坚持法定原则 全面梳理权力

来源 :档案管理 | 被引量 : 0次 | 上传用户:sxyzx
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  厉行法治是发展社会主义市场经济、建设法制社会的内在要求,也是对政府实施行政管理的基本要求。它要求政府的行政管理,必须坚持以法制的观念运用法治思维和法治方式依法行政。
  档案行政权力清单是依法行政的重要手段,在建立档案行政权力清单的工作中,也必须坚持以法制的观念运用法治思维和法治方式来指导。因此,建立档案行政权力清单的工作,必须坚持法定原则,全面梳理档案行政权力。
  坚持法定原则,就是在构建档案行政权力清单时坚持遵循职权法定原则。职权法定原则包括两个方面:一是档案行政职权来源法定。档案行政职权来源具有唯一性——立法,立法以外其他途径不能产生行政职权。二是档案行政职权范围法定。档案行政管理部门只能在立法确定的对象和事项范围内拥有和行使档案行政职权,不能超出法定的对象和事项范围行使档案行政职权。
  全面梳理档案行政权力,就是全面梳理各级档案行政管理部门所拥有的档案行政权力,首先要对以《档案法》为核心的档案法律、法规、规章、地方性法规和规范性文件为依据的档案行政权力进行梳理,找出哪些是授权条款,授予谁,授予什么权力。防止出现同一法律条款授予的权力事项,因划分标准与表述不同,而导致权力事项名称与权力事项数量不同的情况。
  全面梳理档案行政权力,还应关注对各级行政部门均拥有的“共性权力”的梳理。目前,多数档案行政管理部门在建立档案行政权力清单时,没有将共性权力列入权力清单。而“共性权力”是档案行政管理部门存在之基础,是档案行政管理部门档案行政权力的组成部分,是当行之权,也是当负之责。
  全面梳理档案行政权力,还要梳理非权力型档案行政行为。在建立档案行政权力清单时,关注与建立非权力型“权力清单”,防止只重视权力型“权力清单”的倾向。应当认识到一些行政服务、行政奖励、行政指导等非权力型档案行政行为,同样是档案行政职责,是必须履行的档案行政职责。
其他文献
“3+X”高考改革已在全国普遍实施,这是我国教育为适应21世纪对人才培养的需要,全面推进素质教育所采取的一项重要举措,是全社会都极为关注的大事。中学教育如何适应这项改革
历史知识浩如烟海,如何让看似纷繁杂乱的历史规律化、系统化,化繁为简,便难为易,从而减轻学生的学习负担,激发学习历史的兴趣,提高学习的效率,这是摆在历史教育工作者面前的一大难题。经过几年的教学实践探索,我发现历史图示教学法在这方面取得了良好的效果。  历史图示教学法是把用文字叙述的教材内容用简要的符号、文字、数码组成的图形或图象、地图、表格等形式加以表现,用以说明知識结构,揭示历史发展规律的一种直观
为评价我国甘蔗亲本的遗传特点和组合的选配效果,采用澳大利亚家系试验法,借助R软件估算亲本的遗传方差、一般配合力(GCA)和组合特殊配合力(SCA)。结果表明:锤度的遗传主要受
期刊
从北京出发,朝任一方向开出160千米,看不到一条健康的河流。朝西进入中国的产煤大省山西省,人们看到的是一条又一条枯竭的河流。即使是那些仍然有水的河流,其中80%的水质已被
为探究吕家坨井田地质构造格局,根据钻孔勘探资料,采用分形理论和趋势面分析方法,研究了井田7
期刊
近年来,我国大学生就业形势进一步严峻,大学生进行职业生涯规划的重要性日益凸显.高职院校学生要在竞争中抢得先例,必须尽早进行职业生涯的规划、了解就业前应具备的基本知识
期刊