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党的十六届五中全会把增强自主创新能力提到了国家战略的新高度，省委关于江苏省“十一五”规划建议也把着力提高自主创新能力作为深入实施科教兴省战略的首要任务，作为全省科技发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。南京市委提出，将南京打造成软件名城，以此作为增强自主创新能力的重要举措。鼓楼区有全省得天独厚的自主创新资源优势，又有良好的自主创新环境，义不容辞，应走在全省自主创新的前头，成为全省自主创新的排头兵。
充分发挥自主创新的资源优势
世界上科技自主创新最成功的地方是美国硅谷，而硅谷则是依托斯坦福大学发展起来的。北京的中关村是依托清华、北大、中科院等大学和科研院所发展起来的。可以说，大学和科研院所及其人才是自主创新最为宝贵的资源。
我们鼓楼区也是大学、科研院所和各种人才密集的城区，有得天独厚的自主创新资源。首先是大学多。驻区大学有２０所，占南京市的４０％。不仅有一些全国著名的高等学府，如南京大学、河海大学等都是全国百强大学，而且有南京邮电大学、南京医科大学、中国药科大学等在某些方面在全国有一定地位、一定影响的高等学府。这些大学拥有国家重点学科４０多个、国家重点实验室１０多个、国家级工程研究中心２０多个、博士后科研流动站３０多个，具有很强的科技创新实力，在电子信息、生物工程及医药、新材料等领域具有很强的研发能力。其次是科研院所多。驻区科研院所有５８家，占南京市的５５％，其中著名的有１４所和南瑞自动化研究院。１４所是亚洲最大的电子研究所，在雷达的研发方面代表我国的最高水平。我国的“神五”、“神六”有８部全过程监测雷达，其中７部是１４所研制的。南瑞的电力软件研发在全国首屈一指，甚至连西门子这样的国际大公司，也难以与之竞争。第三是科技人才集中。全区有科技人员１０多万人，其中两院院士４０人，占南京市的一半以上。全区６０多万人中有１／３具有大专以上学历。
着力打造良好的自主创新环境
２０００年６月，鼓楼区与南京大学、河海大学、中国药科大学、南京师范大学等９所驻区高校签署协议，共同创建了“南京大学－鼓楼高校科技园”，被科技部、教育部认定为全国首批２２所国家大学科技园之一。以后我们又利用多种形式不断扩大创业平台，现在建筑面积已达２０万平方米。这些平台为各类创业者来我们区施展才华和抱负提供了广阔的空间。
创造良好的服务环境。首先，我们以打造服务型政府为目标，以大学科技园为平台，在工商注册、税务、质监登记、环保等部门履职过程中，为科技人才创业提供“一站式”服务。原在美国硅谷的留学生王继平回国创业，加拿大风险投资公司给１００万美元注册（每月给１０万美元），工商注册时遇到困难，区主要领导亲自帮助协调解决。这个公司创办得很成功，三年后，美国Ｐａｌｍｓｏｕｒｓｅ用３０００万美元并购，并购价是起初注册资金的３０倍。其次，园区内设立科技成果转化中心、律师事务所等，为创业者提供成果孵化、转化、产业化、专利申请系列化中介服务，做到了有求必应。南京大学有几位老师，将自己的科研成果直接放到中心孵化，收到了１万元＋成果＝３０００万元的扩张效应。
提供优惠的政策环境。为鼓励软件企业来我区发展，我们出台了《关于鼓励和促进软件产业发展的优惠政策》。第一，企业营业税、增值税、所得税在鼓楼区形成的财力部分，按一定比例用于扶持企业。第二，对部分企业给予房租补贴。第三，最近省科技厅创业中心与鼓楼区合作创建孵化器，进驻企业可享受高新区政策。第四，科技园作为南京市唯一的一家“科技部创新基金创业项目服务机构”，为科技项目提供６００万资金的支持（科技部与鼓楼各出一半）。美国朗讯公司刚开始入驻苏宁创业园时，嫌房租贵，我们给予第一年补贴２／３，第二年补贴１／２，第三年补贴１／３的优惠政策，使朗讯原计划３年扩大１倍的计划变成１年多扩大３倍的现实。
建设优美的生活环境。鼓楼区拥有一流的基础设施和生活环境，社会稳定，是“全国社会治安综合治理先进城区”，来我区创业、投资的人员可以享受到安全、文化、健身、家政及子女教育等一系列优良的服务。科技园借助鼓楼区的区位优势和教育资源，帮助高级人才解决子女入学入托等生活问题，解除了创业者的后顾之忧。
进一步拓展自主创新平台
近年来，我们倾力建设的“南京大学－鼓楼高校科技园”得到了迅速发展，引起各级领导的关注。省、市主要领导和国家科技部长、教育部长先后来科技园视察指导。２００４年１０月，胡锦涛总书记到南京视察的两家软件企业都在鼓楼区，这给我们以极大的鼓励。为把我区建设成为自主创新的强区，我们提出了一个明确目标，即建成一个软件出口基地，培育１０家拥有自主知识产权的龙头企业，引进１０家国际著名科技企业，开发研发办公建筑物１００万平方米，发展以软件为重点的科技企业１０００家，将软件企业从业人员发展到５万人，争取销售规模突破２００亿元大关。为实现这一目标，我们将充分发挥政府的推动作用，全力建好以下“两街、一城、一基地”。
打造广州路、模范马路两个软件街区。几年来，鼓楼区已形成模范马路、广州路等具有一定特色的国际化软件街区，建成了世界之窗软件园、苏宁创业园、易发创业园等，累计引进和培育５２０多家高科技企业。其中软件企业２００多家，占４０％，经国家认定的软件企业９２家，ＣＭＭ（软件能力成熟度模型）认证企业３家。这些企业中不仅有美国朗讯科技南京研发中心、艾默生电器研发中心、微软等世界顶级科技企业，还有中国软件百强第１６名联创科技、中国软件出口２０强日恒科技、江苏孵化最成功的软件企业移软科技等。下一步，我们将致力于把广州路和模范马路建成资源节约、环境友好、创新驱动的软件街区，重点是联创国际软件园，争取到２０１０年使联创规模达到１００亿。
开发建设江东软件城。目前我们正在以“江苏省南京鼓楼高新技术产业园”的名称报批“省级开发区”，国家发改委已基本同意，正在公示。信息产业部十院对园区作了详细的概念规划方案，准备设计成以软件产业为龙头、以优美的环境和完善的配套为特色的园区，用于引进跨国公司和国内著名公司的总部、研发中心、销售中心入驻发展。目前已有多家公司要求入驻。
加快建设国家大学科技园溧水产业基地。基地占地１３平方公里，是鼓楼区和溧水县合作建设的一个项目。规划为三个功能区：一是综合区，目前已开始开发，南京华瑞公司已入驻，并有多家高科技企业表示了入驻意向。二是产业区，主要发展电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业。三是休闲度假区，是产业、研发配套服务区，主要用于房地产、旅游、休闲开发。我们计划用５年左右时间，将其建成“设施完善、管理科学、服务配套、环境优美、国内一流”，“生态型、国际化、开放式”的高科技园区。
（作者系中共南京市鼓楼区委书记、河海大学博士生）
责任编辑：李克海
充分发挥自主创新的资源优势
世界上科技自主创新最成功的地方是美国硅谷，而硅谷则是依托斯坦福大学发展起来的。北京的中关村是依托清华、北大、中科院等大学和科研院所发展起来的。可以说，大学和科研院所及其人才是自主创新最为宝贵的资源。
我们鼓楼区也是大学、科研院所和各种人才密集的城区，有得天独厚的自主创新资源。首先是大学多。驻区大学有２０所，占南京市的４０％。不仅有一些全国著名的高等学府，如南京大学、河海大学等都是全国百强大学，而且有南京邮电大学、南京医科大学、中国药科大学等在某些方面在全国有一定地位、一定影响的高等学府。这些大学拥有国家重点学科４０多个、国家重点实验室１０多个、国家级工程研究中心２０多个、博士后科研流动站３０多个，具有很强的科技创新实力，在电子信息、生物工程及医药、新材料等领域具有很强的研发能力。其次是科研院所多。驻区科研院所有５８家，占南京市的５５％，其中著名的有１４所和南瑞自动化研究院。１４所是亚洲最大的电子研究所，在雷达的研发方面代表我国的最高水平。我国的“神五”、“神六”有８部全过程监测雷达，其中７部是１４所研制的。南瑞的电力软件研发在全国首屈一指，甚至连西门子这样的国际大公司，也难以与之竞争。第三是科技人才集中。全区有科技人员１０多万人，其中两院院士４０人，占南京市的一半以上。全区６０多万人中有１／３具有大专以上学历。
着力打造良好的自主创新环境
２０００年６月，鼓楼区与南京大学、河海大学、中国药科大学、南京师范大学等９所驻区高校签署协议，共同创建了“南京大学－鼓楼高校科技园”，被科技部、教育部认定为全国首批２２所国家大学科技园之一。以后我们又利用多种形式不断扩大创业平台，现在建筑面积已达２０万平方米。这些平台为各类创业者来我们区施展才华和抱负提供了广阔的空间。
创造良好的服务环境。首先，我们以打造服务型政府为目标，以大学科技园为平台，在工商注册、税务、质监登记、环保等部门履职过程中，为科技人才创业提供“一站式”服务。原在美国硅谷的留学生王继平回国创业，加拿大风险投资公司给１００万美元注册（每月给１０万美元），工商注册时遇到困难，区主要领导亲自帮助协调解决。这个公司创办得很成功，三年后，美国Ｐａｌｍｓｏｕｒｓｅ用３０００万美元并购，并购价是起初注册资金的３０倍。其次，园区内设立科技成果转化中心、律师事务所等，为创业者提供成果孵化、转化、产业化、专利申请系列化中介服务，做到了有求必应。南京大学有几位老师，将自己的科研成果直接放到中心孵化，收到了１万元＋成果＝３０００万元的扩张效应。
提供优惠的政策环境。为鼓励软件企业来我区发展，我们出台了《关于鼓励和促进软件产业发展的优惠政策》。第一，企业营业税、增值税、所得税在鼓楼区形成的财力部分，按一定比例用于扶持企业。第二，对部分企业给予房租补贴。第三，最近省科技厅创业中心与鼓楼区合作创建孵化器，进驻企业可享受高新区政策。第四，科技园作为南京市唯一的一家“科技部创新基金创业项目服务机构”，为科技项目提供６００万资金的支持（科技部与鼓楼各出一半）。美国朗讯公司刚开始入驻苏宁创业园时，嫌房租贵，我们给予第一年补贴２／３，第二年补贴１／２，第三年补贴１／３的优惠政策，使朗讯原计划３年扩大１倍的计划变成１年多扩大３倍的现实。
建设优美的生活环境。鼓楼区拥有一流的基础设施和生活环境，社会稳定，是“全国社会治安综合治理先进城区”，来我区创业、投资的人员可以享受到安全、文化、健身、家政及子女教育等一系列优良的服务。科技园借助鼓楼区的区位优势和教育资源，帮助高级人才解决子女入学入托等生活问题，解除了创业者的后顾之忧。
进一步拓展自主创新平台
近年来，我们倾力建设的“南京大学－鼓楼高校科技园”得到了迅速发展，引起各级领导的关注。省、市主要领导和国家科技部长、教育部长先后来科技园视察指导。２００４年１０月，胡锦涛总书记到南京视察的两家软件企业都在鼓楼区，这给我们以极大的鼓励。为把我区建设成为自主创新的强区，我们提出了一个明确目标，即建成一个软件出口基地，培育１０家拥有自主知识产权的龙头企业，引进１０家国际著名科技企业，开发研发办公建筑物１００万平方米，发展以软件为重点的科技企业１０００家，将软件企业从业人员发展到５万人，争取销售规模突破２００亿元大关。为实现这一目标，我们将充分发挥政府的推动作用，全力建好以下“两街、一城、一基地”。
打造广州路、模范马路两个软件街区。几年来，鼓楼区已形成模范马路、广州路等具有一定特色的国际化软件街区，建成了世界之窗软件园、苏宁创业园、易发创业园等，累计引进和培育５２０多家高科技企业。其中软件企业２００多家，占４０％，经国家认定的软件企业９２家，ＣＭＭ（软件能力成熟度模型）认证企业３家。这些企业中不仅有美国朗讯科技南京研发中心、艾默生电器研发中心、微软等世界顶级科技企业，还有中国软件百强第１６名联创科技、中国软件出口２０强日恒科技、江苏孵化最成功的软件企业移软科技等。下一步，我们将致力于把广州路和模范马路建成资源节约、环境友好、创新驱动的软件街区，重点是联创国际软件园，争取到２０１０年使联创规模达到１００亿。
开发建设江东软件城。目前我们正在以“江苏省南京鼓楼高新技术产业园”的名称报批“省级开发区”，国家发改委已基本同意，正在公示。信息产业部十院对园区作了详细的概念规划方案，准备设计成以软件产业为龙头、以优美的环境和完善的配套为特色的园区，用于引进跨国公司和国内著名公司的总部、研发中心、销售中心入驻发展。目前已有多家公司要求入驻。
加快建设国家大学科技园溧水产业基地。基地占地１３平方公里，是鼓楼区和溧水县合作建设的一个项目。规划为三个功能区：一是综合区，目前已开始开发，南京华瑞公司已入驻，并有多家高科技企业表示了入驻意向。二是产业区，主要发展电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业。三是休闲度假区，是产业、研发配套服务区，主要用于房地产、旅游、休闲开发。我们计划用５年左右时间，将其建成“设施完善、管理科学、服务配套、环境优美、国内一流”，“生态型、国际化、开放式”的高科技园区。
（作者系中共南京市鼓楼区委书记、河海大学博士生）
责任编辑：李克海