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一、简要背景介绍
美国在上世纪30-50年代，由于工业高速发展，曾造成过严重的环境污染。比如洛杉矶市，直到20世纪70年代，还被称为“美国的烟雾城”。笔者本世纪初在驻纽约教育组工作时曾参观过匹兹堡的污染博物馆，看到上世纪40年代该城因冶炼业而产生严重污染景象。工厂的烟囱不断地向空中喷烟吐雾，城市笼罩在一片粉尘和雾霾之中，白天也需要打开街道的路灯。
严重的环境污染引起广大人民的不满。1970年4月22日，在哈佛大学学生推动下，爆发了在不同城市约2000万人上街的反污染游行。在严峻的环境污染形势逼迫和人民群众强烈要求下，尼克松总统于1970年签署了《环境教育法》（EnvironmentalEducation Act，1970）。根据该法，美国建立了“环境教育办公室”（OEE），开始组织开展环境教育。1979年，OEE划归教育部领导。1981年该法案部分资助内容失效。1990年布什总统又签署了《国家环境教育法》（National Environmental Education Act，1990）。该法对环境教育做出了详细的规定。至今，美国形成了以学校为主的正式（Formal）环境教育和地方环境教育中心为主的非正式（Informal）环境教育相互配合的完整的环境教育体系，为美国社会确立牢固的环保意识和可持续发展的社会生态文明做出了重要贡献。本文介绍以前者为主。
二、美国环境教育的组织实施
1.明确目标。根据《国家环境教育法》，美国联邦政府通过环境保护署组织地方教育机构、州教育行政主管部门、非盈利教育组织、环保组织、非商业性媒体、私人慈善组织等共同支持环保课程的开发、环保教育项目和其他各种有利于增进公众环保意识的行动。
《国家环境教育法》将其政策目标说得非常明确，即建立和支持环境教育项目，使学生们在中小学和大学中都能学习环境知识和参与环保行动，并鼓励高中后学生将来投身于与环保相关的职业中。
2.加强领导。根据法案，联邦成立了以环保署为牵头单位的“国家环境教育咨询理事会”（NationalEnvironmental Education Advisory Council）和“领导小组”（Federal Task Force Oil EnvironmentalEducation）。前者由11人组成，成员来自环境教育教师以及大学、州教育厅、环保教育组织和相关企业人员，每届任期3年。后者由环保署、教育部、内务部、农业部、国家海洋和空间局、环境质量委员会、田纳西谷管理局和国家科学基金会等八单位组成。
3.明确机构。该法案明确了原“环境教育办公室”由联邦环保署领导。该办公室的主要任务是：协调联邦各部门和相关国际机构共同开展环境教育；支持以中小学生和其他成人在内的环境教育各种课程和教材的开发；与各部门和各相关组织合作各种环境教育出版、影像资料等；管理联邦用于资助地方教育行政管理部门、高校和其他组织机构的环境教育资金；组织开展环境教育的师资培训；协调联邦教育部、自然资源管理部门利用国家公园、国家森林、野生动物保护地等开展环境教育；提供环境教育信息服务；（8）提供法案执行情况报告，等等。
4.设立基金。1990年法案对联邦政府专门设立环境教育资金（EE Grants）进行了授权。基金用于资助各地教育局、中小学和大学开展环境教育。申请到资助的单位可获得项目预算75%的联邦资助，另外25%可以由其他机构用实物或其他非现金方式资助。
5.建立专项。该法案明令联邦设立“环境教育和培训”项目，以支持环境教育师资培养和环境教育研究人员培养。培训课程内容主要包括：环境科学和理论、环境教育教学方法和实践、环境职业教育、少数民族和多元文化的环境教育等。
6.颁奖鼓励。联邦设立了一系列奖以鼓励为环境教育事业做出突出贡献的学校、组织、出版物和支持单位，共有西奥多·罗斯福奖、蕾切尔·卡森（1962年第一部批判环境污染著作《寂静的春天》作者）奖等四个奖项。另外，还对K-12年级学生专门设立了“总统环境青年奖”。
7.成立组织。为执行好“国家环境教育法”，美国国家环保局成立了“国家环境教育和培训基金会”（NEETF），协助OEE执行资助项目、接受募捐、开展国际交流等。
三、环境教育课程指导大纲
美国环境教育协会（现称北美环境教育协会）曾于1998年提供过《环境教育大纲，K-12》，为各地提供指导。2010年该协会再次修改了该大纲，以下为2010年美国环境教育指导大纲概要。
1.课程指导，思想、目标和开发
（1）关注自然和环境；
（2）关注青少年教育；
（3）与教育阶段相符的文化目标、目的和实践；
（4）环境素养；
（5）健康和安全；
（6）进行评估和评价；
（7）合作伙伴；
（8）人际关系和代际关系。
2.开发适宜的实践活动
（1）在研究和理论的基础上进行；
（2）强调真实体验；
（3）尊重孩子的天性和好奇；
（4）要面向全体学生。
3.玩耍中引导探索
（1）充分利用大自然和天然素材；
（2）发挥成人在孩子们玩耍中的引导作用。
4.环境教育课程内容框架.
（1）促进社会责任感和情感成熟；
（2）增强好奇心和质疑精神；
（3）增进对环境的了解；
（4）了解环境的技能和方法；
（5）培养个人对环境的关注和责任意识；
（6）促进身体健康和发育。
5.场地和空间 （1）提供足够的环境教育场地和空间；
（2）采自大自然的教具；
（3）对青少年和成年人都应适宜；
（4）经常维护使其适用于环境教育；
（5）注意场地和空间的健康、安全和风险性；
（6）保持场地对环境教育的可持续性。
6.环境教育工作者素质要求
（1）具有儿童环境教育基础条件；
（2）具有教育工作者的职业责任；
（3）环境教育所要求的素养；
（4）能够设计和实施环境教育课程；
（5）不断改进教学的能力；
（6）实施评估和评价。
四、中小学环境教育模式
美国教育管理在地方。同很多中小学课程一样，美国并无统一的环境教育课程要求或标准。虽然美国北美环境教育协会制定了《环境教育指导大纲》，但对学校并无约束。实际上，美国中小学开展环境教育通常有两种模式：第一种模式为“渗透式”（infusion），第二种模式为“附加课程式”或称补充课程式”（second-course）。有些学校在具体实施环境教育过程融汇了两种模式。
1.“渗透式”。这种模式指学校不单独设立课程，而是由教师们将环境教育的相关内容和活动揉进各科课程的教学中，如历史、科学、艺术、社会学等课程。这种模式在各地中小学采用的比较多，其优点在于可以寓环境教育于各学科教学之中，相互结合，使学生在接受各学科教学的同时也接受环境教育。但这种模式也受制于教师本人的环境意识和环境教育素养。
2.“补充课程式”。这种模式是将环境教育内容单列，作为一门课程进行教学。支持采用这种模式的主要是环境教育的教师、教学评估专家和环境教育研究工作者。他们主要观点有二：一是“渗透式”过于依赖教师个人对课程总体的把握，涉及环境教育的时段、时间、内容等都很难保障，经常被挤占；二是环境教育内容跨学科性比较强，涉及化学、生物、自然、地理、历史、人文及种族等内容，各科教师分别教学，容易顾此失彼。
无论以上采取何种模式，环境教育的实施过程中，也还有一些共同的教学环节。如讲授、图片展示、行动教学。在美国，对行动教学非常重视，这些行动的主要形式有，户外大自然活动、环保公益活动、实验、游戏、社团活动、专题讨论等等。学生通过这样的活动观察大自然、亲近大自然、体验大自然、理解大自然、保护大自然。
目前，美国中小学环境教育的发展趋势是三个“结合”（Alignments）：在教育目标上，将环境教育与可持续发展教育相结合（Environmental and Sustainability Education，ESE）；在教学内容上，将人文社会学科与科学学科相结合；在教学模式上，将课堂教学和户外教学相结合。
五、大学环境教育模式
美国高等教育机构同样也在开展环境教育，但采用的名义和途径更加丰富。通常采用的模式有：
1.为将来从事环保相关职业的学生提供专业和课程。这些课程包括：环境科学、自然资源管理、环境设计、环境工程、环境规划和环境管理等。环保课程的重要特点是跨学科、文理兼容，几乎涉及所有学科。如生物、生物化学、自然资源管理、政治、经济、历史学等。
2.培养环境保护技术人才。这方面的教育任务主要由社区学院承担。这些学校设置一些比较具体的专业，如废水处理等；还有一些学院提供能升到其他大学更高阶段或攻读研究生相关专业的前期课程。
3.为所有大学生提供环境教育课程。美国波士顿的塔夫茨大学是全美第一所面向本科生和研究生开设环境教育课程的综合性大学。
4.提供环境教育教师培训。这些培训大部分属于岗位培训。在一些州，如威斯康辛州规定，中小学环境教育教师必须取得相应岗位证书。
5.在商学院中开展环境教育。美国一些商学院给学生开设了环境管理课程，还有一些商学院在课程中增加了环境教育内容，其目的是用最新的环境理念影响这些未来的商界领袖。斯坦福大学、弗吉尼亚大学、德克萨斯大学、密西根大学和西北大学等都曾开设过环境经营和管理方面的课程。
6.开展研究。大学的重要责任是要通过科学研究引领环境教育的发展。这些研究项目主要包括环境知识、技术、政策及行动等。
环境保护是全社会的责任，环境保护意识培养要从娃娃抓起。环境教育进学校、环境教育终身化是当今世界先进国家生态文明社会发展战略的主要组成部分。美国还特别强调它是学生素质教育的主要内容和途径。笔者通过调研和查阅大量资料后深深体会到：教育的本质就是向学生传递生命的意义和幸福美好。中国各阶段学生的素质教育不应或缺环境教育。
[附件]美国加利福尼亚州“盐碱滩生态系统”课程（见表1）
课程要求：学生阅读盐碱滩生态系统和观看从那里采集到的生物体标本；分小组画出生态系统的墙壁画；表示出盐碱滩的变化会怎样影响各种植物和动物。
（责任编辑 张慧籽）
美国在上世纪30-50年代，由于工业高速发展，曾造成过严重的环境污染。比如洛杉矶市，直到20世纪70年代，还被称为“美国的烟雾城”。笔者本世纪初在驻纽约教育组工作时曾参观过匹兹堡的污染博物馆，看到上世纪40年代该城因冶炼业而产生严重污染景象。工厂的烟囱不断地向空中喷烟吐雾，城市笼罩在一片粉尘和雾霾之中，白天也需要打开街道的路灯。
严重的环境污染引起广大人民的不满。1970年4月22日，在哈佛大学学生推动下，爆发了在不同城市约2000万人上街的反污染游行。在严峻的环境污染形势逼迫和人民群众强烈要求下，尼克松总统于1970年签署了《环境教育法》（EnvironmentalEducation Act，1970）。根据该法，美国建立了“环境教育办公室”（OEE），开始组织开展环境教育。1979年，OEE划归教育部领导。1981年该法案部分资助内容失效。1990年布什总统又签署了《国家环境教育法》（National Environmental Education Act，1990）。该法对环境教育做出了详细的规定。至今，美国形成了以学校为主的正式（Formal）环境教育和地方环境教育中心为主的非正式（Informal）环境教育相互配合的完整的环境教育体系，为美国社会确立牢固的环保意识和可持续发展的社会生态文明做出了重要贡献。本文介绍以前者为主。
二、美国环境教育的组织实施
1.明确目标。根据《国家环境教育法》，美国联邦政府通过环境保护署组织地方教育机构、州教育行政主管部门、非盈利教育组织、环保组织、非商业性媒体、私人慈善组织等共同支持环保课程的开发、环保教育项目和其他各种有利于增进公众环保意识的行动。
《国家环境教育法》将其政策目标说得非常明确，即建立和支持环境教育项目，使学生们在中小学和大学中都能学习环境知识和参与环保行动，并鼓励高中后学生将来投身于与环保相关的职业中。
2.加强领导。根据法案，联邦成立了以环保署为牵头单位的“国家环境教育咨询理事会”（NationalEnvironmental Education Advisory Council）和“领导小组”（Federal Task Force Oil EnvironmentalEducation）。前者由11人组成，成员来自环境教育教师以及大学、州教育厅、环保教育组织和相关企业人员，每届任期3年。后者由环保署、教育部、内务部、农业部、国家海洋和空间局、环境质量委员会、田纳西谷管理局和国家科学基金会等八单位组成。
3.明确机构。该法案明确了原“环境教育办公室”由联邦环保署领导。该办公室的主要任务是：协调联邦各部门和相关国际机构共同开展环境教育；支持以中小学生和其他成人在内的环境教育各种课程和教材的开发；与各部门和各相关组织合作各种环境教育出版、影像资料等；管理联邦用于资助地方教育行政管理部门、高校和其他组织机构的环境教育资金；组织开展环境教育的师资培训；协调联邦教育部、自然资源管理部门利用国家公园、国家森林、野生动物保护地等开展环境教育；提供环境教育信息服务；（8）提供法案执行情况报告，等等。
4.设立基金。1990年法案对联邦政府专门设立环境教育资金（EE Grants）进行了授权。基金用于资助各地教育局、中小学和大学开展环境教育。申请到资助的单位可获得项目预算75%的联邦资助，另外25%可以由其他机构用实物或其他非现金方式资助。
5.建立专项。该法案明令联邦设立“环境教育和培训”项目，以支持环境教育师资培养和环境教育研究人员培养。培训课程内容主要包括：环境科学和理论、环境教育教学方法和实践、环境职业教育、少数民族和多元文化的环境教育等。
6.颁奖鼓励。联邦设立了一系列奖以鼓励为环境教育事业做出突出贡献的学校、组织、出版物和支持单位，共有西奥多·罗斯福奖、蕾切尔·卡森（1962年第一部批判环境污染著作《寂静的春天》作者）奖等四个奖项。另外，还对K-12年级学生专门设立了“总统环境青年奖”。
7.成立组织。为执行好“国家环境教育法”，美国国家环保局成立了“国家环境教育和培训基金会”（NEETF），协助OEE执行资助项目、接受募捐、开展国际交流等。
三、环境教育课程指导大纲
美国环境教育协会（现称北美环境教育协会）曾于1998年提供过《环境教育大纲，K-12》，为各地提供指导。2010年该协会再次修改了该大纲，以下为2010年美国环境教育指导大纲概要。
1.课程指导，思想、目标和开发
（1）关注自然和环境；
（2）关注青少年教育；
（3）与教育阶段相符的文化目标、目的和实践；
（4）环境素养；
（5）健康和安全；
（6）进行评估和评价；
（7）合作伙伴；
（8）人际关系和代际关系。
2.开发适宜的实践活动
（1）在研究和理论的基础上进行；
（2）强调真实体验；
（3）尊重孩子的天性和好奇；
（4）要面向全体学生。
3.玩耍中引导探索
（1）充分利用大自然和天然素材；
（2）发挥成人在孩子们玩耍中的引导作用。
4.环境教育课程内容框架.
（1）促进社会责任感和情感成熟；
（2）增强好奇心和质疑精神；
（3）增进对环境的了解；
（4）了解环境的技能和方法；
（5）培养个人对环境的关注和责任意识；
（6）促进身体健康和发育。
5.场地和空间 （1）提供足够的环境教育场地和空间；
（2）采自大自然的教具；
（3）对青少年和成年人都应适宜；
（4）经常维护使其适用于环境教育；
（5）注意场地和空间的健康、安全和风险性；
（6）保持场地对环境教育的可持续性。
6.环境教育工作者素质要求
（1）具有儿童环境教育基础条件；
（2）具有教育工作者的职业责任；
（3）环境教育所要求的素养；
（4）能够设计和实施环境教育课程；
（5）不断改进教学的能力；
（6）实施评估和评价。
四、中小学环境教育模式
美国教育管理在地方。同很多中小学课程一样，美国并无统一的环境教育课程要求或标准。虽然美国北美环境教育协会制定了《环境教育指导大纲》，但对学校并无约束。实际上，美国中小学开展环境教育通常有两种模式：第一种模式为“渗透式”（infusion），第二种模式为“附加课程式”或称补充课程式”（second-course）。有些学校在具体实施环境教育过程融汇了两种模式。
1.“渗透式”。这种模式指学校不单独设立课程，而是由教师们将环境教育的相关内容和活动揉进各科课程的教学中，如历史、科学、艺术、社会学等课程。这种模式在各地中小学采用的比较多，其优点在于可以寓环境教育于各学科教学之中，相互结合，使学生在接受各学科教学的同时也接受环境教育。但这种模式也受制于教师本人的环境意识和环境教育素养。
2.“补充课程式”。这种模式是将环境教育内容单列，作为一门课程进行教学。支持采用这种模式的主要是环境教育的教师、教学评估专家和环境教育研究工作者。他们主要观点有二：一是“渗透式”过于依赖教师个人对课程总体的把握，涉及环境教育的时段、时间、内容等都很难保障，经常被挤占；二是环境教育内容跨学科性比较强，涉及化学、生物、自然、地理、历史、人文及种族等内容，各科教师分别教学，容易顾此失彼。
无论以上采取何种模式，环境教育的实施过程中，也还有一些共同的教学环节。如讲授、图片展示、行动教学。在美国，对行动教学非常重视，这些行动的主要形式有，户外大自然活动、环保公益活动、实验、游戏、社团活动、专题讨论等等。学生通过这样的活动观察大自然、亲近大自然、体验大自然、理解大自然、保护大自然。
目前，美国中小学环境教育的发展趋势是三个“结合”（Alignments）：在教育目标上，将环境教育与可持续发展教育相结合（Environmental and Sustainability Education，ESE）；在教学内容上，将人文社会学科与科学学科相结合；在教学模式上，将课堂教学和户外教学相结合。
五、大学环境教育模式
美国高等教育机构同样也在开展环境教育，但采用的名义和途径更加丰富。通常采用的模式有：
1.为将来从事环保相关职业的学生提供专业和课程。这些课程包括：环境科学、自然资源管理、环境设计、环境工程、环境规划和环境管理等。环保课程的重要特点是跨学科、文理兼容，几乎涉及所有学科。如生物、生物化学、自然资源管理、政治、经济、历史学等。
2.培养环境保护技术人才。这方面的教育任务主要由社区学院承担。这些学校设置一些比较具体的专业，如废水处理等；还有一些学院提供能升到其他大学更高阶段或攻读研究生相关专业的前期课程。
3.为所有大学生提供环境教育课程。美国波士顿的塔夫茨大学是全美第一所面向本科生和研究生开设环境教育课程的综合性大学。
4.提供环境教育教师培训。这些培训大部分属于岗位培训。在一些州，如威斯康辛州规定，中小学环境教育教师必须取得相应岗位证书。
5.在商学院中开展环境教育。美国一些商学院给学生开设了环境管理课程，还有一些商学院在课程中增加了环境教育内容，其目的是用最新的环境理念影响这些未来的商界领袖。斯坦福大学、弗吉尼亚大学、德克萨斯大学、密西根大学和西北大学等都曾开设过环境经营和管理方面的课程。
6.开展研究。大学的重要责任是要通过科学研究引领环境教育的发展。这些研究项目主要包括环境知识、技术、政策及行动等。
环境保护是全社会的责任，环境保护意识培养要从娃娃抓起。环境教育进学校、环境教育终身化是当今世界先进国家生态文明社会发展战略的主要组成部分。美国还特别强调它是学生素质教育的主要内容和途径。笔者通过调研和查阅大量资料后深深体会到：教育的本质就是向学生传递生命的意义和幸福美好。中国各阶段学生的素质教育不应或缺环境教育。
[附件]美国加利福尼亚州“盐碱滩生态系统”课程（见表1）
课程要求：学生阅读盐碱滩生态系统和观看从那里采集到的生物体标本；分小组画出生态系统的墙壁画；表示出盐碱滩的变化会怎样影响各种植物和动物。
（责任编辑 张慧籽）