就业的毕业生流动党员这个群体形成的时间不算太长，有关的管理措施还处于探索阶段。最近颁布的《中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》对此已经给予重视，要求各地各高校对流动党员加强管理。虽然目前各高校正按照有关政策积极推进加强流动党员教育管理的实践和探索；社会的相关部门、工作单位对此也已逐步引起重视。但是，在高校毕业生流动党员的教育管理工作中，高校、社会及有关部门应承担的责任，以及如何发挥家庭的作用等方面，目前还没有明确、科学的界定，一套行之有效的长效管理机制有待完善。
二、高校毕业生流动党员管理工作的对策
(一)加强毕业生党员的毕业前教育，不断强化党员的党性意识。切实增强党性，是加强党的先进性建设的重要内容。党员的党性不是先天形成的，也不是一成不变的，而是需要不断地修炼和完善方能形成和保持。对于毕业生流动党员来说，他们在全国各地工作，接受党组织的管理和监督相对要少一些，如何自觉地发挥共产党员的先锋模范作用，始终保持共产党员的先进性，显得尤其重要。因此，高校党组织要在每年毕业生离校前举办毕业生党员培训班，对他们进行毕业离校前的培训和教育。组织他们学习党章，重温入党誓词，进行社会主义荣辱观教育；要求他们在流动期间，要强化自我教育和自我管理意识，自觉接受党组织的教育、管理和监督，不断提高自身的思想素质和业务素质。增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。
(二)创新流动党员党组织设置模式，完善毕业生流动党员的管理体制。一是设立毕业生流动党员党支部。目前大多数高校都健全了毕业生就业指导服务机构和制度，并开展经常性的就业服务和就业率追踪工作。高校可以改变以往的粗放式管理模式，在各院系设立毕业生流动党员党支部，对流动党员进行集中教育和管理。学校每年拨给党支部一定的专项经费，确保党支部的各项活动顺利开展。
二是在毕业生流动党员相对集中而且距离学校较远的地方或单位设立临时党组织。党员人数少的可设立党小组，流动正式党员3人以上的可以设立流动党员临时党支部。努力做到党员流动到哪里，党组织就覆盖到哪里。流动党组织一般由学校直接管理，也可以委托毕业生流动党员所在的地方或单位党组织代管。
(三)丰富流动党员的活动内容，注重党员教育的针对性和实效性。一是将毕业生流动党员党支部建成流动党员之家。毕业生流动党员毕业离校后，由毕业生流动党员党支部对其进行统一编排、统一管理，使毕业生流动党员有一个固定的“家”。毕业生流动党员除参加工作单位所在地党组织或学校设立的临时党组织的组织生活外，还要经常与党支部保持联系，要求每季度通过邮寄、传真等方式向党支部递交书面的思想汇报；每年在规定的时间回校参加一次由流动党员党支部组织开展的支部生活。二是教育内容突出重点、灵活多样、注重实效。对毕业生流动党员的教育要以党的有关方针政策和重要理论为重点，重点抓好“三个代表”重要思想和科学发展观、社会主义荣辱观的教育和学习。
(四)实施毕业生流动党员活动证制度，进一步强化党员的身份意识。为进一步强化流动党员的身份意识，可按照中央组织部的有关规定，实施毕业生流动党员证制度。毕业生流动党员把党组织关系保留在学校后，学校党组织为其开具《流动党员活动证》。毕业生流动党员持《流动党员活动证》，参加所在地方和单位党组织或学校设立的临时党组织的组织活动，自觉接受党组织的教育管理和监督。确保每个党员无论流动到哪里，都能牢记自己是一名共产党员，都必须积极参加党的组织生活，认真履行党员义务，正确行使党员权利，充分发挥共产党员的先锋模范作用，始终保持先进性。
(五)建立高校、社会、家庭联合互动的教育机制，构建毕业生流动党员的教育管理网。加强对毕业生流动党员的教育和管理工作，是高校党员教育与管理工作的重要组成部分。毕业生流动党员的教育管理要采取高校为主、社会支持、家庭配合的办法，实现高校、社会、家庭的联合互动教育机制。高校要建立在党委统一领导下，各基层党组织、有关职能部门协同配合的领导体制和工作机制，结合高校实际，深入调查研究，不断探索和创新，制定出一套科学有效的管理制度，规范指导毕业生流动党员管理工作。同时，要主动与毕业生党员所在的地方或单位党组织取得联系，加强沟通，争取他们对学校流动党员的管理工作提供支持和帮助，了解他们的思想、学习和工作情况。
(作者单位：广东肇庆学院党委组织部)
责任编辑金城
[关键词] 高校毕业生； 流动党员； 管理对策
[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2007）07-0044-02
近几年来，随着我国经济和社会的持续发展与深刻变革，大学毕业生的数量不断增加，国家的就业政策不断调整，就业观念在不断改变，就业形式也越来越多样化。大批毕业生流向了外资企业、合资企业、民营企业或者自主创业，其中有不少是共产党员。由于类似这些经济实体中大多数尚未建立党的基层组织，这些学生党员的组织关系按照有关规定可以保留在原就读学校，他们被称为流动党员。这些流动党员多以灵活就业为主，流动性较大，流动地域范围也较广，管理难度大，而且数量呈逐年上升趋势。加强高校毕业生流动党员的教育管理工作，是新形势下保持共产党员先进性、提高执政能力的一项重要任务，也是高校学生党员管理的一个新课题。
一、高校毕业生流动党员管理工作存在的主要问题
(一)毕业生流动党员的管理体制相对滞后。我国高等教育在步入大众化发展阶段后，高校毕业生的数量在短期内大幅增加，毕业生的就业工作出现了复杂性和多样性。随着高校招生规模的不断扩大，加上国家就业政策的调整和深化，允许毕业生申请1至2年的暂缓就业期，每年都有数十万的毕业生申请暂缓就业；今年国家还出台了一项新的就业政策——就业见习制度，因而待就业的毕业生将越来越多，相应的毕业生流动党员的人数也将逐年增多。面对这种情况，大多数高校还未引起足够的重视，管理办法不多，制度不够完善，管理工作比较薄弱。目前，由于毕业班的年级或班级党支部在毕业后自然撤销，毕业生流动党员的组织关系保留在学校后，一般由其在所在学院的党委或所在系的党总支进行管理。面对这种情况，多数高校基本上都是采取粗放式管理，对流动党员的管理难以到位。这些党员很有可能长期游离于党组织之外，不能正常行使党员权利，履行党员义务，不能较好地发挥党员的先锋模范作用。
(二)部分毕业生流动党员的组织观念淡薄。从毕业生流动党员自身来看，也存在一些问题。部分毕业生流动党员把组织关系保留在学校后，由于毕业后工作单位尚未落实，往往会把大量的精力投入到找工作上，加上组织观念淡薄，离开学校后不主动与学校党组织取得联系；有些流动党员工作单位变动后，不主动告知学校党组织，导致党组织无法与其取得联系；部分预备党员向党组织汇报自己的思想、工作、学习情况不主动，不能按期递交思想汇报，也不能按期按标准交纳党费。有些预备党员预备期满也不按时回学校办理转正手续，有的甚至过了多年都没有办理。
(三)高校、社会、家庭互动的教育机制有待完善。由于暂缓就业的政策是近几年才出台的，暂缓就业的毕业生流动党员这个群体形成的时间不算太长，有关的管理措施还处于探索阶段。最近颁布的《中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部建设的意见》对此已经给予重视，要求各地各高校对流动党员加强管理。虽然目前各高校正按照有关政策积极推进加强流动党员教育管理的实践和探索；社会的相关部门、工作单位对此也已逐步引起重视。但是，在高校毕业生流动党员的教育管理工作中，高校、社会及有关部门应承担的责任，以及如何发挥家庭的作用等方面，目前还没有明确、科学的界定，一套行之有效的长效管理机制有待完善。
二、高校毕业生流动党员管理工作的对策
(一)加强毕业生党员的毕业前教育，不断强化党员的党性意识。切实增强党性，是加强党的先进性建设的重要内容。党员的党性不是先天形成的，也不是一成不变的，而是需要不断地修炼和完善方能形成和保持。对于毕业生流动党员来说，他们在全国各地工作，接受党组织的管理和监督相对要少一些，如何自觉地发挥共产党员的先锋模范作用，始终保持共产党员的先进性，显得尤其重要。因此，高校党组织要在每年毕业生离校前举办毕业生党员培训班，对他们进行毕业离校前的培训和教育。组织他们学习党章，重温入党誓词，进行社会主义荣辱观教育；要求他们在流动期间，要强化自我教育和自我管理意识，自觉接受党组织的教育、管理和监督，不断提高自身的思想素质和业务素质。增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。
(二)创新流动党员党组织设置模式，完善毕业生流动党员的管理体制。一是设立毕业生流动党员党支部。目前大多数高校都健全了毕业生就业指导服务机构和制度，并开展经常性的就业服务和就业率追踪工作。高校可以改变以往的粗放式管理模式，在各院系设立毕业生流动党员党支部，对流动党员进行集中教育和管理。学校每年拨给党支部一定的专项经费，确保党支部的各项活动顺利开展。
二是在毕业生流动党员相对集中而且距离学校较远的地方或单位设立临时党组织。党员人数少的可设立党小组，流动正式党员3人以上的可以设立流动党员临时党支部。努力做到党员流动到哪里，党组织就覆盖到哪里。流动党组织一般由学校直接管理，也可以委托毕业生流动党员所在的地方或单位党组织代管。
(三)丰富流动党员的活动内容，注重党员教育的针对性和实效性。一是将毕业生流动党员党支部建成流动党员之家。毕业生流动党员毕业离校后，由毕业生流动党员党支部对其进行统一编排、统一管理，使毕业生流动党员有一个固定的“家”。毕业生流动党员除参加工作单位所在地党组织或学校设立的临时党组织的组织生活外，还要经常与党支部保持联系，要求每季度通过邮寄、传真等方式向党支部递交书面的思想汇报；每年在规定的时间回校参加一次由流动党员党支部组织开展的支部生活。二是教育内容突出重点、灵活多样、注重实效。对毕业生流动党员的教育要以党的有关方针政策和重要理论为重点，重点抓好“三个代表”重要思想和科学发展观、社会主义荣辱观的教育和学习。
(四)实施毕业生流动党员活动证制度，进一步强化党员的身份意识。为进一步强化流动党员的身份意识，可按照中央组织部的有关规定，实施毕业生流动党员证制度。毕业生流动党员把党组织关系保留在学校后，学校党组织为其开具《流动党员活动证》。毕业生流动党员持《流动党员活动证》，参加所在地方和单位党组织或学校设立的临时党组织的组织活动，自觉接受党组织的教育管理和监督。确保每个党员无论流动到哪里，都能牢记自己是一名共产党员，都必须积极参加党的组织生活，认真履行党员义务，正确行使党员权利，充分发挥共产党员的先锋模范作用，始终保持先进性。
(五)建立高校、社会、家庭联合互动的教育机制，构建毕业生流动党员的教育管理网。加强对毕业生流动党员的教育和管理工作，是高校党员教育与管理工作的重要组成部分。毕业生流动党员的教育管理要采取高校为主、社会支持、家庭配合的办法，实现高校、社会、家庭的联合互动教育机制。高校要建立在党委统一领导下，各基层党组织、有关职能部门协同配合的领导体制和工作机制，结合高校实际，深入调查研究，不断探索和创新，制定出一套科学有效的管理制度，规范指导毕业生流动党员管理工作。同时，要主动与毕业生党员所在的地方或单位党组织取得联系，加强沟通，争取他们对学校流动党员的管理工作提供支持和帮助，了解他们的思想、学习和工作情况。
(作者单位：广东肇庆学院党委组织部)
责任编辑金城