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13起案件中的女性犯罪嫌疑人的“美容瘾”都极大,每个人在美容会所的消费记录均高达数百次。而作为公职人员,本身工资收入很有限,于是,以虚开发票的变相贪污、明示并收受美容卡的各种腐败手段应运而生
根据《方圆》记者了解,截至2012年12月,京城多起因美容而衍生出的系列贪污、受贿大案在历时一年多的全面调查后,目前已由北京市检察院第一分院陆续侦查终结。
这是北京市检察机关首次查办发生在美容会所里的系列贪污、受贿案件,共立案13件,其中12起案件的犯罪嫌疑人均为女性,还有一起系北京住总集团副总刘某(男)为情人出资美容的共同贪污案,13起案件的犯罪嫌疑人多为局、处级干部,涉案人员之多、波及行业范围之广,均为京城历史之罕见。
不过,据办案检察官透露,系列案件的侦破,最初的线索仅来源于寥寥数字的匿名举报。
被匿名举报牵出的女工会主席
2011年3月,北京市检察机关接到一封匿名举报信,寥寥数字的举报信中反映北京市卫生局工会主席白宏长期在美容会所高档消费,行为可疑,匿名举报引起了检察机关的高度重视。
检察官初查发现,白宏分管的工会单独设有财务和银行账户,经常有大量的支票、现金的支出,而返回平账的发票内容多为“会议费”、“培训费”、“办公用品”和“礼品”等,却没有一张发票能够反映出与“美容会所”有关联。作为市级卫生机构的工会平时有较多的会议、培训和慰问等活动,报销不同名目的发票似乎在情理之中,报销程序也看不出任何破绽,难道是举报失实?
办案检察官并没有放过任何蛛丝马迹,深入调查后发现,开具这些“会议费”、“培训费”、“办公用品”发票的某酒店、某商贸公司、某销售公司等四家公司都由一个共同的上级管理公司注册成立——北京某女子会所管理公司。
这家女子会所管理公司还在北京海淀、朝阳等核心地段实体连锁经营着五家高档美容中心——对外则统一冠名为北京某女子世界健身俱乐部。
凭借着敏锐的反贪意识,检察官开始搜集到白宏涉嫌犯罪的线索和证据,而白宏在这家女子世界健身俱乐部的“美容”轨迹开始浮出水面。
这是一家只为女性提供专业美容和保健服务的高档会所,在北京市中关村、亮马河、万柳等黄金地段有多家分店连锁经营,其广告语宣称:“集健身、休闲、美容、美体于一体的高尚女子会所,她以科学、严谨的专业精神,体贴、关爱的服务理念,优雅、温馨的设备环境,为都市女子提供了一片健康美丽的天空。”
白宏第一次走进这家会所,时间要追溯至2006年7月。身为国家干部,白宏深知自己并不具备那样高的经济消费能力,而作为工会主席,她并非业务部门的领导,平日里求她办事的人也不多,她只能从自己分管的工会会费里“想办法”。
有了第一次“湿鞋”,此后便一发不可收拾。从2006年7月至案发前,白宏多次动用工会会费,在这家2000多平方米的会所里,体验遍了美容、美体、健身等上百项特色服务,消费名目之多令人咋舌,如:强效电波导入、专业镭射疗程、多功能塑身、胸部舒活、立体爆脂、彩光面颈等等。
有一次出差,白宏在外待了十多天,在镜子中,她看到自己“皮肤松垮,老态呈现”,回京后,她家都没回,就直奔了女子美容会所。美容会所仿佛一个磁场,对白宏产生着强大的吸引力,她越陷越深,沉迷其中。
这一“沉”就是五年,没有人知道白宏的“秘密”,而年近60岁的她则在周围人群的赞美声和嫉妒声中享受着成功女性的满足感。白宏身上随时都装着工会的空白支票,隔几天就往自己的贵宾卡里充值一次。据办案检察官统计,五年中,白宏共签领工会支票102张用于个人美容、美体消费。
2011年12月20日,北京市一中院以贪污罪判处白宏有期徒刑十五年。
司法机关认定,从2006年7月至2011年3月间,白宏利用担任北京市卫生局机关工会主席的职务便利,以召开会议、培训、购买礼品等名义,多次从自己主管的市属卫生系统工会会费账户中领取现金支票或现金,将自己负责管理的工会会费共计人民币399万余元转入北京某女子世界健身俱乐部等多家公司,支付其个人的美容、保健消费,后以北京某女子世界健身俱乐部等多家公司开具的发票到单位平账,以此手段贪污公款399万余元。
“女掌门”的美容公关论
“长年来陪同外省市的领导迎来送往,出于工作需要,美容的确使我变得年轻美丽。”身陷囹圄前,白宏曾这样交代。与白宏“辩解”相类似的,还有天气预报原“女掌门”石永怡的“维护公共关系”说。
石永怡,陷入“美容腐败”泥潭的又一名女性官员。1971年,石永怡进入中国气象局工作;2002年8月,石永怡开始担任北京华风集团公司法人、总经理(副厅局级)。
据了解,北京华风集团公司系中国气象局直属的国有企业公司,主营业务负责天气预报节目的制作与传输,国内多家电视台的天气预报节目均由该公司制作,石永怡为该公司“一把手”,在财务管理方面实行“一支笔”制度。
“2002年左右,我开始在某女子俱乐部进行美容消费。后来因为美容消费过高,我自己无力承担,该女子俱乐部又能利用其关联公司开具会议费、办公用品、耗材等名目的发票,从2007年起,我开始用公款为美容卡充值。”到案后,石永怡供述了自己的“美容历程”。
2012年6月27日,石永怡因涉嫌贪污罪被提起公诉。
据北京市检察院第一分院指控,2007年9月至2010年12月间,石永怡利用担任北京华风集团公司总经理、北京华风气象中心法人、北京华风声像中心法人的职务便利,多次从上述单位领取转账支票,将单位公款共计100万余元转入北京某女子世界健身俱乐部等多家单位,用于美容、保健及购买美容保健产品等个人消费,并以召开会议、购买办公用品、耗材等名义开具发票到单位平账。
2008年7月至9月间,石永怡利用担任北京华风气象中心法人的职务便利,从单位领取10万元转账支票,转入与其单位无业务关系的北京大圣视野文化传播有限公司,并由该公司开具制作费发票在单位报销。北京大圣视野文化传播有限公司扣除部分费用后,为石永怡开具9.15万元支票,石永怡将此款转入北京某女子世界健身俱乐部用于个人美容消费。 法庭上,石永怡回顾了自己曾经辉煌的“创业史”——“我使气象频道从一个25万元设备、5万元资金的小公司发展到现在账面资产超过20亿元、可使用资金9个亿的集团公司,在近20年里华风集团支持中国气象发展累计投资近8个亿,集团三个公司年年都是海淀区纳税大户。”
石永怡还辩解称,作为一个国企老总,不单是管理公司业务,还有社会关系维护、公共关系培养的责任,她常需要出去拓展公共关系,但是碍于国企在报销上有诸多限制,因此她便让下属编造项目、编写虚假会议通知用于申请经费,“这么做是维护合作关系不得已而为之,钱都用于美容了,美容实际上是为了应酬” 。
但是,石永怡的“美容公关论”并不被司法机关所认可,2012年10月11日,北京市一中院以犯贪污罪判处石永怡有期徒刑十一年。
另一种表现形式
在侦查白宏、石永怡两件大案的同时,检察机关并没有就案办案,而是由个案线索突破到了系列案件侦查。
在侦查中,办案检察官起获了北京某女子世界健身俱乐部内部极为秘密的“客户特殊发票申请单”和相关账目,更多涉及“美容腐败”的职务犯罪线索开始浮出水面。
不过,与白宏、石永怡利用虚开冒领、贪污公款等手段用于美容不同的是,一些女性官员选择了收受他人办理的美容卡等受贿形式进行个人美容。
徐丽(化名)系北京市某局机关业务处处长,徐丽所在的单位和自身的岗位实权颇大,很多单位的经费和部门预算必须经徐丽审批通过后,才能拨付使用,换句话说,“没有徐丽的签字,有求于她的单位将拿不到一分钱”。
2005年初,徐丽经同学介绍去了北京某女子世界健身俱乐部做美容。体验过几次后,徐丽觉得这家美容会所服务细致,环境幽雅,但费用太高。后来,在跟一些单位的财务负责人聊天时,因为有财务上的制约关系,徐丽打起了主意。
北京某研究中心是一家全额拨款的事业单位,中心负责人苏某也是女的,因拨付资金等事项,苏某找到徐丽“帮忙”。二人在聊天时,苏某问“有什么需要”,徐丽点名提到了这家女子会所,“你们要方便就给我办张美容卡吧”。
过了几天,苏某把一张办好的美容卡送给了徐丽。此后,从2005年至2008年,借过节之名,苏某分5次给徐丽送上了五张美容卡,每张卡的使用金额不等,据统计,6张卡的总金额累计为19.2万元。
2007年,北京市某单位财务处高处长请徐丽吃饭,饭桌上,高处长豪爽承诺什么需要都会给徐丽办到。徐丽顺势而答,提出最近工作比较累,想找个地方休息一下,有个女子会所挺安静的,能不能给办张美容卡。高处长当场答应。几天后,高处长来到徐丽办公室送上了一张面值3.8万元的女子会所美容金卡。
……
案发后,据检察机关查证,徐丽涉嫌的犯罪行为大致可以分为三类,一是于2004年至2008年,在担任处长期间,明示并收受一些单位为其办理的美容卡进行个人美容消费,金额共计人民币38.9万元;二是于2009年至案发前,利用职权上的制约关系,在一些单位报销个人美容消费发票,并将报销款据为己有,金额共计人民币16.9万元;三是于2010年上半年,利用其在实施某项目中有权对外聘任会计师事务所的职务便利,直接确定由北京一会计师事务所负责该项目,并收受该所负责人给予的贿赂款人民币15万元。
2012年10月,因涉嫌利用职务便利,非法收受他人财物,并为他人谋取利益,北京市海淀区法院一审以受贿罪判处徐丽有期徒刑十年。
缘何为美不惜贪腐
记者在采访中获悉,在北京市检察院第一分院侦办的此类系列案中,还有多家单位的一个又一个女性官员相继坠入“美容腐败”深渊,波及多个行业,案情震撼京城。
巧合的是,多名女性犯罪嫌疑人相互之间并不相识,但却都常年在同一家女子美容会所多次消费,并且对这家女子会所提供的美容服务情有独钟,为了美容,不惜走上犯罪道路,发人深省。探究其原因,这与当前以美容为载体的新型腐败潮流本身具备的一些特征密切相关。
特征一:极具隐蔽性
比较分析13起案件,《方圆》记者发现,各犯罪嫌疑人的作案周期都很长,比如白宏在长达五年的时间里签领了工会支票上百次用于个人美容消费,而徐丽六年里连续几十次收受相关多个单位和个人为其办理的美容金卡,各自的犯罪行为都隐藏得很深。
“这一系列因美容而发生的贪污、受贿案件均最终实施在一个相对封闭的空间里,而女子美容会所里的高消费又将常人拒之门外,脱离了监管。” 办案检察官剖析,这种新型的“美容腐败”潮流极具隐蔽性,使得很多女性官员抱有侥幸心理。
另据检察官披露,该系列案中涉及到的同一家女子美容机构,其旗下还注册了一些相关联的商贸公司和销售公司,这为多名女性官员开具不同名目的发票到单位平账提供了便利条件——“发票是真的,发票内容却是假的,而实际用途往往又难以查证,不同名目的发票遮掩了犯罪嫌疑人以美容为目的真正的腐败行为”。
特征二:传染性较强
据办案检察官介绍,13起系列案件的犯罪嫌疑人大都处于40岁至50岁,在各自单位虽然岗位显赫、事业有成,但在私人生活中却有着相同的美容“嗜好”。
“人到中年,身居要位,或有皱纹,或生白发,而美容效果明显,迎合一些女性官员的爱美之心和虚荣之心。” 办案检察官告诉《方圆》记者,美容极易上瘾,以美容为载体的新型腐败潮流对一些女性官员有较强的蚕食性。
据检察机关不完全统计,13起案件中的女性犯罪嫌疑人的“美容瘾”都极大,每个人在美容会所的消费记录均高达数百次。而作为公职人员,本身工资收入很有限,为了维持美容会所里的高消费服务,于是,以虚开发票的变相贪污、明示并收受美容卡的各种腐败手段应运而生。
规范两个方面的秩序
“爱美之心,人皆有之。为了外表的美,肮脏了心灵,最终滑向了犯罪的深渊,这种现象令人深思。”北京市检察院第一分院反贪局局长李卫国在接受《方圆》记者采访时表示,“要预防一些女性官员为了美容而去贪污或受贿,我认为要规范两个方面的秩序,一是要规范一些单位不完善的财务秩序,二是要规范美容机构的经营秩序。”
以白宏案和石永怡案为例,记者采访中了解到,其实,白宏分管的工会和石永怡所在集团公司均设立了基本的财务制度,比如规定发票必须经过两个人以上的签字才能报销,但在实践中,白宏和石永怡却经常先在自己经手的发票上签字,再让下面工作人员在没有参与过消费的发票上补签名字,而作为下属,一般不敢过问上级领导报销发票钱款的真实去向,更弄不清上级报销发票的真实用途。
“财务制度在白宏和石永怡等犯罪嫌疑人面前是形同虚设的,个人凌驾于财务制度之上,最终为腐败行为提供了间隙。因此,只有规范单位财务秩序和严格落实发票报销的程序,才能监督发票报销钱款的真实用途和去向,从而预防腐败行为的发生。”李卫国举例说。
另外,结合办案实践,李卫国还认为,规范当前一些美容机构的经营秩序显得尤为迫切。
“对于美容机构,需要在一个良好的社会秩序中发展。而时下一些美容机构的经营者,为了盈利,不惜注册关联的‘空壳’公司,帮助一些女性官员虚开发票,放弃了基本的正义感和社会道德感,严重扰乱了国家正常的税收和财务管理秩序,其违法经营行为亟待有关部门通过执法加以规范。”李卫国说。
根据《方圆》记者了解,截至2012年12月,京城多起因美容而衍生出的系列贪污、受贿大案在历时一年多的全面调查后,目前已由北京市检察院第一分院陆续侦查终结。
这是北京市检察机关首次查办发生在美容会所里的系列贪污、受贿案件,共立案13件,其中12起案件的犯罪嫌疑人均为女性,还有一起系北京住总集团副总刘某(男)为情人出资美容的共同贪污案,13起案件的犯罪嫌疑人多为局、处级干部,涉案人员之多、波及行业范围之广,均为京城历史之罕见。
不过,据办案检察官透露,系列案件的侦破,最初的线索仅来源于寥寥数字的匿名举报。
被匿名举报牵出的女工会主席
2011年3月,北京市检察机关接到一封匿名举报信,寥寥数字的举报信中反映北京市卫生局工会主席白宏长期在美容会所高档消费,行为可疑,匿名举报引起了检察机关的高度重视。
检察官初查发现,白宏分管的工会单独设有财务和银行账户,经常有大量的支票、现金的支出,而返回平账的发票内容多为“会议费”、“培训费”、“办公用品”和“礼品”等,却没有一张发票能够反映出与“美容会所”有关联。作为市级卫生机构的工会平时有较多的会议、培训和慰问等活动,报销不同名目的发票似乎在情理之中,报销程序也看不出任何破绽,难道是举报失实?
办案检察官并没有放过任何蛛丝马迹,深入调查后发现,开具这些“会议费”、“培训费”、“办公用品”发票的某酒店、某商贸公司、某销售公司等四家公司都由一个共同的上级管理公司注册成立——北京某女子会所管理公司。
这家女子会所管理公司还在北京海淀、朝阳等核心地段实体连锁经营着五家高档美容中心——对外则统一冠名为北京某女子世界健身俱乐部。
凭借着敏锐的反贪意识,检察官开始搜集到白宏涉嫌犯罪的线索和证据,而白宏在这家女子世界健身俱乐部的“美容”轨迹开始浮出水面。
这是一家只为女性提供专业美容和保健服务的高档会所,在北京市中关村、亮马河、万柳等黄金地段有多家分店连锁经营,其广告语宣称:“集健身、休闲、美容、美体于一体的高尚女子会所,她以科学、严谨的专业精神,体贴、关爱的服务理念,优雅、温馨的设备环境,为都市女子提供了一片健康美丽的天空。”
白宏第一次走进这家会所,时间要追溯至2006年7月。身为国家干部,白宏深知自己并不具备那样高的经济消费能力,而作为工会主席,她并非业务部门的领导,平日里求她办事的人也不多,她只能从自己分管的工会会费里“想办法”。
有了第一次“湿鞋”,此后便一发不可收拾。从2006年7月至案发前,白宏多次动用工会会费,在这家2000多平方米的会所里,体验遍了美容、美体、健身等上百项特色服务,消费名目之多令人咋舌,如:强效电波导入、专业镭射疗程、多功能塑身、胸部舒活、立体爆脂、彩光面颈等等。
有一次出差,白宏在外待了十多天,在镜子中,她看到自己“皮肤松垮,老态呈现”,回京后,她家都没回,就直奔了女子美容会所。美容会所仿佛一个磁场,对白宏产生着强大的吸引力,她越陷越深,沉迷其中。
这一“沉”就是五年,没有人知道白宏的“秘密”,而年近60岁的她则在周围人群的赞美声和嫉妒声中享受着成功女性的满足感。白宏身上随时都装着工会的空白支票,隔几天就往自己的贵宾卡里充值一次。据办案检察官统计,五年中,白宏共签领工会支票102张用于个人美容、美体消费。
2011年12月20日,北京市一中院以贪污罪判处白宏有期徒刑十五年。
司法机关认定,从2006年7月至2011年3月间,白宏利用担任北京市卫生局机关工会主席的职务便利,以召开会议、培训、购买礼品等名义,多次从自己主管的市属卫生系统工会会费账户中领取现金支票或现金,将自己负责管理的工会会费共计人民币399万余元转入北京某女子世界健身俱乐部等多家公司,支付其个人的美容、保健消费,后以北京某女子世界健身俱乐部等多家公司开具的发票到单位平账,以此手段贪污公款399万余元。
“女掌门”的美容公关论
“长年来陪同外省市的领导迎来送往,出于工作需要,美容的确使我变得年轻美丽。”身陷囹圄前,白宏曾这样交代。与白宏“辩解”相类似的,还有天气预报原“女掌门”石永怡的“维护公共关系”说。
石永怡,陷入“美容腐败”泥潭的又一名女性官员。1971年,石永怡进入中国气象局工作;2002年8月,石永怡开始担任北京华风集团公司法人、总经理(副厅局级)。
据了解,北京华风集团公司系中国气象局直属的国有企业公司,主营业务负责天气预报节目的制作与传输,国内多家电视台的天气预报节目均由该公司制作,石永怡为该公司“一把手”,在财务管理方面实行“一支笔”制度。
“2002年左右,我开始在某女子俱乐部进行美容消费。后来因为美容消费过高,我自己无力承担,该女子俱乐部又能利用其关联公司开具会议费、办公用品、耗材等名目的发票,从2007年起,我开始用公款为美容卡充值。”到案后,石永怡供述了自己的“美容历程”。
2012年6月27日,石永怡因涉嫌贪污罪被提起公诉。
据北京市检察院第一分院指控,2007年9月至2010年12月间,石永怡利用担任北京华风集团公司总经理、北京华风气象中心法人、北京华风声像中心法人的职务便利,多次从上述单位领取转账支票,将单位公款共计100万余元转入北京某女子世界健身俱乐部等多家单位,用于美容、保健及购买美容保健产品等个人消费,并以召开会议、购买办公用品、耗材等名义开具发票到单位平账。
2008年7月至9月间,石永怡利用担任北京华风气象中心法人的职务便利,从单位领取10万元转账支票,转入与其单位无业务关系的北京大圣视野文化传播有限公司,并由该公司开具制作费发票在单位报销。北京大圣视野文化传播有限公司扣除部分费用后,为石永怡开具9.15万元支票,石永怡将此款转入北京某女子世界健身俱乐部用于个人美容消费。 法庭上,石永怡回顾了自己曾经辉煌的“创业史”——“我使气象频道从一个25万元设备、5万元资金的小公司发展到现在账面资产超过20亿元、可使用资金9个亿的集团公司,在近20年里华风集团支持中国气象发展累计投资近8个亿,集团三个公司年年都是海淀区纳税大户。”
石永怡还辩解称,作为一个国企老总,不单是管理公司业务,还有社会关系维护、公共关系培养的责任,她常需要出去拓展公共关系,但是碍于国企在报销上有诸多限制,因此她便让下属编造项目、编写虚假会议通知用于申请经费,“这么做是维护合作关系不得已而为之,钱都用于美容了,美容实际上是为了应酬” 。
但是,石永怡的“美容公关论”并不被司法机关所认可,2012年10月11日,北京市一中院以犯贪污罪判处石永怡有期徒刑十一年。
另一种表现形式
在侦查白宏、石永怡两件大案的同时,检察机关并没有就案办案,而是由个案线索突破到了系列案件侦查。
在侦查中,办案检察官起获了北京某女子世界健身俱乐部内部极为秘密的“客户特殊发票申请单”和相关账目,更多涉及“美容腐败”的职务犯罪线索开始浮出水面。
不过,与白宏、石永怡利用虚开冒领、贪污公款等手段用于美容不同的是,一些女性官员选择了收受他人办理的美容卡等受贿形式进行个人美容。
徐丽(化名)系北京市某局机关业务处处长,徐丽所在的单位和自身的岗位实权颇大,很多单位的经费和部门预算必须经徐丽审批通过后,才能拨付使用,换句话说,“没有徐丽的签字,有求于她的单位将拿不到一分钱”。
2005年初,徐丽经同学介绍去了北京某女子世界健身俱乐部做美容。体验过几次后,徐丽觉得这家美容会所服务细致,环境幽雅,但费用太高。后来,在跟一些单位的财务负责人聊天时,因为有财务上的制约关系,徐丽打起了主意。
北京某研究中心是一家全额拨款的事业单位,中心负责人苏某也是女的,因拨付资金等事项,苏某找到徐丽“帮忙”。二人在聊天时,苏某问“有什么需要”,徐丽点名提到了这家女子会所,“你们要方便就给我办张美容卡吧”。
过了几天,苏某把一张办好的美容卡送给了徐丽。此后,从2005年至2008年,借过节之名,苏某分5次给徐丽送上了五张美容卡,每张卡的使用金额不等,据统计,6张卡的总金额累计为19.2万元。
2007年,北京市某单位财务处高处长请徐丽吃饭,饭桌上,高处长豪爽承诺什么需要都会给徐丽办到。徐丽顺势而答,提出最近工作比较累,想找个地方休息一下,有个女子会所挺安静的,能不能给办张美容卡。高处长当场答应。几天后,高处长来到徐丽办公室送上了一张面值3.8万元的女子会所美容金卡。
……
案发后,据检察机关查证,徐丽涉嫌的犯罪行为大致可以分为三类,一是于2004年至2008年,在担任处长期间,明示并收受一些单位为其办理的美容卡进行个人美容消费,金额共计人民币38.9万元;二是于2009年至案发前,利用职权上的制约关系,在一些单位报销个人美容消费发票,并将报销款据为己有,金额共计人民币16.9万元;三是于2010年上半年,利用其在实施某项目中有权对外聘任会计师事务所的职务便利,直接确定由北京一会计师事务所负责该项目,并收受该所负责人给予的贿赂款人民币15万元。
2012年10月,因涉嫌利用职务便利,非法收受他人财物,并为他人谋取利益,北京市海淀区法院一审以受贿罪判处徐丽有期徒刑十年。
缘何为美不惜贪腐
记者在采访中获悉,在北京市检察院第一分院侦办的此类系列案中,还有多家单位的一个又一个女性官员相继坠入“美容腐败”深渊,波及多个行业,案情震撼京城。
巧合的是,多名女性犯罪嫌疑人相互之间并不相识,但却都常年在同一家女子美容会所多次消费,并且对这家女子会所提供的美容服务情有独钟,为了美容,不惜走上犯罪道路,发人深省。探究其原因,这与当前以美容为载体的新型腐败潮流本身具备的一些特征密切相关。
特征一:极具隐蔽性
比较分析13起案件,《方圆》记者发现,各犯罪嫌疑人的作案周期都很长,比如白宏在长达五年的时间里签领了工会支票上百次用于个人美容消费,而徐丽六年里连续几十次收受相关多个单位和个人为其办理的美容金卡,各自的犯罪行为都隐藏得很深。
“这一系列因美容而发生的贪污、受贿案件均最终实施在一个相对封闭的空间里,而女子美容会所里的高消费又将常人拒之门外,脱离了监管。” 办案检察官剖析,这种新型的“美容腐败”潮流极具隐蔽性,使得很多女性官员抱有侥幸心理。
另据检察官披露,该系列案中涉及到的同一家女子美容机构,其旗下还注册了一些相关联的商贸公司和销售公司,这为多名女性官员开具不同名目的发票到单位平账提供了便利条件——“发票是真的,发票内容却是假的,而实际用途往往又难以查证,不同名目的发票遮掩了犯罪嫌疑人以美容为目的真正的腐败行为”。
特征二:传染性较强
据办案检察官介绍,13起系列案件的犯罪嫌疑人大都处于40岁至50岁,在各自单位虽然岗位显赫、事业有成,但在私人生活中却有着相同的美容“嗜好”。
“人到中年,身居要位,或有皱纹,或生白发,而美容效果明显,迎合一些女性官员的爱美之心和虚荣之心。” 办案检察官告诉《方圆》记者,美容极易上瘾,以美容为载体的新型腐败潮流对一些女性官员有较强的蚕食性。
据检察机关不完全统计,13起案件中的女性犯罪嫌疑人的“美容瘾”都极大,每个人在美容会所的消费记录均高达数百次。而作为公职人员,本身工资收入很有限,为了维持美容会所里的高消费服务,于是,以虚开发票的变相贪污、明示并收受美容卡的各种腐败手段应运而生。
规范两个方面的秩序
“爱美之心,人皆有之。为了外表的美,肮脏了心灵,最终滑向了犯罪的深渊,这种现象令人深思。”北京市检察院第一分院反贪局局长李卫国在接受《方圆》记者采访时表示,“要预防一些女性官员为了美容而去贪污或受贿,我认为要规范两个方面的秩序,一是要规范一些单位不完善的财务秩序,二是要规范美容机构的经营秩序。”
以白宏案和石永怡案为例,记者采访中了解到,其实,白宏分管的工会和石永怡所在集团公司均设立了基本的财务制度,比如规定发票必须经过两个人以上的签字才能报销,但在实践中,白宏和石永怡却经常先在自己经手的发票上签字,再让下面工作人员在没有参与过消费的发票上补签名字,而作为下属,一般不敢过问上级领导报销发票钱款的真实去向,更弄不清上级报销发票的真实用途。
“财务制度在白宏和石永怡等犯罪嫌疑人面前是形同虚设的,个人凌驾于财务制度之上,最终为腐败行为提供了间隙。因此,只有规范单位财务秩序和严格落实发票报销的程序,才能监督发票报销钱款的真实用途和去向,从而预防腐败行为的发生。”李卫国举例说。
另外,结合办案实践,李卫国还认为,规范当前一些美容机构的经营秩序显得尤为迫切。
“对于美容机构,需要在一个良好的社会秩序中发展。而时下一些美容机构的经营者,为了盈利,不惜注册关联的‘空壳’公司,帮助一些女性官员虚开发票,放弃了基本的正义感和社会道德感,严重扰乱了国家正常的税收和财务管理秩序,其违法经营行为亟待有关部门通过执法加以规范。”李卫国说。