毫无疑问，经过30年的改革开放和快速发展，取得的伟大成就举世瞩目。但是，被世界称为创造了“中国奇迹”的我国的改革发展，双双来到了历史的“拐点”上。
　　改革开放来到了历史“拐点”上：计划经济体制已经基本破除，社会主义市场经济体制初步建立，但计划经济体制的坚硬内核——即改革开放中的坚与险尚未被攻克，向改革开放深度进军的攻坚克险之战亟待发起；政治体制改革、政府职能转变严重滞后于经济体制的状况亟待改变；垄断加特权阻碍改革深化和经济社会进步的局面亟待改变；等等。
　　经济社会发展来到了历史“拐点”上：经过近30年年均9.7%以上的高速发展，经济社会发展中各种深层次矛盾与问题日益显露并积累发酵，城乡、区域、贫富差距越来越大，反映社会平等状况的基尼系数在国际公认的警戒线之上长期运行且持续走高，经济社会生活中各种失衡、失调、失范、失和的现象普遍而突出；“三高一低”的粗放型增长难以为继，严重的生态破坏、环境污染、资源浪费，既损害了当代人的健康幸福又损害了子孙后代的健康幸福；社会公共服务体系和服务产品严重缺乏，对社会公平正义以及分享改革发展成果、追求共同富裕的要求与呼声十分迫切；等等。
　　历史“拐点”的出现意味着新的历史阶段、新的历史机遇和新的历史任务的来临。历史拐点是新的历史起点。改革和发展“拐点”的到来，标志着我国的改革发展进入了一个新的历史阶段，即决定了我国的改革开放必须向纵深推进攻坚克险，才能进一步解放生产力和发展生产力的阶段；经济社会发展必须向以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续发展转变，破解难题，才能持久地释放全社会各方面的创造性活力的阶段。上海浦东、天津滨海、成都与重庆、武汉与长株潭四大综合配套改革试验区的先后建立，正是为新一轮的改革开放探路，为科学发展、和谐发展探路。
　　
　　改革逻辑与发展逻辑的必然要求
　　
　　首先，我国的改革开放走的是“渐进式改革”道路，其特点是由浅入深、由表及里、由易到难。这种“摸着石头过河”的渐进改革，比较平稳，初期见效快、阻力相对较小，但愈往深层改、核心改即坚处险处改，其难度越大，复杂程度越高，阻力越大，风险越大。经过30年的改革开放，计划经济体制的浅表处、较易处的改革任务基本完成，而纵深处、复杂处、坚险处的改革开放任务已摆上了日程。这是绕不开的历史任务。一方面这些等待攻克的坚险处集中了计划经济体制的主要弊端，是根本破除计划经济体制及其与之配套服务的政治体制弊端的关键所在，不攻克这些坚险，旧体制的破与新体制的立就没有真正完成。如果不下决心攻坚克险，改革开放就会止步在坚与险面前陷入停滞，旧的东西就会死灰复燃，甚至30年改革开放的成就也可能丧失。另一方面，最根本的是，深化改革，扩大开放，向纵深推进攻坚克险，知难而进，迎难而上，符合党心民心，顺应时代潮流，是在正确的方向和道路上的逻辑继续，既是巩固30年改革开放成绩与成效的必然要求，又是开创改革开放新局面的必然要求。停顿和倒退是绝没有出路的。继续深化改革开放，是完善社会主义市场经济体制，实现中华民族伟大复兴的必由之路。
　　其次，我们对发展这个执政兴国的第一要务的理解也是由浅入深、由片面向全面推进的。面对“文革”后百废待兴的局面，面对新中国成立几十年后人民仍然不得温饱的局面，痛感“发展才是硬道理”、“低速度等于不发展”。此时，我们把发展等同于经济增长，大发展等同于高速增长；把“以经济建设为中心”等同于经济建设压倒一切，排挤其他建设如政治建设、文化建设尤其是社会建设；把“效率优先，兼顾公平”等同于只要有效率可以忽视甚至不要公平；把允许一部分人，一部分地区先管起来“绝对化，凝固化”，等等。这样的理解与实践抓住了主要矛盾方向，既有时代的必然性、现实的合理性，又有时代的历史局限性，其在为历史开辟道路、创造历史丰功伟绩的同时，也积累了许许多多的社会难题，并且这些难题反过来又成为阻碍经济社会进一步发展的重大阻力。
　　回顾和总结30年来的快速发展，使我们对发展的科学内涵有了更深入更全面的认识。在新的历史阶段，“拐点”昭示我们，以粗放型增长为主要内容的发展观已经过时了，代之而起的是以人为本的科学发展观。只有科学发展、全面发展、和谐发展、又好又快发展才是硬道理，旧的发展观在今天不仅不再是硬道理，而且是错道理。然而，如果不转变发展的观念，不破除发展中的各种难题，科学发展观就落不到实处。
　　如果从世界范围观察问题，人类对发展内涵的认识也经历了一个由浅入深、由片面到全面的过程。在初期阶段，人们把发展等同于经济增长；继而认识到仅有经济增长还不够，发展还应包括社会进步；再后来，人们认识到，发展不但包括经济增长、社会进步，还包括人的全面发展。在对发展内涵认识的第二三阶段，虽然经济增长仍然是发展的重要内容，甚至是基础。但是，在发展认识的第二三阶段上要求的经济增长，已经不再是早期的粗放型增长，而只能是集约型增长了。
　　最后，大范围、大规模的社会实践活动要取得成功，避免大的失误与反复，必须通过先行试验取得经验，这是实践逻辑或规律的必然要求。30年改革开放的成功与成就，是以经济特区试验为其探路或开路的；而寻求攻坚克险的深化改革之路，求解科学发展中的诸多难题的破解之法，则是四大新改革试验区的历史任务和使命。有人认为，经济特区试验为前30年的改革开放成功探了路，新改革试验区必将为我国在新世纪头20年甚至50年的持续成功发展中探勘新路。这样来理解新改革试验区设立的意义是深刻的、准确的。
　　
　　综合改革试验重在制度创新
　　
　　
　　国务院批准的四大综合配套改革试验区，或着重开放开发，或着重城乡统筹，或着重资源节约环境友好。但其共同的使命，都是通过综合配套改革（不同于单纯的经济体制改革），探索攻坚克难之路，寻求破解发展难题之法，为全国的科学发展、和谐发展开辟一条普适性的新路来。这一点，在四大试验区设立的目标、原则、任务、内容、措施中体现了出来。
　　浦东新区开发开放综合配套改革试点。其总体要求是，着力转变政府职能，着力转变经济运行方式，着力改变二元经济与社会结构，把改革与发展有机结合起来，把解决本地实际问题与攻克面上共性难题结合起来，把实现重点突破与整体创新结合起来，把经济体制改革与其他方面改革结合起来，率先建立起完善的社会主义市场经济体制，为推动全国改革起示范作用。其主要任务是：①推动政府转型，探索公共服务型政府体制和机制，逐步推广行政审批和政府服务零收费，探索建立公务员的职业化制度。②加快发展各类要素市场，积极推动金融创新。重点是增强浦东要素市场的集聚度，提高金融服务功能，更大程度发挥市场配置资源的作用。③加快社会领域改革探索，推进教育、文化、卫生领域的改革；促进经济社会协调发展。④率先消除城乡二元制度障碍，推进城乡一体化发展。⑤大力发展混合所有制经济，增强微观经济主体活力。重点是探索混合所有制的实现形式，增强企业的活力和竞争力。⑥加快科技体制改革，增强自主创新能力。⑦扩大对外开放，形成与国际惯例靠拢的市场运行环境。坚持“请进来”和“走出去”并举，充分发挥“两种资源、两个市场”的作用，增强国际竞争力。⑧大力培育和发展中介组织，提高经济活动和社会组织化程度。⑨加快科技体制创新，增强自主创新能力。⑩建立科学的调节机制，完善与经济社会发展水平相适应的现代社会收入分配与保障体系。
　　天津滨海开发开放综合配套改革试验区。其总的要求是按照党中央、国务院的部署并从本地区的实际出发，先行试验一些重大的改革开放措施，要坚持重点突破与整体创新相结合，经济体制改革与其他方面改革相结合，解决当地实际问题与攻克面上共性难题相结合，不断拓展改革的领域，推进滨海新区的开发开放，为全国改革提供示范。其主要任务是：①进一步提升混合所有制经济的层次，形成自主创新的微观体制基础。②建立城乡一体化制度保障，推进城乡统筹发展。③加快培育要素市场，全面推进现代市场体系建设，以金融、劳动力、土地等要素制度创新为重点，全面提升要素市场能级。④推进科技、教育、文化、医疗卫生等社会事业体制改革，大力发展现代公共服务业。⑤推进新区行政管理体制改革，建立统一、协调、精简、高效、廉洁的管理体制。⑥加快建立有利于增强国际竞争优势和符合国际通行规则的制度环境。⑦加快收入分配、社会保障和社会管理体系改革。⑧健全有利于建设资源节约、环境友好型社会的体制机制。其近期工作重点是进行金融改革和创新，进行土地管理改革，进一步扩大开放，设立天津东疆保税港区等。
　　
　　成渝城乡统筹综合配套改革试验区。其总的要求是从实际出发，根据城乡统筹综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成城乡统筹发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展，为推动全面深化改革，实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用。其主要内容和任务是：①统筹城乡规划编制，统筹城乡产业发展；②建立覆盖城乡的基础设施建设及其管理体制；③建立城乡均等化的公共服务保障体制，建立覆盖城乡居民的社会保障体系；④建立城乡统一的户籍制度，统筹国民收入分配；⑤建立城乡统一的行政管理体制等。如成都市制定了深入统筹推进三个集中——工业集中度达80%，城市化达70%，土地规模经营达75%，加快新型工业化、农业现代化和新型城市化进程；积极推进市场化改革，增强城乡统筹发展的可持续动力；深化规范化服务型政府建设，构建城乡统筹发展的管理体制；深化基层民主政治建设，夯实城乡统筹发展的群众基础；坚持求真务实，扎实推进城乡统筹综合配套改革试验区建设的五大措施，促进科学发展体制初步形成，城乡差距明显缩小，“双型社会”初步建立。
　　武汉和长株潭“两型社会”综合配套改革试验区。其总的要求，是从各自实际出发，根据资源节约型、环境友好型社会综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的改革，并在重点领域和关键环节领先突破，大胆创新，尽快形成有利于资源节约和生态环境保护的体制机制，率先走出一条资源消耗低、环境污染少、要素集聚能力强、产业布局和人口分布合理的新型城市化道路，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，推进经济又好又快发展，为全国改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用。武汉市的实施方案提出努力在七个方面实现率先突破：①探索建立统筹区域产业发展的体制机制，实现区域经济一体化；②探索建立资源节约环境友好的体制机制，实现区域的可持续发展；③探索建立自主创新能力的体制机制，完善区域创新体系；④探索加快发展现代服务业的体制机制，优化区域经济结构；⑤探索建立基础设施共建共享和公共资源合理配置的体制机制，完善区域公共服务功能；⑥完善城市圈土地资源管理的体制，探索节约和集约用地的新型城市化发展模式；⑦创新城乡统筹发展机制，在实现城乡协调发展等重点领域和关键环节上加大工作力度，努力实现率先突破。同时通过1+8城市圈产业布局发展与一体化、基础设施一体化、区域市场一体化、城乡建设一体化、环保与生产建设一体化，发挥武汉在大城市圈中的龙头作用和辐射作用，缩小城乡差别。
　　四大综改试验区分布在东西中北，各改革试验区的内容和任务既各有侧重又互相交叉，互相借鉴互动，重在制度创新、体制创新、机制创新，共同为科学发展、和谐发展探索道路。
　　
　　企业在新改革试验中的作为
　　
　　继国务院先后批准四大综合改革试验区之后，四大区域内在沪深交易所交易的上市公司都先后掀起了一轮炒作高潮，股价上升、房价陡涨。市场人士普遍认为该区域内的上市公司和非上市公司，都将从综合改革试验区中直接或间接、近期或长期受益。这种分析是有道理的。
　　事实上，综合配套改革试验区的设立，为试验区内外的企业提供了发展的机遇，创造了发展的条件，优化了发展的环境，指明了发展的方向。
　　首先，各综改试验区都提出了把企业打造成为自主创新的微观主体、增强企业活力与竞争力的内容，这对提升企业的自主创新意识和自主创新能力是大为有益的。同时服务型政府的建立和政府职能的转变，有利于政企分开，还权于企业，改善政企关系，这对企业自主权的落实，减少甚至排除过去那种来自政府部门由于缺位、越位、错位给企业经营管理和自我发展造成的干扰或阻碍，也是极为有益的。这些无疑会推进企业的发展能力和竞争实力。
　　其次，随着综合改革试验的逐步深入和到位，将极大地改善区域内企业经营管理的制度环境、体制环境，使区域内的经济环境、政治环境、文化环境、社会环境适合企业的生长，提升企业的地点竞争力。如交通一体化、金融一体化、城乡一体化、土地管理一体化、行政管理一体化等等体制的建立，将使企业在优化资源配置方面获取极大的便利，打通过去那种由于区域阻隔、城乡阻隔、行政阻隔、体制瓶颈等等对资源要素自由流动的阻碍或干扰，从而降低经营管理成本、交通运输成本、融资开发成本、信息交流成本、资源获取与利用成本，大大提高企业的资源配置与资源利用效率、效益，经营管理效益与效率，企业发展的效益与质量。如长株潭由于实行交通同环、电力同网、金融同城、信息共享、环境共治，三市的企业、居民和政府都从中受益。交通同环轻易地解决了三市货车“空驶”问题；信息同享，中国移动与中国联通已取消了长株潭三市间的漫游费；金融同城，提升了三市企业重大项目的融资能力，等等。
　　又次，综合改革试验为企业的重组、整合与拓展创造了条件，提供了机会。在各试验区深化改革的内容与任务中，都有优化产业结构，提升产业能级，构建产业集群，完善产业链配套，避免产业同质化竞争，优化产业布局，培植产业优势等方面的内容，这为企业进入或退出综合改革试验区进行合理布局，优化企业自身的产业链、产品链，调整自身的经营战略与策略，具有指向性意义。如批准上海浦东新区综合配套改革试验区后，邻近的浙江企业便闻风而动。一位企业家说：“只要他们先行先试的信息和我们企业的发展需求能拼接到一块，我们不仅会去试，而且还要大胆地试。”他们认为，浦东的试验能在推动市场配置资源的作用、加快科技体制改革、增强创新能力、缓解融资难等方面助推企业发展。批准成渝为全国城乡统筹综合配套改革试验区后，国内外都有不少企业组团到成渝两市考察洽谈，寻找投资、合作的发展机会。
　　再次，综合配套改革试验强调制度创新和体制创新，必将为企业成长开拓空间。通过攻坚克险打破制约发展的体制难题与发展瓶颈，必将极大地解放生产力、发展生产力；其为科学发展、和谐发展的开路作用，必将为试验区的经济社会可持续发展构建出可靠的制度或体制的保障，使社会长治久安，为企业健康持续成长提供肥沃的土壤。同时，综合配套改革试验的指向，也是非试验区未来前进的方向，这就为非试验区的广大企业的未来经营与发展指明了努力的方向。正如当年经济特区为未来指明方向一样，综合配套改革试验区的指向是时代潮流所向，发展大势所趋，其中的挑战与机遇同样巨大，但机遇是大于挑战的。我们的企业要深刻认识和理解综合配套改革试验区建立的重大历史意义与现实意义，乘势而上，顺水行舟，争取在综合配套改革试验区的建立及其指向中，大有所为，好风凭借力，送我上青云，把企业做大做强做长久。
　　最后，凡事预则立，不预则废。我们的企业要清醒地认识到，综合配套改革试验区的设立，是为科学发展、和谐发展探路的又一伟大创举。其试验的成功经验必将在全国形成燎原之势，推动新一轮的改革与发展。要想抓住在新改革试验及其导向中的历史性机遇，我们就要全面反思自己，反省自己，检讨自己，审时度势，尽早克服或放弃与科学发展观与建设和谐社会相悖的企业经营管理观念、行为与习惯，修正与科学发展观及和谐社会相悖的企业规章制度或体制机制，争取走在新一轮改革开放大潮的前列，取得并掌握企业发展的主动权。
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