多向扩大中等收入者比重

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形成收入呈金字塔形的直接原因是改革开放后“先富起来”的政策;第二个原因是分配不公,也就是行业垄断,市场化、社会化不够;第三是制度缺陷,比方说税收调节制度不得力,公共财政转移支付的用途也有问题。
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