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摘要：本文介绍了印度技术性贸易措施中的技术法规、标准及产品质量认证制度，以期对相关企业有所帮助。
关键词：技术性贸易措施 壁垒 印度
一、引言
技术性贸易措施是指确定工业产品或消费品的某些特性的强制性或非强制性的规定、标准和法规，以及检验产品是否符合这些技术法规和确定产品质量及适用性能的认证、审批和试验程序。
二、印度技术性贸易措施概要
（一）主管部门及职责
根据《印度标准局法规》，印度标准及认证事务的主管部门是印度标准局（以下简称BIS），BIS下设5个地区局和19个分局。地区局监管对应分局。印度标准局的主要职能有：制定国家标准；认证管理，包括产品认证和质量体系认证；认可和管理实验室，包括检测、校准及管理；标准推广和培训；国际合作；标准及认证的信息服务；消费者事务等。同时还负责对强制性认证产品的市场监督。
（二）法律法规体系
《印度标准局法》是印度管理标准及认证事务的基本法律。该法规定了印度标准局的设立、机构设置及职能。此外，有关标准及认证管理的法规还有：《印度标准局规则》规定了标准的制定和管理；《印度标准局（认证）规则》规定了产品认证和系统认证的管理。
（三）产品质量认证制度
1、认证原则
印度的产品认证实行自愿认证原则，旨在为最终消费者提供有质量保证、安全可靠的产品。考虑到公共卫生和安全以及大众消费等因素，印度政府通过发布即时法令，对特定产品施行强制认证。BIS仅就申请授予认证证书，强制的具体工作由相关权力机构执行。
2、认证模式
BIS的产品认证模式是通过对工厂质量管理体系的初次检验和评定，对工厂质量管理体系的监督，及对工厂和市场上抽取样品进行检测，来决定产品是否与印度标准一致。
3、认证领域
BIS认证适用于任何国家制造商，认证领域主要有：1.纺织品；2.化学药品和杀虫剂；3.水泥和混凝土；4.金属制品；5.机械设备；6.电气电子和光学设备；7.汽车配件；8.农产品，食品，饮料和烟草；9.皮制品；10.木制品；11.纸和纸浆产品；12.测试器械；13.建筑材料；14.抽水、灌溉、排水和污水装置。
4、其他产品认证制度
除常规产品认证外，对于环境友好产品，BSI执行特殊的认证并授予ECO标志。印度也是国际电工委员会IEC成员国。BIS代表印度参加IEC的各项活动。国际电工委员会电工产品安全认证组织接受的BIS产品目录有：电缆、电容，低电压高功率开关设备，安装保护设备，电子产品等。
５、BIS产品认证证书授予程序
第一步，申请。填写专用申请书并递交以下文件：1.工厂分布图；2.生产厂房的证明文件；3.现有生产设备及检验设备列表；4.使用的测试检验方案，遵守BIS认可的测试检验方案的承诺函；5.支付规定标志费的承诺函；6.遵从中止标志使用的承诺函；7.描述生产和检验步骤的流程表；8.现有技术人员的详细情况。
第二步，记录。BIS将把申请记录在案，并分配给申请者一个申请号，申请因此成立。
第三步，初次检验。BIS通过对公司生产能力和控制水平、质量控制技术、现有设备、工作人员技能的评估以及样品测试等，确定产品是否符合印度标准。样品测试可在工厂进行，同时也会在BIS或其他认可的实验室进行。
第四步，颁发证书。如果初次检验及样品测试结果满足条件，将颁发给申请者证书。证书有效期一年。如果执行证书无误，经申请一次可延期两年。如果执证人希望扩大证书同一标准所覆盖的产品范围，经常规测试，符合条件者即可变更。
第五步，认证后监督。证书授予后，如果执证人全部履行了测试检验方案，产品与印度标准一致，样品测试记录保持完整，经授权即可在产品上加盖标志。BIS将对执证人就证书执行情况进行定期的监督检查。这种监督检查主要看测试检验方案是否完整履行，质量控制系统是否严格按技术标准执行，同时测试生产样品，将抽取的样品送至BIS或独立实验室进行检验。定期检查和产品测试的结果，会以适当的方式告知执证人。
国外生产商在印度的产品认证也是建立在自我认证的基础上。但在申请前，国外生产商须经印度储备银行许可在印度设有联络处或分公司或在印度指定一个授权代理。该联络处或分公司或代理应服从BIS法令、章程和规则并对此负责。
三、印度技术性贸易壁垒
（一）进口强制检验制度
目前，印度规范进口强制检验制度的法律依据就是商工部第29号通告。凡是进口属于BIS强制认证产品范围内的109种进口产品，外国生产商或印度进口商必须事先向BIS申请产品质量认证，并获得认证证书，海关依据认证证书对进口产品予以放行 。
印度进口商申请的进口质量检验在下列三种情况下可以由印度商申请进口质量检验：该进口产品的消费是必须的；该进口产品的需求是持续的；该进口产品从预先确认的渠道获得。对于印度生产商申请的进口质量检验，印度进口商必须首先建立一个检验设备符合BIS要求的实验室，申请进口质量检验时应在申请表后附上进口商对进口样品的检验报告。BIS认为必要时也可派出一个不超过2人的检验组到进口产品的生产厂实地检验，进口商承担检验组的所有旅途费用。
（二）进口自愿检验制度
凡是进口属于强制进口认证产品范围之外的产品，是否检验由外国生产商或印度进口商自愿决定，政府不加干预。
（三）认证与标志要求
印度STQC强制性认证：安全认证（STQC标志）体系是一个针对电子产品的第三方认证体系，主要由印度政府主管，遵照国际标准ISO/ IEC guide 40和EN 45011标准，须由被认可的实验室来执行测试（特别是由IECEE-CB认可的实验室），测试报告采用CB测试报告的模式。
印度ISI标志认证：印度在进口下列24类159种产品时需事先获得印度标准协会的认证才能进口，这些产品包括浸入式加热器、电熨斗、电炉、散热器、家用开关、电灯泡、断路器、保险丝、开关设备、电缆、仪表和变压器等，外国生产商或贸易商必须先向BIS申请注册其产品，在符合BIS认证标准后，可获准贴上ISI标志。
2011年中印贸易额突破700亿美元。印度作为一个新兴经济体引起多国关注。中国出口企业要想抢占先机就应该多了解印度技术性贸易措施，才可以让中国产品顺利进入印度市场，本文对印度技术性贸易措施做了概要介绍，以期对相关企业有所帮助。
参考文献：
①叶柏林，陈志田．技术引进与进出口商品标准化[M]．北京：对外经济贸易大学出版社，2004年版，第38—43页
②张锡暇. 外国技术性贸易壁垒及其应对[M]．对外经济贸易大学出版社，2004
③BIS.Product Certification Schemes[EB/OL].［2007－05－21］
http://www.bis.org.in/cert/fms.htm.
④王爱华. 印度市场准入／认证制度介绍[J]．认证技术.2011.7.P52—53
⑤STQC．STQC Product Certification[EB/Ol]．［2007－05－21］
http://www.stqcnicin/index3asp?sslid=561&subsublinkid=356&langid
=1&plid=63&pplid=140
〔本文系质检总局项目“出口机电产品主要贸易国技术性贸易措施研究”（项目编号：2005IK105）阶段性成果〕
（仇高贺，1976年生，江苏丰县人，温州出入境检验检疫局工程师。研究方向：国外技术性贸易措施）
关键词：技术性贸易措施 壁垒 印度
一、引言
技术性贸易措施是指确定工业产品或消费品的某些特性的强制性或非强制性的规定、标准和法规，以及检验产品是否符合这些技术法规和确定产品质量及适用性能的认证、审批和试验程序。
二、印度技术性贸易措施概要
（一）主管部门及职责
根据《印度标准局法规》，印度标准及认证事务的主管部门是印度标准局（以下简称BIS），BIS下设5个地区局和19个分局。地区局监管对应分局。印度标准局的主要职能有：制定国家标准；认证管理，包括产品认证和质量体系认证；认可和管理实验室，包括检测、校准及管理；标准推广和培训；国际合作；标准及认证的信息服务；消费者事务等。同时还负责对强制性认证产品的市场监督。
（二）法律法规体系
《印度标准局法》是印度管理标准及认证事务的基本法律。该法规定了印度标准局的设立、机构设置及职能。此外，有关标准及认证管理的法规还有：《印度标准局规则》规定了标准的制定和管理；《印度标准局（认证）规则》规定了产品认证和系统认证的管理。
（三）产品质量认证制度
1、认证原则
印度的产品认证实行自愿认证原则，旨在为最终消费者提供有质量保证、安全可靠的产品。考虑到公共卫生和安全以及大众消费等因素，印度政府通过发布即时法令，对特定产品施行强制认证。BIS仅就申请授予认证证书，强制的具体工作由相关权力机构执行。
2、认证模式
BIS的产品认证模式是通过对工厂质量管理体系的初次检验和评定，对工厂质量管理体系的监督，及对工厂和市场上抽取样品进行检测，来决定产品是否与印度标准一致。
3、认证领域
BIS认证适用于任何国家制造商，认证领域主要有：1.纺织品；2.化学药品和杀虫剂；3.水泥和混凝土；4.金属制品；5.机械设备；6.电气电子和光学设备；7.汽车配件；8.农产品，食品，饮料和烟草；9.皮制品；10.木制品；11.纸和纸浆产品；12.测试器械；13.建筑材料；14.抽水、灌溉、排水和污水装置。
4、其他产品认证制度
除常规产品认证外，对于环境友好产品，BSI执行特殊的认证并授予ECO标志。印度也是国际电工委员会IEC成员国。BIS代表印度参加IEC的各项活动。国际电工委员会电工产品安全认证组织接受的BIS产品目录有：电缆、电容，低电压高功率开关设备，安装保护设备，电子产品等。
５、BIS产品认证证书授予程序
第一步，申请。填写专用申请书并递交以下文件：1.工厂分布图；2.生产厂房的证明文件；3.现有生产设备及检验设备列表；4.使用的测试检验方案，遵守BIS认可的测试检验方案的承诺函；5.支付规定标志费的承诺函；6.遵从中止标志使用的承诺函；7.描述生产和检验步骤的流程表；8.现有技术人员的详细情况。
第二步，记录。BIS将把申请记录在案，并分配给申请者一个申请号，申请因此成立。
第三步，初次检验。BIS通过对公司生产能力和控制水平、质量控制技术、现有设备、工作人员技能的评估以及样品测试等，确定产品是否符合印度标准。样品测试可在工厂进行，同时也会在BIS或其他认可的实验室进行。
第四步，颁发证书。如果初次检验及样品测试结果满足条件，将颁发给申请者证书。证书有效期一年。如果执行证书无误，经申请一次可延期两年。如果执证人希望扩大证书同一标准所覆盖的产品范围，经常规测试，符合条件者即可变更。
第五步，认证后监督。证书授予后，如果执证人全部履行了测试检验方案，产品与印度标准一致，样品测试记录保持完整，经授权即可在产品上加盖标志。BIS将对执证人就证书执行情况进行定期的监督检查。这种监督检查主要看测试检验方案是否完整履行，质量控制系统是否严格按技术标准执行，同时测试生产样品，将抽取的样品送至BIS或独立实验室进行检验。定期检查和产品测试的结果，会以适当的方式告知执证人。
国外生产商在印度的产品认证也是建立在自我认证的基础上。但在申请前，国外生产商须经印度储备银行许可在印度设有联络处或分公司或在印度指定一个授权代理。该联络处或分公司或代理应服从BIS法令、章程和规则并对此负责。
三、印度技术性贸易壁垒
（一）进口强制检验制度
目前，印度规范进口强制检验制度的法律依据就是商工部第29号通告。凡是进口属于BIS强制认证产品范围内的109种进口产品，外国生产商或印度进口商必须事先向BIS申请产品质量认证，并获得认证证书，海关依据认证证书对进口产品予以放行 。
印度进口商申请的进口质量检验在下列三种情况下可以由印度商申请进口质量检验：该进口产品的消费是必须的；该进口产品的需求是持续的；该进口产品从预先确认的渠道获得。对于印度生产商申请的进口质量检验，印度进口商必须首先建立一个检验设备符合BIS要求的实验室，申请进口质量检验时应在申请表后附上进口商对进口样品的检验报告。BIS认为必要时也可派出一个不超过2人的检验组到进口产品的生产厂实地检验，进口商承担检验组的所有旅途费用。
（二）进口自愿检验制度
凡是进口属于强制进口认证产品范围之外的产品，是否检验由外国生产商或印度进口商自愿决定，政府不加干预。
（三）认证与标志要求
印度STQC强制性认证：安全认证（STQC标志）体系是一个针对电子产品的第三方认证体系，主要由印度政府主管，遵照国际标准ISO/ IEC guide 40和EN 45011标准，须由被认可的实验室来执行测试（特别是由IECEE-CB认可的实验室），测试报告采用CB测试报告的模式。
印度ISI标志认证：印度在进口下列24类159种产品时需事先获得印度标准协会的认证才能进口，这些产品包括浸入式加热器、电熨斗、电炉、散热器、家用开关、电灯泡、断路器、保险丝、开关设备、电缆、仪表和变压器等，外国生产商或贸易商必须先向BIS申请注册其产品，在符合BIS认证标准后，可获准贴上ISI标志。
2011年中印贸易额突破700亿美元。印度作为一个新兴经济体引起多国关注。中国出口企业要想抢占先机就应该多了解印度技术性贸易措施，才可以让中国产品顺利进入印度市场，本文对印度技术性贸易措施做了概要介绍，以期对相关企业有所帮助。
参考文献：
①叶柏林，陈志田．技术引进与进出口商品标准化[M]．北京：对外经济贸易大学出版社，2004年版，第38—43页
②张锡暇. 外国技术性贸易壁垒及其应对[M]．对外经济贸易大学出版社，2004
③BIS.Product Certification Schemes[EB/OL].［2007－05－21］
http://www.bis.org.in/cert/fms.htm.
④王爱华. 印度市场准入／认证制度介绍[J]．认证技术.2011.7.P52—53
⑤STQC．STQC Product Certification[EB/Ol]．［2007－05－21］
http://www.stqcnicin/index3asp?sslid=561&subsublinkid=356&langid
=1&plid=63&pplid=140
〔本文系质检总局项目“出口机电产品主要贸易国技术性贸易措施研究”（项目编号：2005IK105）阶段性成果〕
（仇高贺，1976年生，江苏丰县人，温州出入境检验检疫局工程师。研究方向：国外技术性贸易措施）