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中国改革开放20多年，经济飞速发展，取得的巨大成果世界瞩目。但伴随着经济的快速增长，国内居民日趋扩大的收入分配差距和贫富两极分化现象也开始引起社会各界乃至世界的共同关注。据有关调查，中国城镇家庭最高20％收入户与最低20％收入户年人均收入差距，已从1990年的4．2倍、1995年的6．9倍增加到1998年的9．6倍。另据世界银行的报告，中国20世纪90年代末的居民收入差距基尼系数为0．458，已超过国际公认的合理区间。