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[摘要]：中职教育随着国家财务投入逐年快速发展，如果对其财务运行管理提出了更高的要求。文章首先分析了中职学校财务管理现状，然后界定了中职学校财务运行绩效，最后对中职学校财务绩效评价方法的构建提出了自己的看法。
[关键词]：中职学校；财务运行；绩效评价
随着国家对中等职业教育的重视，各级财政对中职学校的投人越来越大，正确评价在中职教育财务运行绩效对于如何合理筹集资金，管好、用好有限资金，提高财务管理水平，促进中职学校成长并使其能够长期持续发展将起到重要的作用。
1 中职学校财务管理现状
目前国内大多数中职学校的财务管理仅限于财务日常工作的管理，主要定位于进行会计核算，会计监督，以及如何提供财务结算服务等，这样的职能分工在财务绩效管理上容易产生误区。其一，主要强调“成本”，即学校如何采取各种措施降低招生、教学、就业等方面的成本，而对效益等方面重视不足，即学生的生源，教学的质量、就业等不太注重；其二，在绩效管理上主要强调“运转成本”，而忽视了全面、综合的成本管理，从而降低了资本运转的优化程度，这一点在无国家财力支持的中职学校更为明显。生存是他们摆在首位的要素。财务绩效管理是学校各项管理工作的重要组成部分，如何将各分散的信息系统转化为集中、统一内部管理系统，加大学校内部协调成本和制度的执行，搭建合理，切实可行的财务管理框架，是中职学校当前管理工作的重要课题。
2 中职学校财务运行绩效界定
由于中职学校产出测算的困难和投入产出关系的模糊性，因而很难对学校经济效益进行考核。在这里，我们采用运行绩效代替经济效益，它不仅能够排除障碍，实现对学校的考核，也更符合中职学校的特征。首先，绩效比效益更全面地反映了学校的产出成果，因为学校的产出除了可以计量的经济效益以外还有更多无法计量的成绩和成果；其次，绩效比效益更能体现学校的发展目标。“绩”反映的是学校社会功能的发挥，“效”则是经济功能的发挥，用绩效综合考核中职学校，正是为了全面反映教育的双重功能。
中职学院考核的是绩效，而且主要关注的是运行绩效，这和中职学校的财务特征是分不开的。中职学校作为非营利组织，在财务上的许多方面与营利企业很相似。例如：它们都是同一经济体系的不可分割的部分，都使用相似的资源实现各自的目标，但是他们的差异更大：企业为了追求财富增长，学校则为了社会利益；企业经营成果表现为产品的利润，而学校的经营成果无论是人才还是科技成果都无法体现在财务报告中。因此，中职学校因其固有的运作模式和市场特点。使得对其办学行为进行评价或对其产出进行测量难以应用企业的标准，而要以保证中职学校资源被合理地利用为目标，主要考核的是运行绩效。
3 中职学校财务运行绩效评价方法
(1)以计算机网络为平台整合各部门信息资源
目前中职学校各部门之间数据相对独立，在数据传递和统计分析方面存在报大的不便，造成了部门与部门之间的沟通缺乏，不能够从学校整体的角度考虑问题，造成工作的片面性甚至造成学校的利益受到损失。而学校财务运行绩效评价指标所涉及的方面很广，从学生、教师到固定資产，涵盖了诸如学生处、人事处，后勤处等等很多部门，因此数据的提供很难及时到位，数据加工的过程相对繁琐。建立一套以计算机网络为平台整合各部门信息资源的系统是及时评价中职学校财务运行绩效的基础，也是及时将信息反馈给各个部门指导其下一步工作的必要途径。这样，计算出来的数据就是从中职学校的多个部门综合出来的数据，具有整体性，领导者就可以更加直观地站在学校整体的层面上安排工作，对于由某个部门调整所引起的其他部门的综合变动情况也可以有一个更加清晰的了解。
(2)财务绩效评价体系中应引入与教学评价相关的指标
教学是学校的根本，学校的中心工作是培养人才，因此，财务绩效评价必须与教学评价结合起来。目前，全国中职学校正在开展或已经开展了教学水平评估工作，可以说，评估结果的好坏，直接影响到学校是否有资格继续开办下去，直接影响到学校是否有资格继续扩大规模，很多学校往往在教学水平评估工作即将到来之前才开始正视自己学校的办学状况、关注相关的指标与要求指标的差距，“临时抱佛脚”，针对这样的情况，中职学校需要在乎时的运行过程中及时地发现不足，及时地调整经费投入方向，确保学校始终运行在一个合理的轨道中。
(3)引入奖励机制
奖励是企业付与员工的薪酬中除工资和福利以外的另一种形式，它带有更直接的物质刺激性质。目前，我国很多中职学校自筹经费方面能力不足，其中一个很重要的原因就是缺乏必要的奖励机制，教职工在“开源”方面缺乏积极性，导致学校的资源没有被充分地利用。因此，以财务运行绩效评价为基础引入奖励机制是十分必要的。
能够合理地制定一套公平合理的校内分配制度是一个良好的开始。以很多中职学校空闲活动室为例，一般学校活动室都划归工会管理，常年以来除学生偶尔的文艺演出活动外大部分的时间都是空闲的，那么如果能够合理地利用好该资源，就能够为学校增加经费收入。收入的分配本应该以活动室的使用成本为基础，而活动室的成本又难以划分，因此。学校就应该以活动室管理人员平均工作的程度和现行劳动法相结合，合理地制定奖励机制，将该部分收入划分到工会基金，由该部门自行支配，其余部分收归学校经费。这样既能调动职工工作积极性，又能充分闲置资源为学校创收。
4)提高财务管理人员的能力
财务管理人员是学校财务管理主体中的主体。也是学校财务运行绩效评价体系能否良好运行的关键。随着学校竞争更加激烈，对财务管理人员的素质要求更加严格。财务管理人员除传统的会计核算能力外。更注重培养以下三方面能力。一是职业判断能力。二是沟通协调能力。学校内部组织结构日趋复杂，利益主体多元化。对于不同的利益主体。财务管理人员必须采用不同技巧来沟通协调。三是开拓创新能力。财务人员必须钻研业务，更新观念，努力学习，具有完善的知识结构、熟练的工作技能，同时根据我国国情和中职学校实际以新的思路考虑实践中出现的新问题，不断采用新的方法应付会计实务遇到的新情况和新问题。中职学校财务人员是整个学校财务运行绩效评价和管理的关键因素。
[关键词]：中职学校；财务运行；绩效评价
随着国家对中等职业教育的重视，各级财政对中职学校的投人越来越大，正确评价在中职教育财务运行绩效对于如何合理筹集资金，管好、用好有限资金，提高财务管理水平，促进中职学校成长并使其能够长期持续发展将起到重要的作用。
1 中职学校财务管理现状
目前国内大多数中职学校的财务管理仅限于财务日常工作的管理，主要定位于进行会计核算，会计监督，以及如何提供财务结算服务等，这样的职能分工在财务绩效管理上容易产生误区。其一，主要强调“成本”，即学校如何采取各种措施降低招生、教学、就业等方面的成本，而对效益等方面重视不足，即学生的生源，教学的质量、就业等不太注重；其二，在绩效管理上主要强调“运转成本”，而忽视了全面、综合的成本管理，从而降低了资本运转的优化程度，这一点在无国家财力支持的中职学校更为明显。生存是他们摆在首位的要素。财务绩效管理是学校各项管理工作的重要组成部分，如何将各分散的信息系统转化为集中、统一内部管理系统，加大学校内部协调成本和制度的执行，搭建合理，切实可行的财务管理框架，是中职学校当前管理工作的重要课题。
2 中职学校财务运行绩效界定
由于中职学校产出测算的困难和投入产出关系的模糊性，因而很难对学校经济效益进行考核。在这里，我们采用运行绩效代替经济效益，它不仅能够排除障碍，实现对学校的考核，也更符合中职学校的特征。首先，绩效比效益更全面地反映了学校的产出成果，因为学校的产出除了可以计量的经济效益以外还有更多无法计量的成绩和成果；其次，绩效比效益更能体现学校的发展目标。“绩”反映的是学校社会功能的发挥，“效”则是经济功能的发挥，用绩效综合考核中职学校，正是为了全面反映教育的双重功能。
中职学院考核的是绩效，而且主要关注的是运行绩效，这和中职学校的财务特征是分不开的。中职学校作为非营利组织，在财务上的许多方面与营利企业很相似。例如：它们都是同一经济体系的不可分割的部分，都使用相似的资源实现各自的目标，但是他们的差异更大：企业为了追求财富增长，学校则为了社会利益；企业经营成果表现为产品的利润，而学校的经营成果无论是人才还是科技成果都无法体现在财务报告中。因此，中职学校因其固有的运作模式和市场特点。使得对其办学行为进行评价或对其产出进行测量难以应用企业的标准，而要以保证中职学校资源被合理地利用为目标，主要考核的是运行绩效。
3 中职学校财务运行绩效评价方法
(1)以计算机网络为平台整合各部门信息资源
目前中职学校各部门之间数据相对独立，在数据传递和统计分析方面存在报大的不便，造成了部门与部门之间的沟通缺乏，不能够从学校整体的角度考虑问题，造成工作的片面性甚至造成学校的利益受到损失。而学校财务运行绩效评价指标所涉及的方面很广，从学生、教师到固定資产，涵盖了诸如学生处、人事处，后勤处等等很多部门，因此数据的提供很难及时到位，数据加工的过程相对繁琐。建立一套以计算机网络为平台整合各部门信息资源的系统是及时评价中职学校财务运行绩效的基础，也是及时将信息反馈给各个部门指导其下一步工作的必要途径。这样，计算出来的数据就是从中职学校的多个部门综合出来的数据，具有整体性，领导者就可以更加直观地站在学校整体的层面上安排工作，对于由某个部门调整所引起的其他部门的综合变动情况也可以有一个更加清晰的了解。
(2)财务绩效评价体系中应引入与教学评价相关的指标
教学是学校的根本，学校的中心工作是培养人才，因此，财务绩效评价必须与教学评价结合起来。目前，全国中职学校正在开展或已经开展了教学水平评估工作，可以说，评估结果的好坏，直接影响到学校是否有资格继续开办下去，直接影响到学校是否有资格继续扩大规模，很多学校往往在教学水平评估工作即将到来之前才开始正视自己学校的办学状况、关注相关的指标与要求指标的差距，“临时抱佛脚”，针对这样的情况，中职学校需要在乎时的运行过程中及时地发现不足，及时地调整经费投入方向，确保学校始终运行在一个合理的轨道中。
(3)引入奖励机制
奖励是企业付与员工的薪酬中除工资和福利以外的另一种形式，它带有更直接的物质刺激性质。目前，我国很多中职学校自筹经费方面能力不足，其中一个很重要的原因就是缺乏必要的奖励机制，教职工在“开源”方面缺乏积极性，导致学校的资源没有被充分地利用。因此，以财务运行绩效评价为基础引入奖励机制是十分必要的。
能够合理地制定一套公平合理的校内分配制度是一个良好的开始。以很多中职学校空闲活动室为例，一般学校活动室都划归工会管理，常年以来除学生偶尔的文艺演出活动外大部分的时间都是空闲的，那么如果能够合理地利用好该资源，就能够为学校增加经费收入。收入的分配本应该以活动室的使用成本为基础，而活动室的成本又难以划分，因此。学校就应该以活动室管理人员平均工作的程度和现行劳动法相结合，合理地制定奖励机制，将该部分收入划分到工会基金，由该部门自行支配，其余部分收归学校经费。这样既能调动职工工作积极性，又能充分闲置资源为学校创收。
4)提高财务管理人员的能力
财务管理人员是学校财务管理主体中的主体。也是学校财务运行绩效评价体系能否良好运行的关键。随着学校竞争更加激烈，对财务管理人员的素质要求更加严格。财务管理人员除传统的会计核算能力外。更注重培养以下三方面能力。一是职业判断能力。二是沟通协调能力。学校内部组织结构日趋复杂，利益主体多元化。对于不同的利益主体。财务管理人员必须采用不同技巧来沟通协调。三是开拓创新能力。财务人员必须钻研业务，更新观念，努力学习，具有完善的知识结构、熟练的工作技能，同时根据我国国情和中职学校实际以新的思路考虑实践中出现的新问题，不断采用新的方法应付会计实务遇到的新情况和新问题。中职学校财务人员是整个学校财务运行绩效评价和管理的关键因素。