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城市轨道交通建设存在诸多困难,如资金不足、融资困难、效率低下等。采用PPP模式可以有效解决这些问题。给出PPP项目的定义,建立城市轨道交通PPP指标和评价方法以及轨道交通土地开发强度模型。结合西安市现状,提出了改善西安市轨道交通PPP项目选择的建议,为PPP项目在城市轨道交通领域的应用提供有益的参考。