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[摘 要]高速公路建设对国家和地方的经济的发展起着不可替代的作用，高速公路建设往往因规模大，投资额大，建设周期长而受到政府行政主管部门的重视和关注，建设期间要经常接受各种检查。而安全是检查的主要项目，保持高速公路工程建设安全生产标准化常态化对外能够营造良好的社会氛围，让高速公路工程建设取得社会各界的支持；对内可以尽量预防和减少各类工程建设安全生产事故的发生。本文分析了当下高速公路工程建设安全生产标准化常态化的意义和建议。
[关键词]高速公路；工程建设；安全生产标准化；常态化
中图分类号：X922 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）23-0154-01
无论是建设单位还是参建单位都希望在上级主管部门和行政主管部门检查的时候取得好成绩，而经常采取的措施就是停工整改或放慢工程进度的措施，把迎检工作当做政治任务、首要工作来抓，进行突击整改。这样做：一是检查的结果不能反映日常安全生产管理的实际情况，不能及时的暴露安全生产的问题和漏洞，二是在检查过后施工单位往往加班加点将拖延的工期抢回来，松懈对安全的管理，从而滋生各类安全生产隐患。
保持高速公路工程建设安全生产标准化常态化的意义非常重大，是任何一个高速公路工程参建单位生存和发展的磐石。经过长时间的观察、比较和分析，认为按照以下做法，能够最大限度的保持高速公路工程建设安全生产标准化常态化。
1.认真分析造成较长时间停工整改安全生产标准化问题的原因是什么？根源在哪里
停工整改安全生产标准化问题，说明安全生产标准化问题累计的多，问题比较严重，平时整改的少，整改经验不足，理论半天就可以整改好的，实际可能一天改不好，根源在于平时工作不到位，主要表现在：
1.1 参建单位思想观念落后，做安全设备设施规范化、标准化完全是为了检查，平时工作不到位。
1.2 难得征地取得实际进展，不够珍惜，准备工作不充分
高速公路占地面积大，受征迁的土地、房屋、管线等种类繁多，业主的宗教信仰、民族不尽相同，普遍征地工作错综复杂，进场一年之后再干活不是什么稀奇事。应该是万事具备，只欠东风的，实际上长期的等待让承包人变得松懈；而监理办和建设单位难免对承包人有同情心里，对于首件开工的安全问题往往要求其先干着，再慢慢整改，承包人一拖再拖，拖来拖去，一旦有大的检查，就有许多问题需要停工整改。
1.3 承包人安全生产标准化思想意识不足，喜欢钻政府和行政主管部门颁布的安全生产标准化法律法规、管理办法和细则的空子，安全投入不足
比方关于安全生产费用，承包人计量的一个安全帽报价有的报20～30元，有的报100～150元甚至更高，审核的时候对于已经明显报价偏高，有套取安全生产费用嫌疑的，却往往拿不出有法律效力的反驳依据。
1.4 基层安全管理人员权力不能好好运用
安全一票否决权、计量支付否决权等等，授予安全管理人员很大的权力，但作为基层安全管理人员往往不能好好运用，甚至没有勇气和自信去运用。
1.5 参建单位领导安全法律意识淡薄，安全生产随意性大
规范的制定很难考虑所有的细节，往往是一刀切的，比方说隧道逃生管道的设置，并没有根据围岩的变化和断面的不同做出不同要求，而这两方面对隧道施工的危险系数影响至关重要。
现在隧道施工都进行了超前地质预报和监控量测，对隧道的塌方和冒顶等都有了很强的预见性，超前地质预报和监控量测的结果能不能作为逃生管道设不设置的合法依据，没有人去努力突破这项工作，而是凭自己的经验和想法去做。
1.6 不能将多种安全生产标准化活动有效结合、认真办理
关于安全生产标准化的管理办法、活动很多。如平安工地建设、质安文化进工地、安全生产标准化标准化、安康杯建设，建设两美浙江等等，这些工作对安全生产标准化管理都有很大指导和促进作用，但重复工作很多而又不尽完全相同。这些工作按每个办法或活动的要求一条条的去做，确实有些力不从心，甚至不太现实；管理人员不能将其融化结合，认真的对待和处理安全生产标准化管理、活动的重复工作而是将一些工作走形式过场。
2.如何保持高速公路工程建设安全生产标准化常态化，随时迎接各级、各种形式的检查
2.1 彻底改变被检单位的落后思想观念，工作做在平时
“平日不烧香，临时抱佛脚”为当前大多受检单位的普遍观念，认为保持安全生产标准化常态化增加投入，影响施工进度。其实保持安全生产标准化常态化与工程投入、工程进度并不矛盾，并且起到促进作用。做个比方“一餐一洗碗，一人至少一个碗；一天一洗碗，一人至少三个碗；三天一洗碗，一人至少九个碗。一餐一洗碗，顺手的事情，如果攒个几天洗一次，那就的安排专门的时间来做，碗放的越久越难洗，需要的碗就越多。而碗总是要洗的，最好的做法就是随用随洗，不拖延。”所以安全生产标准化常态化的工作要做在平时。
2.2 彻底改变被检单位的“观望”态度，该出手时早出手
任何一个施工点的停工整改个三五天、一星期、甚至半个月对全线总工期的影响都不是致命的，但多点停工定会对全线总工期的造成巨大影响，甚至无法补救的影响。关于安全管理的文件和办法很多，但参建单位更关注的是全线第一个桩基的防护是怎么做的？第一个台车的临边防护怎么做的？第一个架桥机是怎么做的等等？建设单位和监理是怎么处理的？所以对首件的处理很重要，不合规的要早早停掉，该返工返修的返工返修，接下来的其他人做同样的工作自然会规规矩矩的去做。
2.3 注重日常考核
参建单位大多最关注的是经济利益、其次是荣誉，最后才是自己的责任和义务。一般牵扯到排名和奖励的考核至少一个季度才会进行一次。日常管理中发现的问题一般就是下个隐患整改通知书，参建单位只要闭合了，并不会受到其他处分和处罚。保持安全生产标准化常态化必须注重日常考核，平时和集中考核一个样，平时做不好，经济和名誉一样随时受损。
3.保持安全生产标准化常态化的措施与建议
3.1 把好开工关，不行就不让开工，特别是首件；
3.2 增强责任追究，比方说安全生产标准化条件不满足擅自开工的，要追究相关责任人的责任；
3.3 注重日常考核，把工作做在平时；
3.4 打击一批坏典型，杀一儆百，奖励一批亮点，树塑造浓厚的安全生产标准化常态化的文化、管理氛围；
3.5 安全权力分化，像“安全一票否决权、计量支付否决权”等重大权力留在领导层、决策层，授予基层管理人员小额罚款权力，让权力和职位基本保持平衡，使其能够更好的运用。
3.6 鼓励安全生产标准化技术、管理创新，将“随意”的行为合法化。如逃生管道能不能寻找依据围岩级别、断面大小、施工工艺、超前地質预报和监控量测的结果等决定设不设置，设置的长度的法律依据，或争取行政主管部门的同意。对取得这一工作突破的单位给予奖励，如若不能就严格按照规范去做。
3.7 激励安全管理人员，挖掘其安全管理能力的最大潜力
适当将薪酬和荣誉的天平向安全管理人员倾斜，提高其职业荣誉感和主观能动性，将安全管理人员的最大潜力挖掘出来，提高工作效率。
参考文献
[1] 《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）.
[2]《交通部关于开展高速公路施工标准化活动的通知》（交公路发[2011]70号）.
[关键词]高速公路；工程建设；安全生产标准化；常态化
中图分类号：X922 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）23-0154-01
无论是建设单位还是参建单位都希望在上级主管部门和行政主管部门检查的时候取得好成绩，而经常采取的措施就是停工整改或放慢工程进度的措施，把迎检工作当做政治任务、首要工作来抓，进行突击整改。这样做：一是检查的结果不能反映日常安全生产管理的实际情况，不能及时的暴露安全生产的问题和漏洞，二是在检查过后施工单位往往加班加点将拖延的工期抢回来，松懈对安全的管理，从而滋生各类安全生产隐患。
保持高速公路工程建设安全生产标准化常态化的意义非常重大，是任何一个高速公路工程参建单位生存和发展的磐石。经过长时间的观察、比较和分析，认为按照以下做法，能够最大限度的保持高速公路工程建设安全生产标准化常态化。
1.认真分析造成较长时间停工整改安全生产标准化问题的原因是什么？根源在哪里
停工整改安全生产标准化问题，说明安全生产标准化问题累计的多，问题比较严重，平时整改的少，整改经验不足，理论半天就可以整改好的，实际可能一天改不好，根源在于平时工作不到位，主要表现在：
1.1 参建单位思想观念落后，做安全设备设施规范化、标准化完全是为了检查，平时工作不到位。
1.2 难得征地取得实际进展，不够珍惜，准备工作不充分
高速公路占地面积大，受征迁的土地、房屋、管线等种类繁多，业主的宗教信仰、民族不尽相同，普遍征地工作错综复杂，进场一年之后再干活不是什么稀奇事。应该是万事具备，只欠东风的，实际上长期的等待让承包人变得松懈；而监理办和建设单位难免对承包人有同情心里，对于首件开工的安全问题往往要求其先干着，再慢慢整改，承包人一拖再拖，拖来拖去，一旦有大的检查，就有许多问题需要停工整改。
1.3 承包人安全生产标准化思想意识不足，喜欢钻政府和行政主管部门颁布的安全生产标准化法律法规、管理办法和细则的空子，安全投入不足
比方关于安全生产费用，承包人计量的一个安全帽报价有的报20～30元，有的报100～150元甚至更高，审核的时候对于已经明显报价偏高，有套取安全生产费用嫌疑的，却往往拿不出有法律效力的反驳依据。
1.4 基层安全管理人员权力不能好好运用
安全一票否决权、计量支付否决权等等，授予安全管理人员很大的权力，但作为基层安全管理人员往往不能好好运用，甚至没有勇气和自信去运用。
1.5 参建单位领导安全法律意识淡薄，安全生产随意性大
规范的制定很难考虑所有的细节，往往是一刀切的，比方说隧道逃生管道的设置，并没有根据围岩的变化和断面的不同做出不同要求，而这两方面对隧道施工的危险系数影响至关重要。
现在隧道施工都进行了超前地质预报和监控量测，对隧道的塌方和冒顶等都有了很强的预见性，超前地质预报和监控量测的结果能不能作为逃生管道设不设置的合法依据，没有人去努力突破这项工作，而是凭自己的经验和想法去做。
1.6 不能将多种安全生产标准化活动有效结合、认真办理
关于安全生产标准化的管理办法、活动很多。如平安工地建设、质安文化进工地、安全生产标准化标准化、安康杯建设，建设两美浙江等等，这些工作对安全生产标准化管理都有很大指导和促进作用，但重复工作很多而又不尽完全相同。这些工作按每个办法或活动的要求一条条的去做，确实有些力不从心，甚至不太现实；管理人员不能将其融化结合，认真的对待和处理安全生产标准化管理、活动的重复工作而是将一些工作走形式过场。
2.如何保持高速公路工程建设安全生产标准化常态化，随时迎接各级、各种形式的检查
2.1 彻底改变被检单位的落后思想观念，工作做在平时
“平日不烧香，临时抱佛脚”为当前大多受检单位的普遍观念，认为保持安全生产标准化常态化增加投入，影响施工进度。其实保持安全生产标准化常态化与工程投入、工程进度并不矛盾，并且起到促进作用。做个比方“一餐一洗碗，一人至少一个碗；一天一洗碗，一人至少三个碗；三天一洗碗，一人至少九个碗。一餐一洗碗，顺手的事情，如果攒个几天洗一次，那就的安排专门的时间来做，碗放的越久越难洗，需要的碗就越多。而碗总是要洗的，最好的做法就是随用随洗，不拖延。”所以安全生产标准化常态化的工作要做在平时。
2.2 彻底改变被检单位的“观望”态度，该出手时早出手
任何一个施工点的停工整改个三五天、一星期、甚至半个月对全线总工期的影响都不是致命的，但多点停工定会对全线总工期的造成巨大影响，甚至无法补救的影响。关于安全管理的文件和办法很多，但参建单位更关注的是全线第一个桩基的防护是怎么做的？第一个台车的临边防护怎么做的？第一个架桥机是怎么做的等等？建设单位和监理是怎么处理的？所以对首件的处理很重要，不合规的要早早停掉，该返工返修的返工返修，接下来的其他人做同样的工作自然会规规矩矩的去做。
2.3 注重日常考核
参建单位大多最关注的是经济利益、其次是荣誉，最后才是自己的责任和义务。一般牵扯到排名和奖励的考核至少一个季度才会进行一次。日常管理中发现的问题一般就是下个隐患整改通知书，参建单位只要闭合了，并不会受到其他处分和处罚。保持安全生产标准化常态化必须注重日常考核，平时和集中考核一个样，平时做不好，经济和名誉一样随时受损。
3.保持安全生产标准化常态化的措施与建议
3.1 把好开工关，不行就不让开工，特别是首件；
3.2 增强责任追究，比方说安全生产标准化条件不满足擅自开工的，要追究相关责任人的责任；
3.3 注重日常考核，把工作做在平时；
3.4 打击一批坏典型，杀一儆百，奖励一批亮点，树塑造浓厚的安全生产标准化常态化的文化、管理氛围；
3.5 安全权力分化，像“安全一票否决权、计量支付否决权”等重大权力留在领导层、决策层，授予基层管理人员小额罚款权力，让权力和职位基本保持平衡，使其能够更好的运用。
3.6 鼓励安全生产标准化技术、管理创新，将“随意”的行为合法化。如逃生管道能不能寻找依据围岩级别、断面大小、施工工艺、超前地質预报和监控量测的结果等决定设不设置，设置的长度的法律依据，或争取行政主管部门的同意。对取得这一工作突破的单位给予奖励，如若不能就严格按照规范去做。
3.7 激励安全管理人员，挖掘其安全管理能力的最大潜力
适当将薪酬和荣誉的天平向安全管理人员倾斜，提高其职业荣誉感和主观能动性，将安全管理人员的最大潜力挖掘出来，提高工作效率。
参考文献
[1] 《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）.
[2]《交通部关于开展高速公路施工标准化活动的通知》（交公路发[2011]70号）.