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为深化商事制度改革，强化“先照后证”改革，2014年国务院出台了《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》等政策文件。文件结合当前简政放权、政府信息公开、信息治理、市场监管改革实践，立足中国市场监管现状，提出了强化事中事后监管的原则，引入了以信用监管为核心的监管制度，并探索监管方式创新，引入市场监管共治。在自治区党委、政府的部署下，自治区工商局充分发挥职能作用，以实施简政放权为重要“突破口”，以便利化、规范化和信息化为目标，加强了事中事后监管，取得了积极成效。
自治区：消除监管“灰色地带”
在自治区政府的支持下，自治区工商局依托宁夏红盾信息网和登记注册系统，2014年3月在全区建成了统一的企业信息公示过度系统。2015年自治区工商局又对企业信息公示系统进行了扩容升级等硬件改造，新开发运行了企业公示信息抽查、经营异常名录和统计分析三个功能模块，监管部门能够通过模块完成对企业公示信息抽查情况和经营异常名录企业的录入、审核和公示，公众能够通过模块查看监管部门的抽查结果和进入经营异常名录的企业名单，各级监管部门可以了解企业年报公示进展情况。截至2016年5月15日，系统访问量已达6033万人次，查询量达3205万人次。
据了解，自治区工商局于今年1月在全区范围开展了企业即时信息公示情况的不定向抽查，随机抽取914户企业作为检查对象，按照“谁管辖、谁负责”原则，由各级工商、市场监管部门采取网络监测、实地核查和书面检查的方式进行。今年3月对全区投资类企业开展了一次定向抽查，实地检查企业1998户，发放责令改正通知书46户，责令限期履行公示义务通知书14份，提示企业签订《不参与非法集资承诺书》153份，约谈企业92户。
自治区工商局企业监管处主任张向东告诉记者：“我们要求全区各级登记机关严格落实‘先照后证’的审批规定，除国务院决定保留的34项及法律法规明确保留的5项工商登记前置审批外，其他事项一律不再作为企业前置审批。根据《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，我局积极建立以信息为核心的新型监管制度，履行‘双告知’职责，就是在登记注册时我们向企业告知需要去相关部门办理后置审批手续，同时向后置审批部门推送新登记注册企业的名录，这样消除了监管的真空，实现了工商登记和审批监管的有序链接，避免出现监管的‘灰色地带’。”
针对当前企业信用信息互通共享手段不尽完善、其他行政审批部门暂无法获取需要办理后置行政审批事项企业的情况，自治区工商局在宁夏红盾信息网上开辟了全区新设立登记企业名单公示栏目，向各相关部门通报了企业登记信息，要求加强信息共享和协同监管。目前自治区工商局已与高级法院、自治区地税局等部门建立了企业信息交换和共享协作关系。截至目前，全区共列入经营异常名录企业12664户，其中未按规定期限公示年度报告的12560户，未按规定期限公示有关企业信息的1户，隐瞒真实情况、弄虚作假的24户，登记住所或经营场所的79户。
银川市：“五个+”
“双公示+信用约束”强化信用监管。银川市市场监管局督促市场主体积极完善年报信息，及时公布企业信用信息、质量抽检结果、违法行为查处和重点投诉调处情况，为市民提供客观真实信息。截至2016年4月30日，2015年年报信息公示率46.78%。
“双随机+网格管理”强化日常监管。银川市市场监管局针对投诉较为集中、隐患比较突出、抽检发现问题、重点行业领域及上年度的薄弱环节，加大抽查力度，强化监管效果。积极推进线上线下“双监管”，重点针对各类电子商务平台，特别是关系食品安全的外卖平台和线下商铺，加强巡查和监管，提高电子取证能力和电子商务监管水平。
“树标杆+约谈惩处”强化风险管控。银川市市场监管局2016年在全区率先启动医疗器械经营企业示范创建，且不搞终身制，每年度复查一次，让行业“标杆”拿得出、站得稳。目前，已创建各类示范企业（店）155家。同时启动第二届市长质量奖评选活动，全面推行“明厨亮灶”工作，再创建5条“餐饮安全示范街”。对7家大中型超市、14家医疗器械经营企业及投诉较为集中的20余家通信、美容等行业的市场经营主体进行集体约谈，督促主动整改，及时消除隐患。加大违法行为查处力度，共查办经济违法案件281件，函告行政审批局注销医疗器械经营企业14家。
“强立法+提升装备”提高行政效率。银川市市场监管局启动电梯立法，推进电梯电子化监管综合服务平台建设，以信息化提高监管效率，协同有关部门共同完善电梯应急救援平台，建立起完备高效的应急救援预案，提高特种设备事中监管和事后保障能力。按照国务院、自治区关于加强事中事后监管的意见，结合银川实际草拟《银川市加强事中事后监管的实施方案》，细化事中事后监管工作流程，进一步完善市场退出机制。以实施新《食品安全法》为契机，督促引导大型超市、批发市场建立快速检测室，建立银川市本级和22个市场监管所食品快检室。
“大数据+智慧银川”打造共治格局。银川市市场监管局与“智慧银川”项目组对接，及时提供各类市场经营主体数据及相关信息，完善“智慧食药”平台建设并加以拓展，通过平台数据改进监管方式，依法落实惩罚性赔偿、举报奖励等，让广大消费者、经营者都参与到市场监管中。加强与相关部门的联动，依托消协、个私协会及地方商会组织，发挥市场主体的自我调节功能，促进与市场监管职能的良性互补，构建多元参与的社会共治模式。
石嘴山市：“双随机一公示”
近日，石嘴山市市场监管局制定了《企业“双随机”抽查暂行办法》，建立“双随机一公示”抽查工作机制，进一步加强了事中事后监管。
《企业“双随机”抽查暂行办法》明确了“双随机一公示”抽查机制的主要内容是建立“一表两库两清单”，即：制定统一的执法检查表格、建立随机抽查对象库、执法检查人员名录库、随机抽查事项清单、简政放权事中事后监管责任清单。
石嘴山市市场监管局通过制定随机抽查事项清单，要求各地、各部门对照权力清单，对法律法规规章规定的检查事项，建立随机抽查事项清单。随机抽查事项清单包括抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式及要求等内容。明确规定，法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。并建立了随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库。石嘴山市市场监管局现阶段以本辖区、本行业为基础，建立健全抽查对象和检查人员名录库，随机抽查对象库涵盖全部被监管企业，检查人员名录库应涵盖所有执法检查人员名单，建立名录库动态调整机制。对于执法检查人员较少的区域，正在探索实施跨区域联合抽查。将来，可通过摇号等方式，从随机抽查对象和检查人员名录库中随机抽取检查对象和执法检查人员。他们还将充分利用网络信息技术，完善双随机“摇号”程序，保障“双随机”工作顺利实施，实现在线随机选择检查对象、随机选择执法检查人员，对随机抽查做到全程留痕，实现责任可追溯，确保执法检查公开公正。对抽查发现的违法违规行为，依法依规将加大惩处力度，及时向社会公布抽查情况及查处结果，将失信记录及时纳入宁夏企业信用信息公示系统，加大失信行为联合惩戒力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。
自治区：消除监管“灰色地带”
在自治区政府的支持下，自治区工商局依托宁夏红盾信息网和登记注册系统，2014年3月在全区建成了统一的企业信息公示过度系统。2015年自治区工商局又对企业信息公示系统进行了扩容升级等硬件改造，新开发运行了企业公示信息抽查、经营异常名录和统计分析三个功能模块，监管部门能够通过模块完成对企业公示信息抽查情况和经营异常名录企业的录入、审核和公示，公众能够通过模块查看监管部门的抽查结果和进入经营异常名录的企业名单，各级监管部门可以了解企业年报公示进展情况。截至2016年5月15日，系统访问量已达6033万人次，查询量达3205万人次。
据了解，自治区工商局于今年1月在全区范围开展了企业即时信息公示情况的不定向抽查，随机抽取914户企业作为检查对象，按照“谁管辖、谁负责”原则，由各级工商、市场监管部门采取网络监测、实地核查和书面检查的方式进行。今年3月对全区投资类企业开展了一次定向抽查，实地检查企业1998户，发放责令改正通知书46户，责令限期履行公示义务通知书14份，提示企业签订《不参与非法集资承诺书》153份，约谈企业92户。
自治区工商局企业监管处主任张向东告诉记者：“我们要求全区各级登记机关严格落实‘先照后证’的审批规定，除国务院决定保留的34项及法律法规明确保留的5项工商登记前置审批外，其他事项一律不再作为企业前置审批。根据《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，我局积极建立以信息为核心的新型监管制度，履行‘双告知’职责，就是在登记注册时我们向企业告知需要去相关部门办理后置审批手续，同时向后置审批部门推送新登记注册企业的名录，这样消除了监管的真空，实现了工商登记和审批监管的有序链接，避免出现监管的‘灰色地带’。”
针对当前企业信用信息互通共享手段不尽完善、其他行政审批部门暂无法获取需要办理后置行政审批事项企业的情况，自治区工商局在宁夏红盾信息网上开辟了全区新设立登记企业名单公示栏目，向各相关部门通报了企业登记信息，要求加强信息共享和协同监管。目前自治区工商局已与高级法院、自治区地税局等部门建立了企业信息交换和共享协作关系。截至目前，全区共列入经营异常名录企业12664户，其中未按规定期限公示年度报告的12560户，未按规定期限公示有关企业信息的1户，隐瞒真实情况、弄虚作假的24户，登记住所或经营场所的79户。
银川市：“五个+”
“双公示+信用约束”强化信用监管。银川市市场监管局督促市场主体积极完善年报信息，及时公布企业信用信息、质量抽检结果、违法行为查处和重点投诉调处情况，为市民提供客观真实信息。截至2016年4月30日，2015年年报信息公示率46.78%。
“双随机+网格管理”强化日常监管。银川市市场监管局针对投诉较为集中、隐患比较突出、抽检发现问题、重点行业领域及上年度的薄弱环节，加大抽查力度，强化监管效果。积极推进线上线下“双监管”，重点针对各类电子商务平台，特别是关系食品安全的外卖平台和线下商铺，加强巡查和监管，提高电子取证能力和电子商务监管水平。
“树标杆+约谈惩处”强化风险管控。银川市市场监管局2016年在全区率先启动医疗器械经营企业示范创建，且不搞终身制，每年度复查一次，让行业“标杆”拿得出、站得稳。目前，已创建各类示范企业（店）155家。同时启动第二届市长质量奖评选活动，全面推行“明厨亮灶”工作，再创建5条“餐饮安全示范街”。对7家大中型超市、14家医疗器械经营企业及投诉较为集中的20余家通信、美容等行业的市场经营主体进行集体约谈，督促主动整改，及时消除隐患。加大违法行为查处力度，共查办经济违法案件281件，函告行政审批局注销医疗器械经营企业14家。
“强立法+提升装备”提高行政效率。银川市市场监管局启动电梯立法，推进电梯电子化监管综合服务平台建设，以信息化提高监管效率，协同有关部门共同完善电梯应急救援平台，建立起完备高效的应急救援预案，提高特种设备事中监管和事后保障能力。按照国务院、自治区关于加强事中事后监管的意见，结合银川实际草拟《银川市加强事中事后监管的实施方案》，细化事中事后监管工作流程，进一步完善市场退出机制。以实施新《食品安全法》为契机，督促引导大型超市、批发市场建立快速检测室，建立银川市本级和22个市场监管所食品快检室。
“大数据+智慧银川”打造共治格局。银川市市场监管局与“智慧银川”项目组对接，及时提供各类市场经营主体数据及相关信息，完善“智慧食药”平台建设并加以拓展，通过平台数据改进监管方式，依法落实惩罚性赔偿、举报奖励等，让广大消费者、经营者都参与到市场监管中。加强与相关部门的联动，依托消协、个私协会及地方商会组织，发挥市场主体的自我调节功能，促进与市场监管职能的良性互补，构建多元参与的社会共治模式。
石嘴山市：“双随机一公示”
近日，石嘴山市市场监管局制定了《企业“双随机”抽查暂行办法》，建立“双随机一公示”抽查工作机制，进一步加强了事中事后监管。
《企业“双随机”抽查暂行办法》明确了“双随机一公示”抽查机制的主要内容是建立“一表两库两清单”，即：制定统一的执法检查表格、建立随机抽查对象库、执法检查人员名录库、随机抽查事项清单、简政放权事中事后监管责任清单。
石嘴山市市场监管局通过制定随机抽查事项清单，要求各地、各部门对照权力清单，对法律法规规章规定的检查事项，建立随机抽查事项清单。随机抽查事项清单包括抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式及要求等内容。明确规定，法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。并建立了随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库。石嘴山市市场监管局现阶段以本辖区、本行业为基础，建立健全抽查对象和检查人员名录库，随机抽查对象库涵盖全部被监管企业，检查人员名录库应涵盖所有执法检查人员名单，建立名录库动态调整机制。对于执法检查人员较少的区域，正在探索实施跨区域联合抽查。将来，可通过摇号等方式，从随机抽查对象和检查人员名录库中随机抽取检查对象和执法检查人员。他们还将充分利用网络信息技术，完善双随机“摇号”程序，保障“双随机”工作顺利实施，实现在线随机选择检查对象、随机选择执法检查人员，对随机抽查做到全程留痕，实现责任可追溯，确保执法检查公开公正。对抽查发现的违法违规行为，依法依规将加大惩处力度，及时向社会公布抽查情况及查处结果，将失信记录及时纳入宁夏企业信用信息公示系统，加大失信行为联合惩戒力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。