论文部分内容阅读
【摘 要】“郡县治，天下安”，县域治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。嘉善县通过区位招商、产业集聚、城乡一体化模式结合自身优势发展县域经济，成为全国唯一一个“县域科学发展示范点”，在县域经济的发展中，应注重以开放化、集群化、特色化、城乡一体化为重点的协调发展。本文主要分析了嘉善县域经济发展模式，指出其创新点，给其他县域发展提供借鉴。
【关键词】县域经济；发展模式；嘉善
一、浙江省嘉善县域经济发展现状
嘉善县位于浙江省的北部、嘉兴市的东北部，东临上海，北靠苏州，既是长三角江浙沪两省一市的交会处，也是上海经济圈、杭州湾经济圈和太湖经济圈的重合地带。嘉善县是浙江接轨上海的第一站，具有良好的区位优势。全县总面积507.68平方千米，其中水域面积占总面积的14.29%。嘉善县总人口57.42万人，其中城镇人口占总人口的50.26%，总体管辖3个街道，6个镇。地处杭嘉湖平原，水网密布，周边有杭州萧山机场、上海虹桥机场和浦东机场，拥有沪杭线铁路、沪杭高铁以及沪杭高速公路、申嘉湖高速公路等，从而构建起立体交通网络，水陆空交通便利。
嘉善县以其独特的区位优势和便利的交通条件，加之以充足的水源、宜人的气候等自然条件，其农业发展迅速，特别是结合当地的区位优势大力发展现代化农业，形成了八大农业产业和 “四色”产业带.而且形成了“一镇多品”、“一村一品”的特色产业。并涌现出多个精品农业示范点。在农业快速发展的同时，嘉善积极推动产业集聚发展逐步形成木业、电子、机械五金、纺织、服装等块状产业。并积极优先发展旅游业，构建大云巧克力甜蜜特色小镇以及古镇西塘5A级景区等。
二、嘉善县域经济发展模式
1.“区位招商”的发展模式
嘉善县是浙江接轨上海的桥头堡，其抓住长三角一体化的新机遇，实行“补位上海”、“开放”战略，主动接轨上海，利用自身优势，取长补短，上海溢什么，嘉善就选什么，对仓储物流等难以在上海生存下來的企业打开大门， 近5年，嘉善招商引资的项目中与上海相关的就高达90%，同时还成立了上海自贸区协作区，已经承办了多达11个项目，逐步形成“大本营在上海，制造部门在嘉善”“创意在上海，孵化在嘉善”的产业协作体系。针对上海城市规划，开办大云乡村旅游介绍会，以此吸引更多的上海游客。
2.“产业集聚”的发展模式
2001年嘉善县的企业普遍有“低小散”的特点，“前面是工厂、后面是厨房”，产出低、效益低，污染严重。在面积小、资源少、产出低的困境下，嘉善积极推动产业集聚发展，改善工业格局，逐步形成块状经济。对 “低小散”企业进行整顿，从西塘镇纽扣企业开始，慢慢形成相关产业集聚区，提出《工业企业综合评价》体系，对企业亩均税收、人均产值、科技能耗等标准进行测评，对全县工业企业进行差别化税收、水电能价格和信贷支持，利用倒逼机制腾退低效用地，同时注重科技创新，增加财政上科学技术的投入。
3.“城乡一体化”的发展模式
嘉善县大力发展统筹城乡战略，提出“千村示范万村整治”的口号，在面临财政不足的情况下，大胆创新发展方式，以农村交通基础设施建设为重点，以农村道路修建为起点，全面推进村庄整治工作。2005年底，嘉善完成了村村通公路的目标，并率先实现城乡饮用水同标准。同时大力发展现代农业，首先实行“三权三抵押”测验，农民可通过抵押承包土地经营权、住房财产权、集体经济股权得到银行贷款。至2016年嘉善农村人均可支配收入达到29514元，远高于全国平均水平，并且城乡一体化水平已经接近发达国家。同时嘉善已实现城乡公共服务无差别化， 如建成城乡卫生统筹体系“20分钟医疗圈”，实现“城乡学生零择校”、“城乡学校无差异”、“城乡师资零差距”等。
三、嘉善县域经济发展模式的创新点
嘉善县通过一系列的努力，形成了独具特色的县域经济发展模式，2016年，嘉善县全年实现地区生产总值可比增长8.3%，增速列嘉兴市第一。其县域经济发展模式从开放化、集群化、特色化、城乡一体化给予创新叙述。
1.开放化
县域经济发展特别重要的一点就是开放化。随着市场经济的发展，开放是必经途径之一，开放具有主动性，可利用自身优势，取长补短，顺势而为，豁然开朗。嘉善一开始害怕开放，对上海的企业招商虹吸效应感到恐惧，但找准时机，利用独特的区位优势及自身实际，将定位置于部位上海，借助上海吸引在当地难以生存下来的企业，从而创造自己的GDP；结合上海的城市规划，寻找其缺少的方面及薄弱点，从此出发，建立乡村旅游，吸引上海游客，从而成为上海的“后花园”。
2.集群化
集群化即指县域内的企业集群化，在整个过程中政府可以发挥主导作用，规划建立各类开发区、产业园区等为载体促进集群化。产业集群可以促进县域经济快速增长，提升县域经济的竞争力，推进县域的工业化和城镇化进程，促进企业技术创新。嘉善县通过整顿“低小散”企业积极推动产业集聚发展，以西塘镇纽扣产业为例，整顿当地的纽扣小作坊，建立开发区，将纽扣企业集聚化、产业化，提升生产效率。从纽扣产业出发，逐步形成四大块状经济，推动县域经济快速发展。但在发展的同时要注重对环境的保护。
3.特色化
县域经济发展必须具有独特性。对于县域而言，面积小、资源少，要在全国乃至全世界崭露头角就必须具有特色化，通过开发自身区位优势、文化优势、产业优势等发展特色产业。嘉善县积极响应浙江省特色小镇建立的提案，依托巧克力工厂建立大云巧克力甜蜜小镇。
4.城乡一体化
县域经济的发展必然离不开统筹城乡规划。实现城乡一体化进程，必须着眼于县域经济发展，主要是农村经济的发展。一是基础设施与城市相一致；二是农民收入的提升。嘉善以农村基础设施建设为重点，以农村道路建设为起点，同时创新贷款体制机制，让农民可以有资金发展现代农业，农民富起来，城乡差距慢慢缩小。
参考文献：
[1] 杜雨璇. 双城市县域经济发展模式研究[D]. 吉林大学， 2014.
[2] 秦宏， 陈薇娜， 李嘉晓. 山东沿海县域经济发展模式分析[J].调研世界， 2010（9）：28-31.
[3] 宋效中， 贾谋， 骆宏伟. 中国县域经济发展的三大模式[J]. 河北学刊， 2010， 30（3）：136-139.
【关键词】县域经济；发展模式；嘉善
一、浙江省嘉善县域经济发展现状
嘉善县位于浙江省的北部、嘉兴市的东北部，东临上海，北靠苏州，既是长三角江浙沪两省一市的交会处，也是上海经济圈、杭州湾经济圈和太湖经济圈的重合地带。嘉善县是浙江接轨上海的第一站，具有良好的区位优势。全县总面积507.68平方千米，其中水域面积占总面积的14.29%。嘉善县总人口57.42万人，其中城镇人口占总人口的50.26%，总体管辖3个街道，6个镇。地处杭嘉湖平原，水网密布，周边有杭州萧山机场、上海虹桥机场和浦东机场，拥有沪杭线铁路、沪杭高铁以及沪杭高速公路、申嘉湖高速公路等，从而构建起立体交通网络，水陆空交通便利。
嘉善县以其独特的区位优势和便利的交通条件，加之以充足的水源、宜人的气候等自然条件，其农业发展迅速，特别是结合当地的区位优势大力发展现代化农业，形成了八大农业产业和 “四色”产业带.而且形成了“一镇多品”、“一村一品”的特色产业。并涌现出多个精品农业示范点。在农业快速发展的同时，嘉善积极推动产业集聚发展逐步形成木业、电子、机械五金、纺织、服装等块状产业。并积极优先发展旅游业，构建大云巧克力甜蜜特色小镇以及古镇西塘5A级景区等。
二、嘉善县域经济发展模式
1.“区位招商”的发展模式
嘉善县是浙江接轨上海的桥头堡，其抓住长三角一体化的新机遇，实行“补位上海”、“开放”战略，主动接轨上海，利用自身优势，取长补短，上海溢什么，嘉善就选什么，对仓储物流等难以在上海生存下來的企业打开大门， 近5年，嘉善招商引资的项目中与上海相关的就高达90%，同时还成立了上海自贸区协作区，已经承办了多达11个项目，逐步形成“大本营在上海，制造部门在嘉善”“创意在上海，孵化在嘉善”的产业协作体系。针对上海城市规划，开办大云乡村旅游介绍会，以此吸引更多的上海游客。
2.“产业集聚”的发展模式
2001年嘉善县的企业普遍有“低小散”的特点，“前面是工厂、后面是厨房”，产出低、效益低，污染严重。在面积小、资源少、产出低的困境下，嘉善积极推动产业集聚发展，改善工业格局，逐步形成块状经济。对 “低小散”企业进行整顿，从西塘镇纽扣企业开始，慢慢形成相关产业集聚区，提出《工业企业综合评价》体系，对企业亩均税收、人均产值、科技能耗等标准进行测评，对全县工业企业进行差别化税收、水电能价格和信贷支持，利用倒逼机制腾退低效用地，同时注重科技创新，增加财政上科学技术的投入。
3.“城乡一体化”的发展模式
嘉善县大力发展统筹城乡战略，提出“千村示范万村整治”的口号，在面临财政不足的情况下，大胆创新发展方式，以农村交通基础设施建设为重点，以农村道路修建为起点，全面推进村庄整治工作。2005年底，嘉善完成了村村通公路的目标，并率先实现城乡饮用水同标准。同时大力发展现代农业，首先实行“三权三抵押”测验，农民可通过抵押承包土地经营权、住房财产权、集体经济股权得到银行贷款。至2016年嘉善农村人均可支配收入达到29514元，远高于全国平均水平，并且城乡一体化水平已经接近发达国家。同时嘉善已实现城乡公共服务无差别化， 如建成城乡卫生统筹体系“20分钟医疗圈”，实现“城乡学生零择校”、“城乡学校无差异”、“城乡师资零差距”等。
三、嘉善县域经济发展模式的创新点
嘉善县通过一系列的努力，形成了独具特色的县域经济发展模式，2016年，嘉善县全年实现地区生产总值可比增长8.3%，增速列嘉兴市第一。其县域经济发展模式从开放化、集群化、特色化、城乡一体化给予创新叙述。
1.开放化
县域经济发展特别重要的一点就是开放化。随着市场经济的发展，开放是必经途径之一，开放具有主动性，可利用自身优势，取长补短，顺势而为，豁然开朗。嘉善一开始害怕开放，对上海的企业招商虹吸效应感到恐惧，但找准时机，利用独特的区位优势及自身实际，将定位置于部位上海，借助上海吸引在当地难以生存下来的企业，从而创造自己的GDP；结合上海的城市规划，寻找其缺少的方面及薄弱点，从此出发，建立乡村旅游，吸引上海游客，从而成为上海的“后花园”。
2.集群化
集群化即指县域内的企业集群化，在整个过程中政府可以发挥主导作用，规划建立各类开发区、产业园区等为载体促进集群化。产业集群可以促进县域经济快速增长，提升县域经济的竞争力，推进县域的工业化和城镇化进程，促进企业技术创新。嘉善县通过整顿“低小散”企业积极推动产业集聚发展，以西塘镇纽扣产业为例，整顿当地的纽扣小作坊，建立开发区，将纽扣企业集聚化、产业化，提升生产效率。从纽扣产业出发，逐步形成四大块状经济，推动县域经济快速发展。但在发展的同时要注重对环境的保护。
3.特色化
县域经济发展必须具有独特性。对于县域而言，面积小、资源少，要在全国乃至全世界崭露头角就必须具有特色化，通过开发自身区位优势、文化优势、产业优势等发展特色产业。嘉善县积极响应浙江省特色小镇建立的提案，依托巧克力工厂建立大云巧克力甜蜜小镇。
4.城乡一体化
县域经济的发展必然离不开统筹城乡规划。实现城乡一体化进程，必须着眼于县域经济发展，主要是农村经济的发展。一是基础设施与城市相一致；二是农民收入的提升。嘉善以农村基础设施建设为重点，以农村道路建设为起点，同时创新贷款体制机制，让农民可以有资金发展现代农业，农民富起来，城乡差距慢慢缩小。
参考文献：
[1] 杜雨璇. 双城市县域经济发展模式研究[D]. 吉林大学， 2014.
[2] 秦宏， 陈薇娜， 李嘉晓. 山东沿海县域经济发展模式分析[J].调研世界， 2010（9）：28-31.
[3] 宋效中， 贾谋， 骆宏伟. 中国县域经济发展的三大模式[J]. 河北学刊， 2010， 30（3）：136-139.