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摘要 在社会结构变迁和利益主体多元的格局下，党的思想政治工作需要为不同价值诉求和利益取向的社会成员提供一维的导向和科学的评判标准，以形成认同。由此，建构适合变迁社会的思想整合机制，完善思想整合载体，确保核心价值体系内化为社会成员共同的标准，就成为思想政治工作必须着力解决的基本问题。
关键词 思想整合；利益协调；核心价值；机制
[中图分类号]D2
[文献标识码]A
[文章编号]1007-1962(2009)22-0047-03
随着我国社会经济成分、组织形式、就业方式和财富积累方式的日益多样化，社会也呈现价值多元、结构多元、管理方式多元的特点。这是社会主义和谐社会建设过程中的必然现象。但增强了党加强意识形态领导的紧迫性，增加了党的思想整合的难度。它从根本上要求改变既有的思想整合方式，确保思想政治教育的有效性。
一、当前党的思想整合面临的基本问题
(一)利益主体多元格局和社会结构的变迁，在实践中加大了党协调各方，实现思想整合的难度。
一是随着我国经济社会的发展，人们的民主意识和主体意识得到有效发育。多元利益主体在人格和主体意识上的较强独立性。改变了传统的行之有效的思想整合的方式方法和思想教育的内容和模式。二是随着社会结构的调整，在社会群体从“单位人”到“社会人”转变的过程中，传统的单位组织约束力在逐渐削弱，社会群体日益分化并形成新的归属，要求改变传统的意识形态领导方式，由此造成党在社会整合方面新的困难。三是我国社会主义初级阶段生产力不发达，不同利益主体之间存在矛盾和冲突；在制度不完备、有效的社会监管体系未建立之前，部分群体通过非法手段获得财富并不受制裁，使得维护社会基础秩序的价值体系和道德规范逐渐瓦解，增加了党的思想整合的难度。
特别需要指出的是，在市场经济发展过程中，社会群体利益的分化和不同利益群体在党的队伍中寻求利益表达和利益代表者，就形成了当前党内存在的两种基本现象：一方面是少数党员在参与公共事务过程中。倾向于他所代言的群体的利益；另一方面是社会转型期利益主体的多元化趋势表现在党员队伍中，就是一些私营企业主党员、个体户党员、外商代理党员以及拥有大量私人资本的党员的出现。这些人由于经济社会地位的变化。政治思想、价值观念也有变化。这就给党的思想整合和行动一致带来挑战。我们以为，一个政党整合功能危机的起点是意识形态对党员和普通民众影响力的下降。
(二)在实践过程中出现的各种矛盾，加大了思想整合的难度。
一是人们日益增长的参与需要和制度供给的不足之间的矛盾，使党的思想整合功能面临挑战。二是日趋多元的社会利益主体加大了政党协调社会利益与价值的难度，给党的思想整合带来较大压力。三是社会发育的滞后导致社会矛盾和社会冲突缺乏社会力量的承载，党和政府不得不承担本该由社会和政府共同承担的那部分责任。这种责任和权利共担共享机制的不完善，会引起人们对践行党的路线方针政策的疑虑。影响党的思想整合的绩效。四是转型社会中，人民群众日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾依然是我国社会的基本矛盾，但同时社会各领域中存在的其他各种矛盾在转型时期存在不断激化的可能。五是社会治理过程中存在的三农问题、就业问题和大量剩余劳动力的安置问题、教育问题、医疗保障问题，城乡社会保障与社会福利问题，以及我国在资源短缺情况下形成的事实上的制度缺陷，对加强党的思想整合提出了新的挑战。
(三)人们期望中的责任无限性与实践中执政有效性的差距，使党的思想整合功能面临挑战。
在现代社会，如果说政党存在的理论基础是否科学决定了人民是否服从，那么服从与忠诚的程度则取决于政党政绩对人民需要的满足程度。我们党在发展社会、加强党的自身建设过程中，始终秉承“全心全意为人民服务”的宗旨，努力做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，把能否实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益作为衡量党的工作的标准，这就从根本上确立了党的思想整合的价值基础和合法性前提。但是也要看到，多元利益主体的诉求不一，任何政策安排的过程都不可能实现对所有利益群体利益实现有效覆盖。并且在实践过程中，任何利益主体都会从自身需要出发来考量党和政府的政策施行过程，一旦发现自己的利益无法有效满足，必然会产生对政策的不满和抵触情绪，当改革触及他们的利益，这种不满情绪就容易被激发并造成社会不稳定。另一方面，在现有条件下，执政党和政府不可能满足所有利益群体不断高涨的利益需求。承担无限的责任，一旦各利益群体获得利益最大化的期望实现不了，就可能导致党的领导权威削弱。
(四)全球化和技术演进对党的思想整合形成挑战与冲击。
一是全球化浪潮带来的经济、政治、文化变迁的全球特征，正在改变着党的思想整合的环境。二是全球化背景下日益复杂的国际关系中，基于利益诉求而不断被挑起的文明冲突与贸易摩擦，不断演化的各种危机，社会领域中的贫困与反贫困以及与此相关的社会融合与社会排斥等问题都对中国社会的和谐稳定构成威胁。如何实现对各种社会思潮的引领，是党必须直面的问题。三是技术在提高生产力发展的同时，也改变了社会管理方式，工业社会的信息化、知识化特点和社会组织内部功能的精细化、小型化、网络化特点，使得战略与决策的民主化、科学化成为人们实现利益、创造社会财富的基础。这种转变也改变了人们的交往方式和行为取向，进而引发了新、旧价值观的激烈冲突。网络技术的信息集约化、时空扁平化和主体交互化特点，直接导致人们不同的文化形态、价值观念在网络中的冲突或交融。西方信息大国在政治、文化、教育资源方面的垄断、价值强制和规范设定，足以削弱他国优良的文化道德传统和基础。因此，党的思想整合需要克服技术演进带来的负面影响。
二、构建有效的思想整合机制，促进社会和谐发展
(一)完善利益协调机制，提供党的思想整合的物质基础。
利益和谐作为社会和谐的本质要求，要求党在实现对国家和社会的领导中，实现对人们利益的满足与维护。因此有效的利益协调机制是党保障社会持续发展的首要任务。
1 在利益分配过程中，实现利益配给对社会秩序的调适作用。从维护社会和谐稳定的角度出发，将发展带来的福利更加公平地为全社会劳动者共同享有，党要引导政府着力做好以下方面的工作：(1)31年改革开放效率优先兼顾公平的政策过程要逐步转向弱势群体权益的维护和社会成员共享发展成果的过程。(2)通过教育培训来挖掘我国大量体力劳动者的发展潜力。(3)实行城乡统筹政策，解决城市贫困人群和农民工的认同困境，使弱势群体有完备的制度共享增长的财富。从这个意义上说，党的十七大对社会分配制度所作的科学论述，提供了社会平衡发展的重要指导思想。而十七届四中全会提出的建构城乡统筹的党 建新格局，从组织和制度上提供了城乡平衡发展的保障。
2 在利益实现的过程中，克服强势群体对弱势群体利益的侵害问题。当前我国处在改革发展的重要历史时期。城镇化和基础设施建设力度的加大，容易使一些人把权力与个人财富结合起来。另一方面，我国正逐步向法治化过渡，但在制度变迁过程中，旧有的制度容易形成一个受益者阶层，这些受益者在新的制度安排中，往往通过施加各种影响来继续维护其既得利益。为此，在新旧制度转换的过程中，特别要注意克服不合理的制度合法化后导致的制度对其他人社会财富的漠视和褫夺。党的利益协调机制的有效运行，一方面有利于监督权力对老百姓利益的侵害。另一方面有助于维护公平正义。
3 在权力运作过程中，完善公共权力行使的服务功能和导向功能。首先，权力行使模式要实现从控制为主、协调为辅向协调为主、控制为辅的治理模式转变，将该由社会行使的那部分权力返还给社会。当前要解决的基本问题是如何实现党的领导人民当家作主与依法治国的有机统一。在民主、法治制度不够完善时，非理性的民主化本身可能成为社会不稳定的因素。因此，坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断改革和完善党的领导方式和执政方式，始终密切联系群众，及时了解疏解怨气，维护群众利益，显得尤为重要。其次，在治理中注重对社会参与的引导和推动作用，建构良性互动的合作型的“政党一社会”关系，注意解决好有利于建设和谐社会的社会宽容问题。在制定政策过程中应进一步拓展不同社会群体表达其态度、愿望和需要的空间。再次，在化解各种社会矛盾方面，实现从组织推动向制度推动转变。使政府和社会在未来的机遇、威胁和竞争中增强自身的适应能力。
(二)加强社会文化建设，建构核心价值体系内化为社会基本精神和行为规范的机制。
社会文化包括物质文化和精神文化，而对人的思想认识直接起作用的主要是精神文化。社会文化环境，实际上是人们在精神文化支配下的各种行为联系而构成的社会文化关系。它内在地影响着社会活动中人们的心理过程，并对意识形态产生影响。社会文化环境的影响作用主要表现在：一是在全社会形成共同理想和时代精神；二是构建社会主义核心价值观；三是形成社会道德风尚；四是形成社会意识(理论形态)环境。在建设和谐文化过程中，当前需要着力构建社会主义核心价值体系，并实现核心价值体系对社会思想的引导。
当前在全党和全国范围内开展的社会主义核心价值体系建设，是立足于社会主义经济基础之上的价值认同系统，是社会主义意识形态的本质属性。核心价值体系建设是社会共同准则、稳定秩序产生的基础。其内容包含着公平正义、民主平等、和谐互助、信任宽容等精神。为此，一要结合时代特征和人们的精神实践，构建社会基本的道德标准。二是完善规范，强化制度约束。三是确立标准，培养社会认同。四是维护公平，促进人的全面发展。五是弘扬中华文化。从思想整合的视角出发，中华文化一个突出特点，在于采取积极措施使矛盾诸因素在特定系统内或更高价值理想的基础上凝聚共识，即“各得其利，便是和”。
(三)完善思想政治教育功能，促进政治社会化。
意识形态工作是党整合社会的重要机制之一。政治社会化的核心任务是将意识形态所包含的价值、观念与理想有效地传送和分配给社会成员，并内化为他们的政治认同，而党领导和执政地位的保持与稳固在很大程度上就取决于这种认同。因此，党要加强意识形态领域的建设，构建理想与现实相结合的意识形态。同时要结合变化了的形势任务，完善党的思想政治工作，发挥思想政治工作的生命线作用，有效地整合社会各阶层的利益关系，协调不同群体间的矛盾和冲突。
思想政治工作要在宣传、解释、教育引导上发挥对社会发展的积极作用，就要适应社会现代化的要求，对自身的结构功能、思想观念、活动方式不断加以科学化、制度化和规范化，以实现自身的现代化。这种现代化要求包括：一是实现话语转换。二是吸纳政治学、社会学、心理学的相关理论，拓展思想政治工作的内容和方法。由于思想政治工作承担着联系党和政府与群众的功能，思想政治工作的公信度要体现在对于政策和人民需要的合理贯彻中，体现在解释政策的一维性，同时培育社会信任。此外，思想政治工作要从有效治理的层面阐发公民的政治素质和道德要求，强化公民意识，培养人们的法治思想和创造意识；培养社会不同组织对核心价值的认同。还要借鉴和吸纳国外政治教育和社会整合的合理内核，通过制度化建设完善思想政治工作的整合功能。
(四)完善党的思想整合的载体建设。
党实行思想整合，需借助一系列载体来开展活动：一是加强党的基层组织建设。通过覆盖全国的基层组织网络，提供党员领导干部联系群众、服务群众的组织保障，进而发挥党组织对社会意识形态的整合和引导，实现党对社会不同利益主体的领导。二是通过行使国家政权，配给社会资源，实现思想整合。三是借助媒体和舆论进行思想整合。现代信息技术的发展，使得媒介的信息承载量剧增。网络的全球辐射决定了信息传播的全球性。党的思想整合要能够适应现代媒介的上述特点，在科学有效地占有信息和提供社会对称信息的基础上，采用先进技术实现对社会不同利益主体的有效覆盖，提供社会有效的信息，以确立人们的评判标准，增强人们的选择能力，保障教育目标的实现，并对社会舆论加以引导。
关键词 思想整合；利益协调；核心价值；机制
[中图分类号]D2
[文献标识码]A
[文章编号]1007-1962(2009)22-0047-03
随着我国社会经济成分、组织形式、就业方式和财富积累方式的日益多样化，社会也呈现价值多元、结构多元、管理方式多元的特点。这是社会主义和谐社会建设过程中的必然现象。但增强了党加强意识形态领导的紧迫性，增加了党的思想整合的难度。它从根本上要求改变既有的思想整合方式，确保思想政治教育的有效性。
一、当前党的思想整合面临的基本问题
(一)利益主体多元格局和社会结构的变迁，在实践中加大了党协调各方，实现思想整合的难度。
一是随着我国经济社会的发展，人们的民主意识和主体意识得到有效发育。多元利益主体在人格和主体意识上的较强独立性。改变了传统的行之有效的思想整合的方式方法和思想教育的内容和模式。二是随着社会结构的调整，在社会群体从“单位人”到“社会人”转变的过程中，传统的单位组织约束力在逐渐削弱，社会群体日益分化并形成新的归属，要求改变传统的意识形态领导方式，由此造成党在社会整合方面新的困难。三是我国社会主义初级阶段生产力不发达，不同利益主体之间存在矛盾和冲突；在制度不完备、有效的社会监管体系未建立之前，部分群体通过非法手段获得财富并不受制裁，使得维护社会基础秩序的价值体系和道德规范逐渐瓦解，增加了党的思想整合的难度。
特别需要指出的是，在市场经济发展过程中，社会群体利益的分化和不同利益群体在党的队伍中寻求利益表达和利益代表者，就形成了当前党内存在的两种基本现象：一方面是少数党员在参与公共事务过程中。倾向于他所代言的群体的利益；另一方面是社会转型期利益主体的多元化趋势表现在党员队伍中，就是一些私营企业主党员、个体户党员、外商代理党员以及拥有大量私人资本的党员的出现。这些人由于经济社会地位的变化。政治思想、价值观念也有变化。这就给党的思想整合和行动一致带来挑战。我们以为，一个政党整合功能危机的起点是意识形态对党员和普通民众影响力的下降。
(二)在实践过程中出现的各种矛盾，加大了思想整合的难度。
一是人们日益增长的参与需要和制度供给的不足之间的矛盾，使党的思想整合功能面临挑战。二是日趋多元的社会利益主体加大了政党协调社会利益与价值的难度，给党的思想整合带来较大压力。三是社会发育的滞后导致社会矛盾和社会冲突缺乏社会力量的承载，党和政府不得不承担本该由社会和政府共同承担的那部分责任。这种责任和权利共担共享机制的不完善，会引起人们对践行党的路线方针政策的疑虑。影响党的思想整合的绩效。四是转型社会中，人民群众日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾依然是我国社会的基本矛盾，但同时社会各领域中存在的其他各种矛盾在转型时期存在不断激化的可能。五是社会治理过程中存在的三农问题、就业问题和大量剩余劳动力的安置问题、教育问题、医疗保障问题，城乡社会保障与社会福利问题，以及我国在资源短缺情况下形成的事实上的制度缺陷，对加强党的思想整合提出了新的挑战。
(三)人们期望中的责任无限性与实践中执政有效性的差距，使党的思想整合功能面临挑战。
在现代社会，如果说政党存在的理论基础是否科学决定了人民是否服从，那么服从与忠诚的程度则取决于政党政绩对人民需要的满足程度。我们党在发展社会、加强党的自身建设过程中，始终秉承“全心全意为人民服务”的宗旨，努力做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，把能否实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益作为衡量党的工作的标准，这就从根本上确立了党的思想整合的价值基础和合法性前提。但是也要看到，多元利益主体的诉求不一，任何政策安排的过程都不可能实现对所有利益群体利益实现有效覆盖。并且在实践过程中，任何利益主体都会从自身需要出发来考量党和政府的政策施行过程，一旦发现自己的利益无法有效满足，必然会产生对政策的不满和抵触情绪，当改革触及他们的利益，这种不满情绪就容易被激发并造成社会不稳定。另一方面，在现有条件下，执政党和政府不可能满足所有利益群体不断高涨的利益需求。承担无限的责任，一旦各利益群体获得利益最大化的期望实现不了，就可能导致党的领导权威削弱。
(四)全球化和技术演进对党的思想整合形成挑战与冲击。
一是全球化浪潮带来的经济、政治、文化变迁的全球特征，正在改变着党的思想整合的环境。二是全球化背景下日益复杂的国际关系中，基于利益诉求而不断被挑起的文明冲突与贸易摩擦，不断演化的各种危机，社会领域中的贫困与反贫困以及与此相关的社会融合与社会排斥等问题都对中国社会的和谐稳定构成威胁。如何实现对各种社会思潮的引领，是党必须直面的问题。三是技术在提高生产力发展的同时，也改变了社会管理方式，工业社会的信息化、知识化特点和社会组织内部功能的精细化、小型化、网络化特点，使得战略与决策的民主化、科学化成为人们实现利益、创造社会财富的基础。这种转变也改变了人们的交往方式和行为取向，进而引发了新、旧价值观的激烈冲突。网络技术的信息集约化、时空扁平化和主体交互化特点，直接导致人们不同的文化形态、价值观念在网络中的冲突或交融。西方信息大国在政治、文化、教育资源方面的垄断、价值强制和规范设定，足以削弱他国优良的文化道德传统和基础。因此，党的思想整合需要克服技术演进带来的负面影响。
二、构建有效的思想整合机制，促进社会和谐发展
(一)完善利益协调机制，提供党的思想整合的物质基础。
利益和谐作为社会和谐的本质要求，要求党在实现对国家和社会的领导中，实现对人们利益的满足与维护。因此有效的利益协调机制是党保障社会持续发展的首要任务。
1 在利益分配过程中，实现利益配给对社会秩序的调适作用。从维护社会和谐稳定的角度出发，将发展带来的福利更加公平地为全社会劳动者共同享有，党要引导政府着力做好以下方面的工作：(1)31年改革开放效率优先兼顾公平的政策过程要逐步转向弱势群体权益的维护和社会成员共享发展成果的过程。(2)通过教育培训来挖掘我国大量体力劳动者的发展潜力。(3)实行城乡统筹政策，解决城市贫困人群和农民工的认同困境，使弱势群体有完备的制度共享增长的财富。从这个意义上说，党的十七大对社会分配制度所作的科学论述，提供了社会平衡发展的重要指导思想。而十七届四中全会提出的建构城乡统筹的党 建新格局，从组织和制度上提供了城乡平衡发展的保障。
2 在利益实现的过程中，克服强势群体对弱势群体利益的侵害问题。当前我国处在改革发展的重要历史时期。城镇化和基础设施建设力度的加大，容易使一些人把权力与个人财富结合起来。另一方面，我国正逐步向法治化过渡，但在制度变迁过程中，旧有的制度容易形成一个受益者阶层，这些受益者在新的制度安排中，往往通过施加各种影响来继续维护其既得利益。为此，在新旧制度转换的过程中，特别要注意克服不合理的制度合法化后导致的制度对其他人社会财富的漠视和褫夺。党的利益协调机制的有效运行，一方面有利于监督权力对老百姓利益的侵害。另一方面有助于维护公平正义。
3 在权力运作过程中，完善公共权力行使的服务功能和导向功能。首先，权力行使模式要实现从控制为主、协调为辅向协调为主、控制为辅的治理模式转变，将该由社会行使的那部分权力返还给社会。当前要解决的基本问题是如何实现党的领导人民当家作主与依法治国的有机统一。在民主、法治制度不够完善时，非理性的民主化本身可能成为社会不稳定的因素。因此，坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断改革和完善党的领导方式和执政方式，始终密切联系群众，及时了解疏解怨气，维护群众利益，显得尤为重要。其次，在治理中注重对社会参与的引导和推动作用，建构良性互动的合作型的“政党一社会”关系，注意解决好有利于建设和谐社会的社会宽容问题。在制定政策过程中应进一步拓展不同社会群体表达其态度、愿望和需要的空间。再次，在化解各种社会矛盾方面，实现从组织推动向制度推动转变。使政府和社会在未来的机遇、威胁和竞争中增强自身的适应能力。
(二)加强社会文化建设，建构核心价值体系内化为社会基本精神和行为规范的机制。
社会文化包括物质文化和精神文化，而对人的思想认识直接起作用的主要是精神文化。社会文化环境，实际上是人们在精神文化支配下的各种行为联系而构成的社会文化关系。它内在地影响着社会活动中人们的心理过程，并对意识形态产生影响。社会文化环境的影响作用主要表现在：一是在全社会形成共同理想和时代精神；二是构建社会主义核心价值观；三是形成社会道德风尚；四是形成社会意识(理论形态)环境。在建设和谐文化过程中，当前需要着力构建社会主义核心价值体系，并实现核心价值体系对社会思想的引导。
当前在全党和全国范围内开展的社会主义核心价值体系建设，是立足于社会主义经济基础之上的价值认同系统，是社会主义意识形态的本质属性。核心价值体系建设是社会共同准则、稳定秩序产生的基础。其内容包含着公平正义、民主平等、和谐互助、信任宽容等精神。为此，一要结合时代特征和人们的精神实践，构建社会基本的道德标准。二是完善规范，强化制度约束。三是确立标准，培养社会认同。四是维护公平，促进人的全面发展。五是弘扬中华文化。从思想整合的视角出发，中华文化一个突出特点，在于采取积极措施使矛盾诸因素在特定系统内或更高价值理想的基础上凝聚共识，即“各得其利，便是和”。
(三)完善思想政治教育功能，促进政治社会化。
意识形态工作是党整合社会的重要机制之一。政治社会化的核心任务是将意识形态所包含的价值、观念与理想有效地传送和分配给社会成员，并内化为他们的政治认同，而党领导和执政地位的保持与稳固在很大程度上就取决于这种认同。因此，党要加强意识形态领域的建设，构建理想与现实相结合的意识形态。同时要结合变化了的形势任务，完善党的思想政治工作，发挥思想政治工作的生命线作用，有效地整合社会各阶层的利益关系，协调不同群体间的矛盾和冲突。
思想政治工作要在宣传、解释、教育引导上发挥对社会发展的积极作用，就要适应社会现代化的要求，对自身的结构功能、思想观念、活动方式不断加以科学化、制度化和规范化，以实现自身的现代化。这种现代化要求包括：一是实现话语转换。二是吸纳政治学、社会学、心理学的相关理论，拓展思想政治工作的内容和方法。由于思想政治工作承担着联系党和政府与群众的功能，思想政治工作的公信度要体现在对于政策和人民需要的合理贯彻中，体现在解释政策的一维性，同时培育社会信任。此外，思想政治工作要从有效治理的层面阐发公民的政治素质和道德要求，强化公民意识，培养人们的法治思想和创造意识；培养社会不同组织对核心价值的认同。还要借鉴和吸纳国外政治教育和社会整合的合理内核，通过制度化建设完善思想政治工作的整合功能。
(四)完善党的思想整合的载体建设。
党实行思想整合，需借助一系列载体来开展活动：一是加强党的基层组织建设。通过覆盖全国的基层组织网络，提供党员领导干部联系群众、服务群众的组织保障，进而发挥党组织对社会意识形态的整合和引导，实现党对社会不同利益主体的领导。二是通过行使国家政权，配给社会资源，实现思想整合。三是借助媒体和舆论进行思想整合。现代信息技术的发展，使得媒介的信息承载量剧增。网络的全球辐射决定了信息传播的全球性。党的思想整合要能够适应现代媒介的上述特点，在科学有效地占有信息和提供社会对称信息的基础上，采用先进技术实现对社会不同利益主体的有效覆盖，提供社会有效的信息，以确立人们的评判标准，增强人们的选择能力，保障教育目标的实现，并对社会舆论加以引导。