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用户总量连续两年翻番，正推动有线电视数字化进入一个全新阶段。从无到有的市场培育初战告捷，健全服务的体系建设刚刚起步；互动需求的快速逼近，双向改造的格局全面拉开；资本层面的交叉运作，业务层面的跨区域联合……告别2007、跨入2008的当口，有线数字化的第二战役正徐徐拉开——
数字背后
连续两年用户总量翻番，对有线数字电视意味着什么?
2007年底，综合各调研机构的数据，全国有线数字电视用户量至少超过2600万(高限统计达2796万户)。将这个数字置入近两年的数字电视坐标系中，从05年底的600万，到06年底的1200万，连续两年实现翻番!
除了用户总量的翻番，以京津沪渝四大直辖市领衔的“中心战场”全面告捷!北京、天津顺利整转120万、110万户，加上重庆和上海，四大直辖市的有线数字电视总量超过400万。
特殊的政治地位和敏感的用户诉求，使四大直辖市在第一波整体转换浪潮中显得“静悄悄”。不过，广泛调研、科学规划、扎实推进的风格，也为争取当地政府和民心的支持带来相当的加分效用，使之“静若处子，动若脱兔”。以天津为例，广电运营商通过与区、街道、居委会各级政府、组织的配合，加上市政府高达3亿元的财政支持，“低调”地在2007年完成110万用户的整转。
2008年1月1日，国务院的08年“一号文件”——《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》正式出台，开宗明义地明确总体目标：“以有线电视数字化为切入点，加快推广和普及数字电视广播，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’，形成较为完整的数字电视产业链，实现数字电视技术研发、产品制造、传输与接人、用户服务相关产业协调发展。”
有线电视数字化的三年征程走下来，显然已经不仅是广电一家的事情，而真正成为“国民经济和社会信息化的重要组成部分”，并肩负着“丰富人民群众的精神和物质文化生活，培育国民经济新的增长点”的重任。作为以国务院“一号文件”的形式予以确认，其政治考量和社会意义不言而喻。
有线同仁的奋发自强，国家政策的明确指向，无疑使今天的有线数字电视行业，迎来自整体转换开始后难得的发展机遇期。但是，我们必须注意到，随着用户数量的激增，服务体系的不完善、营销招法的不丰富、商务平台的不开放，都在制约着有线数字电视的下一步大发展。
实际上，在2007年，思维和行动走在前面的运营商，如北京歌华、湖南有线等，都正在完成“以市场为导向、以用户为中心”的体制与机制转换。
转轨的进程，同步植入了产业勃兴的基因，势必引发资本市场的密切关注。2007年中，无论是在火爆牛市的A股市场，还是大洋彼岸的美国证券交易所，以及私募股权基金(PE)、风险投资(VC)，都让中国数字电视的运营商、制造商、服务商发掘到成色十足的资本金矿。例如，充沛的资本流动性，帮助运营商成功完成定向增发、进行全省整合，代表者如陕西广电网络；潜力巨大的中国数字电视概念，帮助制造商成功IPO，代表者如永新同方(永新视博)；明确的政策环境，帮助服务商吸引到VC和PE的青睐，代表者如“杭州视线”，这家数字电视休闲游戏开发商在07年底前的首轮融资即达1000万美元之巨——让人依稀记起当年互联网大潮初起时的资本盛宴!
有成绩、有欣喜、有机遇，更应该看到挑战和危机，这是2007年留给中国有线数字电视的深刻印记。面对发展中的新问题，我们认为，双向平台、服务体系和互动业务，将是贯穿2007～2008乃至更长一段时间内的行业主旋律——
双向平台
IPTV的地面攻势，直播星和地面波的空中夹击，逼着有线走向双向，但EPON+EoC的行业标准化进展亟待加速!
实际上，有线面对的竞争态势从未像2008年这样紧迫。一方面，电信运营商在2007年埋头深耕IPTV，虽然用户基数依然较小，但增长率甚快，销售额增长斜率则远远高于有线，在部分地区已开始出现有线用户倒戈迹象；另一方面，随着08年4月直播星升空、国标地面数字电视全面开播，也将分流相当一部分有线用户。这种空地夹击，逼着有线运营商只能加快双向改造，并借助奥运契机力推高清王牌。
如果说高清的制约瓶颈是内容供应，那么双向化改造的主动权则完全把握在有线网络运营商手中。汲取有线行业的历史教训，确立指导性的标准框架，是双向化改造的成败关键。
从目前情况看，“EPON+EOC”的风头较健，但与电信相比，整体思路和行业标准进程尚有较大差距。
根据广播电视规划院调查显示，全国实际开通双向业务的有线用户只有117万，双向网络理论上覆盖用户总数为1500万，比例并不高。双向用户中，58％还是采用CM方式，只有18％为EPON方式。相比之下，中国电信已经确定了FTTH的技术路线，即“先使用技术成熟的EPON，继续跟进GPON的进展”；近期还要大力挖掘铜缆资源，以FTTN+DSL(光纤到节点+各种DSL技术，如ADSL2+、VDSL2等)方案为主，逐步实现“光进铜退”。从2008年起，中国电信各省分公司将会加大EPON建设，未来三年FTTH用户数将会保持每年2～3倍增长。
在07年5月前，中国电信已完成4轮EPON设备测试，并制定了多个中国通信标准化协会行业标准，这为下一轮的固网宽带建设和竞争奠定了基础。而广电由于动手测试较晚，还没制定出适合广电双向网络的“EPON+EoC”行业标准。
毕竟，技术特色和业务应用有着显著差别，这就造成有线的EPON建设存在诸多问题：由于EPON标准相对松散，即使采用相同的上层协议，但不同厂家私有协议的存在，使多个设备之间无法互联、互通，兼容性难以保证；由于缺乏EOC在有线网络中的大规模应用，无论是设备的稳定性还是用户实际接入带宽、设备及系统的兼容、网管的承受能力都还没有明确的结论。
数字电视服务年
服务做得好，口碑就是品牌；服务做不好，口碑就是毒药。
“过去几年，有线运营商主要的精力都放在整体转换上，用户量上来之后，就一定要注意服务质量的提升，”国家广电总局科技司司长王效杰强调，“运营商的服务质量和老百姓之间的需求，要变成和谐共赢而不是激烈矛盾，才能真正激发有线数字电视的活力!”
“前两天我们刚召集全国的有线网络运营商开了一个会，”王效杰告诉记者，“主题就是服务，要把2008年做成有线电视的服务年。”——这可不是一句口号，而是踏踏实实的行动，“我们将在今年推出两大规范，对有线数字电视的服务体系建设进行指导和规范，”王效杰说。
首先，建立一系列量化的硬性指标规范。比如，整体转换后，必须提供的基本包节目数量、信息服务的内 容、Call Center的客服座席容量与当地用户总量的配比、用户故障报修的响应时间、辖区营业厅的数量、收费渠道等等。“走向规范化、流程化、制度化，是确保有线数字电视服务体系质量的根本，”王效杰认为，“这也是整体转换带动有线运营商升级转型的最新课题。”
尤其，“在信息服务的内容方面将提出量化要求，”王效杰告诉记者，“目前，各地的信息平台是搭建起来了，但如果内容不充实、实用，老百姓根本感受不到数字电视信息服务对生活的重要性，就失去了建设的初衷。”
其次，通过健全广电监测网络，对各地有线网络的服务质量实时监测。“现在，广电监测中心的检测网已经基本建成，通过这套网络平台，不但可以通过各地有线前端监控节目播出情况，还能实时查阅各地的信息服务，”王效杰表示，“利用先进的技术平台，规范服务的提升，帮助有线运营商尽快从粗犷管理向精细化管理升级。”
互动业务
互动业务需要联合拓展，思路、平台和模式应该如何?
在07年的采访中，记者从一家地网运营商处了解到，发展一名数字电视用户的成本，不仅仅是机顶盒赠送，还要计算网络改造、Call Center建设及人工维护等成本分摊，总计约1100元／户。显然，仅仅靠不多的收视费上调溢价，运营商很难快速化解债务负担。这种情况在整合与整转同步进行的地区更为明显。
所以，开展互动增值业务，是有线运营商的不二之选。
“我们可以对比一下具有天生互动属性的IPTV，”中辉世纪传媒公司总裁蔡恒平说，“从电信IPTV的运营数据看，用户最看重信息数量及更新率；有线运营商作为互动业务平台管理商，也应该想方设法提高这两个指标。”
蔡恒平提出，首先应将业务分成“意识形态”及“非意识形态”类业务；其次要对功能性业务和内容性业务进行区分。“功能性业务(如VOD)与运营平台密切相关，因此运营商应自行搭建平台，而对内容型的非意识形态业务，则应最大限度地开放给SP、CP去做。”
但是，阻碍第三方服务商进入有线平台的，不仅仅是条块分割的辖区体系，还有具体的平台限制。
“网有了、双向盒子也发下去了，也有很多SP、CP希望与广电合作，但运营商要开展互动增值业务，发现还缺3个平台，”同洲视讯传媒有限公司总经理马昕告诉记者。
首先是业务支撑平台。如果没有这个平台，则有线网络无法通过标准接口顺畅挂接第三方服务。
其次是计费运营平台。“有线与电信竞争，必须紧跟对手动态推出不同的产品组合、价格组合，目前有线多使用SMS系统，无法对多业务进行捆绑、分账处理，必须升级到BOSS系统。”
第三是节目平台。“对于互动业务来说，电视台提供的节目源非常有限，要提升用户度的满意度，还要引进大量节目源，如影视、音乐、教育等。除歌华这样的大型运营商，只有几十万用户的小型运营商基本没能力自行做节目平台，”马昕说，“因此我们要在运营商和内容商之间做一个平台，使双方业务能够方便对接、嫁接。”
除了平台外，互动业务所需的巨额资金投入也是一道门槛。大城市的运营商不但具备资金优势，而且规模化有助于降低成本。由此，以大运营商为龙头，实施跨区域的业务联合模式日渐成熟。最成功者如华夏视联，作为全国性VOD运营平台，签约城市已达20多个，还有100多个城市有合作意向。
但是，VOD也有一些致命问题，即内容陈旧、更新速度慢，且收费较高，造成用户接受度低。
对此，马昕及蔡恒平不约而同表示，短期内可采用功能性业务带动内容性业务的发展思路。“在普通电视节目上实现时移、暂停、关联搜索等，都是我们正与运营商伙伴主推的业务，08年增长可期。”马昕表示。
在与运营商的合作模式上，蔡恒平介绍说，“其一是共同投资搭建数字化电视运营管理平台；其二是为地网运营商开发、设计及建设增值业务运营平台，并提供内容及运营支持。”据悉，目前云南等11个省市的运营商已通过成立合资公司、项目合作等方式与中辉开展业务。
马昕则认为，介入实际运营易陷入运营商内部的管理纷争，因此未来更希望通过平台合作、分账等方式发展业务。
在2007年出现的合作模式，还有运营商直接投资技术开发商，依托其技术力量开发满足自己需求的业务，如北京歌华5000万注资茁壮、投资2400万与数码视讯等成立数字电视联合体等。
“在联合体中，数码视讯主要承担电视电子商务、彩票业务等平台安全系统的开发，”数码视讯技术商务部总经理张燕燕告诉记者，“对于我们系统提供商来说，这个联合体意义很大，因为能根据市场需求一手资料开发贴合实际需求的新系统，避免资源浪费，将技术优势发挥至最佳。运营商与我们合作，则可快速、低成本的开发出满足自己运营需求的系统，并在业务投放过程中得到强有力的技术支持。因而这是双赢的结果。”
数字背后
连续两年用户总量翻番，对有线数字电视意味着什么?
2007年底，综合各调研机构的数据，全国有线数字电视用户量至少超过2600万(高限统计达2796万户)。将这个数字置入近两年的数字电视坐标系中，从05年底的600万，到06年底的1200万，连续两年实现翻番!
除了用户总量的翻番，以京津沪渝四大直辖市领衔的“中心战场”全面告捷!北京、天津顺利整转120万、110万户，加上重庆和上海，四大直辖市的有线数字电视总量超过400万。
特殊的政治地位和敏感的用户诉求，使四大直辖市在第一波整体转换浪潮中显得“静悄悄”。不过，广泛调研、科学规划、扎实推进的风格，也为争取当地政府和民心的支持带来相当的加分效用，使之“静若处子，动若脱兔”。以天津为例，广电运营商通过与区、街道、居委会各级政府、组织的配合，加上市政府高达3亿元的财政支持，“低调”地在2007年完成110万用户的整转。
2008年1月1日，国务院的08年“一号文件”——《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》正式出台，开宗明义地明确总体目标：“以有线电视数字化为切入点，加快推广和普及数字电视广播，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’，形成较为完整的数字电视产业链，实现数字电视技术研发、产品制造、传输与接人、用户服务相关产业协调发展。”
有线电视数字化的三年征程走下来，显然已经不仅是广电一家的事情，而真正成为“国民经济和社会信息化的重要组成部分”，并肩负着“丰富人民群众的精神和物质文化生活，培育国民经济新的增长点”的重任。作为以国务院“一号文件”的形式予以确认，其政治考量和社会意义不言而喻。
有线同仁的奋发自强，国家政策的明确指向，无疑使今天的有线数字电视行业，迎来自整体转换开始后难得的发展机遇期。但是，我们必须注意到，随着用户数量的激增，服务体系的不完善、营销招法的不丰富、商务平台的不开放，都在制约着有线数字电视的下一步大发展。
实际上，在2007年，思维和行动走在前面的运营商，如北京歌华、湖南有线等，都正在完成“以市场为导向、以用户为中心”的体制与机制转换。
转轨的进程，同步植入了产业勃兴的基因，势必引发资本市场的密切关注。2007年中，无论是在火爆牛市的A股市场，还是大洋彼岸的美国证券交易所，以及私募股权基金(PE)、风险投资(VC)，都让中国数字电视的运营商、制造商、服务商发掘到成色十足的资本金矿。例如，充沛的资本流动性，帮助运营商成功完成定向增发、进行全省整合，代表者如陕西广电网络；潜力巨大的中国数字电视概念，帮助制造商成功IPO，代表者如永新同方(永新视博)；明确的政策环境，帮助服务商吸引到VC和PE的青睐，代表者如“杭州视线”，这家数字电视休闲游戏开发商在07年底前的首轮融资即达1000万美元之巨——让人依稀记起当年互联网大潮初起时的资本盛宴!
有成绩、有欣喜、有机遇，更应该看到挑战和危机，这是2007年留给中国有线数字电视的深刻印记。面对发展中的新问题，我们认为，双向平台、服务体系和互动业务，将是贯穿2007～2008乃至更长一段时间内的行业主旋律——
双向平台
IPTV的地面攻势，直播星和地面波的空中夹击，逼着有线走向双向，但EPON+EoC的行业标准化进展亟待加速!
实际上，有线面对的竞争态势从未像2008年这样紧迫。一方面，电信运营商在2007年埋头深耕IPTV，虽然用户基数依然较小，但增长率甚快，销售额增长斜率则远远高于有线，在部分地区已开始出现有线用户倒戈迹象；另一方面，随着08年4月直播星升空、国标地面数字电视全面开播，也将分流相当一部分有线用户。这种空地夹击，逼着有线运营商只能加快双向改造，并借助奥运契机力推高清王牌。
如果说高清的制约瓶颈是内容供应，那么双向化改造的主动权则完全把握在有线网络运营商手中。汲取有线行业的历史教训，确立指导性的标准框架，是双向化改造的成败关键。
从目前情况看，“EPON+EOC”的风头较健，但与电信相比，整体思路和行业标准进程尚有较大差距。
根据广播电视规划院调查显示，全国实际开通双向业务的有线用户只有117万，双向网络理论上覆盖用户总数为1500万，比例并不高。双向用户中，58％还是采用CM方式，只有18％为EPON方式。相比之下，中国电信已经确定了FTTH的技术路线，即“先使用技术成熟的EPON，继续跟进GPON的进展”；近期还要大力挖掘铜缆资源，以FTTN+DSL(光纤到节点+各种DSL技术，如ADSL2+、VDSL2等)方案为主，逐步实现“光进铜退”。从2008年起，中国电信各省分公司将会加大EPON建设，未来三年FTTH用户数将会保持每年2～3倍增长。
在07年5月前，中国电信已完成4轮EPON设备测试，并制定了多个中国通信标准化协会行业标准，这为下一轮的固网宽带建设和竞争奠定了基础。而广电由于动手测试较晚，还没制定出适合广电双向网络的“EPON+EoC”行业标准。
毕竟，技术特色和业务应用有着显著差别，这就造成有线的EPON建设存在诸多问题：由于EPON标准相对松散，即使采用相同的上层协议，但不同厂家私有协议的存在，使多个设备之间无法互联、互通，兼容性难以保证；由于缺乏EOC在有线网络中的大规模应用，无论是设备的稳定性还是用户实际接入带宽、设备及系统的兼容、网管的承受能力都还没有明确的结论。
数字电视服务年
服务做得好，口碑就是品牌；服务做不好，口碑就是毒药。
“过去几年，有线运营商主要的精力都放在整体转换上，用户量上来之后，就一定要注意服务质量的提升，”国家广电总局科技司司长王效杰强调，“运营商的服务质量和老百姓之间的需求，要变成和谐共赢而不是激烈矛盾，才能真正激发有线数字电视的活力!”
“前两天我们刚召集全国的有线网络运营商开了一个会，”王效杰告诉记者，“主题就是服务，要把2008年做成有线电视的服务年。”——这可不是一句口号，而是踏踏实实的行动，“我们将在今年推出两大规范，对有线数字电视的服务体系建设进行指导和规范，”王效杰说。
首先，建立一系列量化的硬性指标规范。比如，整体转换后，必须提供的基本包节目数量、信息服务的内 容、Call Center的客服座席容量与当地用户总量的配比、用户故障报修的响应时间、辖区营业厅的数量、收费渠道等等。“走向规范化、流程化、制度化，是确保有线数字电视服务体系质量的根本，”王效杰认为，“这也是整体转换带动有线运营商升级转型的最新课题。”
尤其，“在信息服务的内容方面将提出量化要求，”王效杰告诉记者，“目前，各地的信息平台是搭建起来了，但如果内容不充实、实用，老百姓根本感受不到数字电视信息服务对生活的重要性，就失去了建设的初衷。”
其次，通过健全广电监测网络，对各地有线网络的服务质量实时监测。“现在，广电监测中心的检测网已经基本建成，通过这套网络平台，不但可以通过各地有线前端监控节目播出情况，还能实时查阅各地的信息服务，”王效杰表示，“利用先进的技术平台，规范服务的提升，帮助有线运营商尽快从粗犷管理向精细化管理升级。”
互动业务
互动业务需要联合拓展，思路、平台和模式应该如何?
在07年的采访中，记者从一家地网运营商处了解到，发展一名数字电视用户的成本，不仅仅是机顶盒赠送，还要计算网络改造、Call Center建设及人工维护等成本分摊，总计约1100元／户。显然，仅仅靠不多的收视费上调溢价，运营商很难快速化解债务负担。这种情况在整合与整转同步进行的地区更为明显。
所以，开展互动增值业务，是有线运营商的不二之选。
“我们可以对比一下具有天生互动属性的IPTV，”中辉世纪传媒公司总裁蔡恒平说，“从电信IPTV的运营数据看，用户最看重信息数量及更新率；有线运营商作为互动业务平台管理商，也应该想方设法提高这两个指标。”
蔡恒平提出，首先应将业务分成“意识形态”及“非意识形态”类业务；其次要对功能性业务和内容性业务进行区分。“功能性业务(如VOD)与运营平台密切相关，因此运营商应自行搭建平台，而对内容型的非意识形态业务，则应最大限度地开放给SP、CP去做。”
但是，阻碍第三方服务商进入有线平台的，不仅仅是条块分割的辖区体系，还有具体的平台限制。
“网有了、双向盒子也发下去了，也有很多SP、CP希望与广电合作，但运营商要开展互动增值业务，发现还缺3个平台，”同洲视讯传媒有限公司总经理马昕告诉记者。
首先是业务支撑平台。如果没有这个平台，则有线网络无法通过标准接口顺畅挂接第三方服务。
其次是计费运营平台。“有线与电信竞争，必须紧跟对手动态推出不同的产品组合、价格组合，目前有线多使用SMS系统，无法对多业务进行捆绑、分账处理，必须升级到BOSS系统。”
第三是节目平台。“对于互动业务来说，电视台提供的节目源非常有限，要提升用户度的满意度，还要引进大量节目源，如影视、音乐、教育等。除歌华这样的大型运营商，只有几十万用户的小型运营商基本没能力自行做节目平台，”马昕说，“因此我们要在运营商和内容商之间做一个平台，使双方业务能够方便对接、嫁接。”
除了平台外，互动业务所需的巨额资金投入也是一道门槛。大城市的运营商不但具备资金优势，而且规模化有助于降低成本。由此，以大运营商为龙头，实施跨区域的业务联合模式日渐成熟。最成功者如华夏视联，作为全国性VOD运营平台，签约城市已达20多个，还有100多个城市有合作意向。
但是，VOD也有一些致命问题，即内容陈旧、更新速度慢，且收费较高，造成用户接受度低。
对此，马昕及蔡恒平不约而同表示，短期内可采用功能性业务带动内容性业务的发展思路。“在普通电视节目上实现时移、暂停、关联搜索等，都是我们正与运营商伙伴主推的业务，08年增长可期。”马昕表示。
在与运营商的合作模式上，蔡恒平介绍说，“其一是共同投资搭建数字化电视运营管理平台；其二是为地网运营商开发、设计及建设增值业务运营平台，并提供内容及运营支持。”据悉，目前云南等11个省市的运营商已通过成立合资公司、项目合作等方式与中辉开展业务。
马昕则认为，介入实际运营易陷入运营商内部的管理纷争，因此未来更希望通过平台合作、分账等方式发展业务。
在2007年出现的合作模式，还有运营商直接投资技术开发商，依托其技术力量开发满足自己需求的业务，如北京歌华5000万注资茁壮、投资2400万与数码视讯等成立数字电视联合体等。
“在联合体中，数码视讯主要承担电视电子商务、彩票业务等平台安全系统的开发，”数码视讯技术商务部总经理张燕燕告诉记者，“对于我们系统提供商来说，这个联合体意义很大，因为能根据市场需求一手资料开发贴合实际需求的新系统，避免资源浪费，将技术优势发挥至最佳。运营商与我们合作，则可快速、低成本的开发出满足自己运营需求的系统，并在业务投放过程中得到强有力的技术支持。因而这是双赢的结果。”