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2003年10月13日,国务院发布<关于改革现行出口退税机制的决定>,决定对出口退税制度进行改革.改革的主要内容是:第一,对出口退税率进行结构性调整,适当降低出口退税率,自2004年1月1日起实行,出口退税率的平均水平降低3个百分点左右.第二,加大中央财政对出口退税的支持力度.第三,建立中央和地方财政共同负担出口退税的新机制.第四,累计欠退税由中央财政负担.