必使政府担其应担之责

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  这个清明节,浙江奉化市半栋居民楼的倒塌成为最大的公共事件。
  倒掉了半栋楼,还剩半栋楼,这是另一只靴子,不知什么时候会扔下来。显然不能等着靴子落地,等着榻楼埋人,而要立即清空居民。
  市里提出了安置计划,每月每平方米20元,发放过渡安置费,时间半年。居民拒绝,政府表示延长到一年,一次性结清。这是采用了奉化市拆迁过渡补偿的最高标准。而且有优待,“土豆烧熟了,再加牛肉”:考虑到居民缺少生活必需品,每户再补助5000元。
  这一方案仍被居民拒绝。市政府表示要“维护政策公平性”,言之下意,若在这里突破了20元是拆迁过渡安置补偿的高限,对其他拆迁户就不公平。居民说,“政府要是给我们租好房,找到住处,我们不要钱都行。”
  20元补偿,是拆迁过渡安置的标准。人们本无租房的需要,因拆迁而有此需要,纯属额外生事,20元补偿是否足以租到过渡房,这是一个问题。另一个问题是,这半栋楼的居民若不属拆迁,那么过渡安置怎么会有损拆迁安置的公平性?
  对政府来说,对那半栋楼的居民来说,面临的是一个特殊问题,而非一般性的拆迁问题。那些居民拥有合法的商品住宅,权限70年,居住仅20年,政府也未对这些楼进行拆迁安排,纯属塌楼之后需要紧急处理危楼事态。
  现在每有事故,只要没有当场死亡,就算“经抢救无效死亡”,不算事故致死;难道这种精确性还延伸到了楼房,只要这一刻还没有倒掉,进行处置就算是拆迁,而不算塌楼处理?
4月4日,浙江奉化市一幢5层居民房突然粉碎性倒塌,救援人员在现场搜救

  那棟倒了一半的楼,市民多次反映问题,被鉴定为C级危房,只需加固;倒塌前一天还被鉴定为“住几年没问题”。据说,政府已做出加固方案,需450万元费用。居民有的不知已鉴定为危房,有的不知C级危房是何概念,有的未知加固所需费用,知道的希望政府出资。总体上,居民对自己的住宅处在怎样的状态,并不充分知情。这是政府对居民生命安全负责的态度吗?
  建筑倒塌若属居民使用不当,管理部门是否进行了有效的干预?若属建筑质量问题,加固应由开发商承担。鉴于建筑投入使用经过了政府或政府认可的鉴定单位发放合格证,那么政府也应当承担责任。至于建筑已投用20年,其间开发单位、施工单位等主体或已发生变化,则政府应迅即承担责任,以免处置短时落空。
  当然,此间政府也已换了几届,有所谓“新官不理旧账”的可能。
  但不管怎样换,政府是连续性的,几届政府间权力在转移,责任也相应转移。奉化市政府有完善处理危房的责任。
  奉化塌楼后,报道称一些专家担忧良莠不齐的建筑已进入“质量报复周期”,许多楼房已到达20年、30年房龄,而其质量本来就不具50年至100年的规定寿命。
  这个担忧实际上揭开了一个隐秘的现实,那就是所谓70年产权只是想象中的财产权利,房子本身并未提供如此长度的使用周期。
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