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制度设计提供社会的共同基础,反映社会系统的规范追求,昭示人们行为的去向和禁区.社会理性是社会结构性关系和社会发展过程的统一,是规范体系科学化的内在动力,社会理性是制度设计的基础,制度安排是社会理性的外在表现.用社会理性指导制度设计是理性概念应有的含义,社会工程学要做的不是理性的排斥,而是社会理性的张扬.