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摘 要：现阶段，随着我国高等教育的不断发展，高校招生规模日益扩大，大部分高校均面临着扩建校区的需求。高校在新校区建设融资过程中，存在着融资渠道单一等问题，这对于高校建设带来了一定的阻碍影响。所以，本文对于高校新校区建设过程中的融资现状进行了分析，然后提出了几种新型的融资渠道，以希望有效解决高校资金短缺问题。
关键词：高新新校区；建设；融资渠道
一、引言
自20世纪90年代以来，我国高等教育发生了一系列变革，如高校的管理体制发生变革、高校开始实行收费制度以及高校扩招等，这一系列变革使得我国高等教育迈入了一个全新的台阶。我国高校招生规模呈现出迅猛的发展态势，增长幅度扩大了将近500倍左右。但是，我国高校建设的速度却与招生规模增长速度两者之间存在着非常明显的不匹配性。隨着高校学生规模的不断扩大，大部分高校开始呈现出基础设施建设不足、师资力量薄弱等问题。为了有效解决上述问题，为了使得高校建设的速度能够与招生规模之间保持高度的一致性，高校建设能够更好的为学生提供服务，教育部门开始出台了相关的指导文件，对于高校办学标准和办学条件给出了指导性意见。所以，对于高校而言，其在有效落实扩招的同时，也必须要加大对学校建设的力度。但是，由于历史原因，我国大部分高校的校区位于城市的老城区，对于老校区加大建设力度存在着诸多方面的阻碍因素，在推进过程中阻力重重。因此，高校必须要积极转换学校建设方向，通过建设新校区的方式来提高办学条件，更好的适应日益扩大的招生规模。但是，在新校区建设过程中，最为严重的问题开始显现出来——资金不足。在学校实施扩招政策之前，政府部门的财政拨款能够基本满足学校正常运营的相关需求。随着招生规模的扩大，学校需要加大对硬件基础设施建设的投入力度以及投入大量的经费用于师资力量的进入，即使是扩招后增加的学费收入也无法更好的填补这一缺口。所以，大部分学校在新校区建设过程中，开始采取贷款等融资的方式来解决资金短缺的问题，这无疑增加了学校的债务负担，甚至部分高校开始出现了非常严重的债务危机。所以，对于高校新校区建设融资的现状进行分析，拓展高校新校区建设融资渠道具有非常重要的现实意义。
二、高校新校区建设融资现状及存在的问题
（一）融资现状分析
自我国高校开始实行收费制度以来，我国高校主要的资金来源为学费收入以及政府部门的财政拨款。部分高校为了增加自身的资金周转，也开始积极采用自筹资金、校办产业等方式来达到提高收入的目标。所以，现阶段，我国高校的融资方式主要包括学费收入、财政补款、自筹资金、社会捐助、产业以及其他社会服务所产生过的收入等构成。这些经费收入能够基本上满足学校正常的运转。但是，除去正常运转的开销之后，剩余的资金无法满足满足高校新校区建设的相关费用。在新校区建设过程中，费用支出包括土地购置、基础设施建设以及相关配套设置购置等等，这些均是一大笔支出，政府的拨款也无法填补这一缺口。因此，为了实现新校区建设这一目标，提高高校的办学条件，大部分高校开始通过不同的融资渠道来达到筹集资金的目的。主要的融资方式包括银行贷款、政府拨款以及校办企业等，在这些融资方式中，银行贷款占据着主要的地位。虽然银行贷款在某种程度上可以有效解决高校面临的资金短缺的问题，但是也存在着潜在的融资风险。通过相关资料显示，我国高校在新校区建设过程中的融资现状非常不理想，对于银行贷款存在着非常大的依赖性。
（二）存在的问题
通过对高校新校区建设过程中的融资现状进行分析，可以发现高校新校区建设融资的结构严重缺乏科学性和合理性，这也是导致高校融资现状不够理想的主要因素之一。通过对我国高校新校区建设过程中的若干种融资渠道进行分析可以发现，在政府财政拨款方面，政府财政拨款的资金在大多数情况下无法满足高校新校区建设的相关需求，拨下来的资金非常有限。即使当前大部分高校的招生规模呈现出日益扩大的趋势，但是财政拨款的资金却并没有相应的增加。在学费收入方面，为了有效遏制高校乱收费现象的发生，我国对于高校学费给出了相应的标准，学费标准有一定的限制性。同时，随着高校学生规模的不断扩大，各方面教学的投入，如基础设施、师资力量等投入也得到了明显的增加，因此，高校无法从学费上得到相应于学生数量增加幅度的收入。总而言之，政府部门财政拨款以及学费收入这两项收入来源对于高校新校区建设所起到的作用非常有限。同时，校办企业以及社会捐助这两项资金筹集方式仍然处于发展的初始阶段，尚未形成完整的、成熟的体系，由于各方面因素的限制和影响，高校校办企业所起到的成效往往并不大。以上诸多方面的因素导致大部分高校在融资渠道方面存在着单一的现象，只能对银行贷款存在着非常强的依赖性。
针对高校新校区建设过程中融资渠道单一的问题，必须要采取科学的、有效的方式来拓展融资渠道，促进高校融资渠道多元化发展，推动高校实现长远的、可持续的发展，促进我国高等教育质量的全面提升。
三、拓展高校新校区建设融资渠道建设的有效方式
（一）PPP融资模式
所谓PPP融资模式，主要是指采取公共部门与私人部门合作的模式。在PPP融资模式下，政府部门与私人部门共同承担项目的风险。与BOT融资模式相比较而言，两者的共同点都是将私人资本引入到公共事业建设中的重要融资模式。但是，PPP融资模式具有更加鲜明的优势，主要可以体现在以下几点：第一，在投标价格方面，BOT融资模式无法对投标价格作出更改，但是PPP融资模式可以将投标价格降低。第二，PPP融资模式可以尽最大限度发挥私人部门的管理经验以及技术。第三，在PPP融资模式下，无论是公共部门还是私人部门，均会参与到项目的建设以及管理中，两者共同承担项目产生的风险。同时，在项目建设和运营期间内，政府部门主要承担着监督和指导的角色，同时，其还可以对某些收益较少的项目进行一定程度的干预，从而使得私人部门的收益可以得到有效的保障。因此，PPP融资模式具有非常鲜明的灵活性特征。 在高校新校区建设过程中引入PPP融资模式，可以尽最大限度吸引政府部门以及私人部门的资本投入用于高校新校区建设，有效解决高校新校区建设过程中所面临的资金短缺的问题。现阶段，我国部分高校在新校区建设过程中开始采取了BOT融资模式，用于高校食堂、宿舍以及文体设施的建设。由此可见，BOT融资模式在高校基础建设中发挥着非常关键的作用。同时，PPP融资模式要比BOT融资模式具有更加鲜明的优势，因此，充分发挥其作用，其在高校新校区建设中将会发挥更强大的功能和作用。
（二）教育政策性银行
通过上述分析可知，在高校新校区建设过程中，银行贷款是重要的融资渠道。但是，银行贷款并不是能够解决所有高校的融资问题。首先，对于银行而言，盈利是其经营运转的主要目的所在。因此，银行在向高校发放贷款之前，必须要对高校的偿债能力进行有效的评估。因此，我国大部分高校在向银行贷款过程中将会面临着诸多的阻碍。其次，银行之所以会对高校发放贷款的重要原因在于其认为高校背后有政府作为支撑，但是，贷款利率并不会有所降低。因此，高校在银行贷款过程中将会面临着门槛高和利率高两大问题。教育政策性银行作为一种全新的融资渠道，其可以有效解决企业在向商业银行贷款时面临的两大阻碍。所谓教育政策性银行，是在我国三所政策性银行的基础和前提下所提出来的。在教育政策性银行融资方式中，政府部门占据著主导型的地位。因此，为了让教育政策性融资渠道能够得到广泛的应用，有效解决高校在新校区建设过程中年所面临的问题，必须要充分的、全面的考虑资金来源、利率以及贷款标准等多方面的问题。
（三）资产置换
资产置换与融资租赁存在着一定的相似性，其在企业经营管理过程中得到了广泛的运用，其属于资产经营模式的范畴内。我国大部分高校发展的历史往往较为久远，校区一般都位于城市的中心地段或者是老城区内。但是，随着我国高校合并以及重组的发展趋势，大部分高校有若干个市中心的校区，但是校区之间往往较为分散，这对于高校实现长远的、可持续的发展带来了一定的阻碍影响。因此，部分高校将会在这若干个校区中选择一到两个校区作为发展的重点校区，对于其他校区则会采取忽略的状态。这种发展方式为高校推行资产置换模式提供了可行性。因此，高校可以将闲置的基础设施以及老校区进行转让，以及将自身的特有资产作为筹码，例如实现技术转让或者将设施设备进行出租等方式来达到资产置换的目的。通过资产置换，可以有效解决企业面临的资金短缺的问题，将筹集的资金用于新校区建设。对于高校而言，资产置换模式属于一种即时置换方式，不会对高校未来的财务状况带来严重的压力，这是一种良好的融资方式，值得借鉴。
（四）融资租赁
融资租赁是指转移与资产所有权有关的全部或者巨大部分风险和报酬的租赁。融资租赁将技术、贸易以及融物三者有机统一起来，这是一种新兴的融资方式。融资租赁模式作为鲜明的特点在于：租赁物品的购买由承租人选择，承租人还需要负责维修保养等工作，出租人只需要提供金融服务即可。对于高校而言，其购置的基础设施等具有使用周期强、专业性强以及耗资巨大等特征，因此，将融资租赁模式运用于高校中国可以有效解决高校面临的资金短缺问题。在高校新校区建设过程中，其在采购基础设施以及设备等过程中，可以积极采取融资租赁模式，具有以下几方面的优势：第一，手续便捷。在较短的时间内就可以完成信用审查等手续，高校在较短的时间内就可以获得设施和设备的使用权；第二，有效缓解高校的资金短缺问题。与通过银行贷款来购置设施相比较而言，融资租赁的融资期限与设备使用的期限非常接近，可以有效缓解高校面临的资金压力。第三，有效降低融资风险。采取融资租赁模式，租金是即定的，可以有效缓解设备价格上涨带来的风险。
四、结束语
综上所述，本文给出了若干种融资渠道，可以有效解决高校在新校区建设过程中面临的
资金短缺的问题，有效解决高校现阶段融资过程张存在的融资渠道单一的问题，有助于实现高校健康的、可持续的发展。
参考文献
[1]郭书红，高伟，孟小欣.拓展高校新校区建设融资渠道探析[J].纳税，2018（10）：217.
[2]孟小欣，高伟，罗根强，贾爱英，王佳.高校新校区建设融资渠道研究[J].合作经济与科技，2015（23）：63-64.
[3]孟小欣，高伟，罗根强.河北J学院新校区建设融资渠道多元化探析[J].邢台职业技术学院学报，2015，32（05）：42-46.
关键词：高新新校区；建设；融资渠道
一、引言
自20世纪90年代以来，我国高等教育发生了一系列变革，如高校的管理体制发生变革、高校开始实行收费制度以及高校扩招等，这一系列变革使得我国高等教育迈入了一个全新的台阶。我国高校招生规模呈现出迅猛的发展态势，增长幅度扩大了将近500倍左右。但是，我国高校建设的速度却与招生规模增长速度两者之间存在着非常明显的不匹配性。隨着高校学生规模的不断扩大，大部分高校开始呈现出基础设施建设不足、师资力量薄弱等问题。为了有效解决上述问题，为了使得高校建设的速度能够与招生规模之间保持高度的一致性，高校建设能够更好的为学生提供服务，教育部门开始出台了相关的指导文件，对于高校办学标准和办学条件给出了指导性意见。所以，对于高校而言，其在有效落实扩招的同时，也必须要加大对学校建设的力度。但是，由于历史原因，我国大部分高校的校区位于城市的老城区，对于老校区加大建设力度存在着诸多方面的阻碍因素，在推进过程中阻力重重。因此，高校必须要积极转换学校建设方向，通过建设新校区的方式来提高办学条件，更好的适应日益扩大的招生规模。但是，在新校区建设过程中，最为严重的问题开始显现出来——资金不足。在学校实施扩招政策之前，政府部门的财政拨款能够基本满足学校正常运营的相关需求。随着招生规模的扩大，学校需要加大对硬件基础设施建设的投入力度以及投入大量的经费用于师资力量的进入，即使是扩招后增加的学费收入也无法更好的填补这一缺口。所以，大部分学校在新校区建设过程中，开始采取贷款等融资的方式来解决资金短缺的问题，这无疑增加了学校的债务负担，甚至部分高校开始出现了非常严重的债务危机。所以，对于高校新校区建设融资的现状进行分析，拓展高校新校区建设融资渠道具有非常重要的现实意义。
二、高校新校区建设融资现状及存在的问题
（一）融资现状分析
自我国高校开始实行收费制度以来，我国高校主要的资金来源为学费收入以及政府部门的财政拨款。部分高校为了增加自身的资金周转，也开始积极采用自筹资金、校办产业等方式来达到提高收入的目标。所以，现阶段，我国高校的融资方式主要包括学费收入、财政补款、自筹资金、社会捐助、产业以及其他社会服务所产生过的收入等构成。这些经费收入能够基本上满足学校正常的运转。但是，除去正常运转的开销之后，剩余的资金无法满足满足高校新校区建设的相关费用。在新校区建设过程中，费用支出包括土地购置、基础设施建设以及相关配套设置购置等等，这些均是一大笔支出，政府的拨款也无法填补这一缺口。因此，为了实现新校区建设这一目标，提高高校的办学条件，大部分高校开始通过不同的融资渠道来达到筹集资金的目的。主要的融资方式包括银行贷款、政府拨款以及校办企业等，在这些融资方式中，银行贷款占据着主要的地位。虽然银行贷款在某种程度上可以有效解决高校面临的资金短缺的问题，但是也存在着潜在的融资风险。通过相关资料显示，我国高校在新校区建设过程中的融资现状非常不理想，对于银行贷款存在着非常大的依赖性。
（二）存在的问题
通过对高校新校区建设过程中的融资现状进行分析，可以发现高校新校区建设融资的结构严重缺乏科学性和合理性，这也是导致高校融资现状不够理想的主要因素之一。通过对我国高校新校区建设过程中的若干种融资渠道进行分析可以发现，在政府财政拨款方面，政府财政拨款的资金在大多数情况下无法满足高校新校区建设的相关需求，拨下来的资金非常有限。即使当前大部分高校的招生规模呈现出日益扩大的趋势，但是财政拨款的资金却并没有相应的增加。在学费收入方面，为了有效遏制高校乱收费现象的发生，我国对于高校学费给出了相应的标准，学费标准有一定的限制性。同时，随着高校学生规模的不断扩大，各方面教学的投入，如基础设施、师资力量等投入也得到了明显的增加，因此，高校无法从学费上得到相应于学生数量增加幅度的收入。总而言之，政府部门财政拨款以及学费收入这两项收入来源对于高校新校区建设所起到的作用非常有限。同时，校办企业以及社会捐助这两项资金筹集方式仍然处于发展的初始阶段，尚未形成完整的、成熟的体系，由于各方面因素的限制和影响，高校校办企业所起到的成效往往并不大。以上诸多方面的因素导致大部分高校在融资渠道方面存在着单一的现象，只能对银行贷款存在着非常强的依赖性。
针对高校新校区建设过程中融资渠道单一的问题，必须要采取科学的、有效的方式来拓展融资渠道，促进高校融资渠道多元化发展，推动高校实现长远的、可持续的发展，促进我国高等教育质量的全面提升。
三、拓展高校新校区建设融资渠道建设的有效方式
（一）PPP融资模式
所谓PPP融资模式，主要是指采取公共部门与私人部门合作的模式。在PPP融资模式下，政府部门与私人部门共同承担项目的风险。与BOT融资模式相比较而言，两者的共同点都是将私人资本引入到公共事业建设中的重要融资模式。但是，PPP融资模式具有更加鲜明的优势，主要可以体现在以下几点：第一，在投标价格方面，BOT融资模式无法对投标价格作出更改，但是PPP融资模式可以将投标价格降低。第二，PPP融资模式可以尽最大限度发挥私人部门的管理经验以及技术。第三，在PPP融资模式下，无论是公共部门还是私人部门，均会参与到项目的建设以及管理中，两者共同承担项目产生的风险。同时，在项目建设和运营期间内，政府部门主要承担着监督和指导的角色，同时，其还可以对某些收益较少的项目进行一定程度的干预，从而使得私人部门的收益可以得到有效的保障。因此，PPP融资模式具有非常鲜明的灵活性特征。 在高校新校区建设过程中引入PPP融资模式，可以尽最大限度吸引政府部门以及私人部门的资本投入用于高校新校区建设，有效解决高校新校区建设过程中所面临的资金短缺的问题。现阶段，我国部分高校在新校区建设过程中开始采取了BOT融资模式，用于高校食堂、宿舍以及文体设施的建设。由此可见，BOT融资模式在高校基础建设中发挥着非常关键的作用。同时，PPP融资模式要比BOT融资模式具有更加鲜明的优势，因此，充分发挥其作用，其在高校新校区建设中将会发挥更强大的功能和作用。
（二）教育政策性银行
通过上述分析可知，在高校新校区建设过程中，银行贷款是重要的融资渠道。但是，银行贷款并不是能够解决所有高校的融资问题。首先，对于银行而言，盈利是其经营运转的主要目的所在。因此，银行在向高校发放贷款之前，必须要对高校的偿债能力进行有效的评估。因此，我国大部分高校在向银行贷款过程中将会面临着诸多的阻碍。其次，银行之所以会对高校发放贷款的重要原因在于其认为高校背后有政府作为支撑，但是，贷款利率并不会有所降低。因此，高校在银行贷款过程中将会面临着门槛高和利率高两大问题。教育政策性银行作为一种全新的融资渠道，其可以有效解决企业在向商业银行贷款时面临的两大阻碍。所谓教育政策性银行，是在我国三所政策性银行的基础和前提下所提出来的。在教育政策性银行融资方式中，政府部门占据著主导型的地位。因此，为了让教育政策性融资渠道能够得到广泛的应用，有效解决高校在新校区建设过程中年所面临的问题，必须要充分的、全面的考虑资金来源、利率以及贷款标准等多方面的问题。
（三）资产置换
资产置换与融资租赁存在着一定的相似性，其在企业经营管理过程中得到了广泛的运用，其属于资产经营模式的范畴内。我国大部分高校发展的历史往往较为久远，校区一般都位于城市的中心地段或者是老城区内。但是，随着我国高校合并以及重组的发展趋势，大部分高校有若干个市中心的校区，但是校区之间往往较为分散，这对于高校实现长远的、可持续的发展带来了一定的阻碍影响。因此，部分高校将会在这若干个校区中选择一到两个校区作为发展的重点校区，对于其他校区则会采取忽略的状态。这种发展方式为高校推行资产置换模式提供了可行性。因此，高校可以将闲置的基础设施以及老校区进行转让，以及将自身的特有资产作为筹码，例如实现技术转让或者将设施设备进行出租等方式来达到资产置换的目的。通过资产置换，可以有效解决企业面临的资金短缺的问题，将筹集的资金用于新校区建设。对于高校而言，资产置换模式属于一种即时置换方式，不会对高校未来的财务状况带来严重的压力，这是一种良好的融资方式，值得借鉴。
（四）融资租赁
融资租赁是指转移与资产所有权有关的全部或者巨大部分风险和报酬的租赁。融资租赁将技术、贸易以及融物三者有机统一起来，这是一种新兴的融资方式。融资租赁模式作为鲜明的特点在于：租赁物品的购买由承租人选择，承租人还需要负责维修保养等工作，出租人只需要提供金融服务即可。对于高校而言，其购置的基础设施等具有使用周期强、专业性强以及耗资巨大等特征，因此，将融资租赁模式运用于高校中国可以有效解决高校面临的资金短缺问题。在高校新校区建设过程中，其在采购基础设施以及设备等过程中，可以积极采取融资租赁模式，具有以下几方面的优势：第一，手续便捷。在较短的时间内就可以完成信用审查等手续，高校在较短的时间内就可以获得设施和设备的使用权；第二，有效缓解高校的资金短缺问题。与通过银行贷款来购置设施相比较而言，融资租赁的融资期限与设备使用的期限非常接近，可以有效缓解高校面临的资金压力。第三，有效降低融资风险。采取融资租赁模式，租金是即定的，可以有效缓解设备价格上涨带来的风险。
四、结束语
综上所述，本文给出了若干种融资渠道，可以有效解决高校在新校区建设过程中面临的
资金短缺的问题，有效解决高校现阶段融资过程张存在的融资渠道单一的问题，有助于实现高校健康的、可持续的发展。
参考文献
[1]郭书红，高伟，孟小欣.拓展高校新校区建设融资渠道探析[J].纳税，2018（10）：217.
[2]孟小欣，高伟，罗根强，贾爱英，王佳.高校新校区建设融资渠道研究[J].合作经济与科技，2015（23）：63-64.
[3]孟小欣，高伟，罗根强.河北J学院新校区建设融资渠道多元化探析[J].邢台职业技术学院学报，2015，32（05）：42-46.