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2003年,中国的人均GDP越过1000美元大关.工业化和城市化的急速推动,各行各业的投资热湖使得固定资产投资居高不下.世纪束开始冒头的“大学城热”和新一波“开发区热”持续扰乱土地市场秩序.从1996年到2004年,全国耕地净减少1.14亿亩;仅2003年一年就减少了3806万亩.尽管有退耕还林这个“大头”,但是对土地的乱占滥用依旧触目惊心.