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一、我县中小学布局现状及其弊端
（一）教育资源极大浪费
我县不足23个学生的教学点就有59个，学校与教学点数量几乎各占一半，这些教学点大多是特定历史时期的产物，贫下中农投工投料兴建的校舍，现在差不多都成了危房，政府有限的资金只能不断忙于“补漏”；按1∶23的师生比计算，这些教学点学生学额严重不足，占用教师多，如果硬要坚守这些“一个老师，二张课桌，三个年级，四个学生”的“麻雀”式学校，势必造成极大的资源浪费。
（二）教师素质参差不齐
过多的校点，过小的规模，只能采取包班教学，甚至复式教学，超负荷的工作量使教师丧失很多外出培训学习的机会；同时，由于缺乏集体的研究，教师在工作过程中，只能单枪匹马，摸着石头过河，知识、业务水平难以得到提高，造成教师素质参差不齐。
（三）影响学生身心发展
不少学校对于教学中必须配套使用的实验器材、体育用品、现代化教学设备相当缺乏。不少学生，连计算机是何物都不知道，电脑的普及又怎能从娃娃抓起。再加上没有专职的体育、艺术教师，严格执行国家课程标准，开齐开足课时，也只能是纸上谈兵。狭窄的空间，难以给学生提供施展个性特长的机会，严重影响学生健康成长。
（四）给管理带来困难由于教育系统面广、人多，实施管理本来就不容易，再加上校点多而散，交通、通讯不灵便，上传下达耗时长，效率自然不高。长期以来，一些教学点凭着“山高皇帝远”，办学行为不够规范，教育行政、业务主管部门往往无法深入这些点，监管失控。
（五）阻碍地方经济发展
由于校点多，资源分散使用，中心学校成不了规模，影响了招商引资及城镇化建设进程。一些地方为保留校点，集资建校，随意增加村民的负担，从长远利益来看，群众建校的热情成了撤点并校的障碍。还有，由于教学质量长期维持在较低的水平，为社会输送合格劳动者数额有限，拔尖人才更是少得可怜。地方教育发展的不平衡，束缚了经济的发展。
二、撤点并校的必要性
（一）撤点并校是适应社会发展，促进经济增长的需要
教育作为一种促进规模逐步扩大化的“知识产业”，自然成为人们所关注的焦点，中国在用世界上1%多一点的教育经费支撑着占世界20%的教育人口，因此更要讲究效益。教育管理活动应尽力做到物尽其用，财尽其利，人尽其才，以最小的资源去获取最大的教育效益和社会收益。调整优化中小学布局结构，合理配置教育资源，最大限度发挥资源优势，提高基础教育办学质量和效益，是巩固提高我国普及九年义务教育质量和水平的一项重要工作；是贯彻落实去年全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，确立基础教育“重中之重”战略地位，促进基础教育快速发展的一项重要举措；也是贯彻十七大精神，努力实践“三个代表”重要思想和科学发展观的具体表现。
（二）撤点并校是优化资源，寻求教育规模经济的需要
学校的经营与企业一样，存在着投入与收益的问题。教育资源投入，是指一个国家或地区，根据教育事业发展的需要，投入教育领域中的人力、物力和财力的总和，以单位学生成本计算。教育产出是指学校培养的合格的在校学生数或毕业生数，以学生人数计算。当学生人数增加的比例大于单位学生成本增加的比例，便是教育规模经济；如果人数增加的比例小于单位学生成本增加的比例，便是教育规模不经济。
教育资源具有整体性和不可分性。一所学校的创立，无论规模大小，均须有校舍建筑、教学设备等固定资本投入；有教师、领导、学生等人力资源投入，为了发挥学校教育经济效率，上述资源应同时利用，不可因学生人数少，而采用其中某种资源。事实上，教室、实验室、图书馆的兴建，教师的聘用，不能因为学生少而只建半间教室或聘请半个人。在这种情况下，学生人数太少，每一个学生分担的单位成本就高。反之，随着学生人数增加，使教育资源获得百分之百的利用，成本减少，产出却增加了，何乐而不为。
为了寻求最适度的规模，中外学者进行了大量的研究。其中在美国高级中学最佳规模值研究中，里依的结果为1675人，奥本斯的结果为2244人，柯恩的结果为1500人与1144人，其平均值为1850人。由这三种结果可以看出：在美国现有资源分配形态下，适于单位学生平均经常成本最低的学校人数约在2000人左右。在我国，按小学规模300～400人，中学规模1000～1200人的要求，我县撤点并校工作还是非常严峻，需加大力度。
（三）撤点并校是促进师生发展，提高教育质量的需要
发展教育事业，提高全民族的素质，把沉重的人口负担转化为人力资源优势，是发展我国经济的必由之路。学校作为培养人才的主阵地，教师肩负着这一重任。
在这个科学技术突飞猛进的时代，“一本通书睇到老”的日子已一去不复返。面对素质教育的转轨，面对新一轮的课程改革，面对知识的不断推陈出新，许多教师发出“不会教书了！”的感慨。试想，在今天，如果没有教师个人的培训学习，没有教师集体的研究，教师队伍整体素质的提高又从何谈起，教师又怎能适应教学的需要。只有把办学规模调大，师生的发展才能成为可能。学校规模扩大，教职员工势必增加，有利于人力的分工与专门化，提供各科专长教师以满足教学上的需求；学校规模扩大，各种设施齐全，为培养学生个性特长拓展了空间，创造了条件；学校规模扩大，有利于科组建设，开展教学研究，促进教育改革。总之，具备一定的规模，才能增强师生竞争，从而提高教学质量。
（四）撤点并校是满足群众意愿，享受平等教育的需要
经济的发展和社会的进步，人们思想认识的提高，使撤并学校成为必然。“望子成龙，望女成凤”，走出家门、见多识广的家长呼唤良好的、优质的教育。就公平而言，他们不仅要想使孩子受教育的机会均等，还要求孩子受教育的过程，受教育的结果均等；就目标而言，他们不仅想使孩子掌握一定的知识和技能，更想让孩子学会生活，学会创造。教育经济效益的前提条件之一，就是必须保证教育质量，培养各种适应社会经济需要的合格人才。全国两亿农民工的涌现和城镇化建设的推进，使不少农村孩子到乡镇、县城中小学就读成为可能。
三、实现撤点并校的策略
（一）进行耐心解说，争取群众支持
尽管一些教学点规模小、质量差、效益低，但要撤并它，当地群众一时还难以接受。靠简单的行政命令和单纯的宣传资料发放都难以把工作做好，必须把工作做细。在充分调查了解、熟悉情况的基础上，争取当地村委会的理解，深入农户，从发展趋势、目的意义、解决办法等方面，对群众进行耐心细致的说服、解释，让群众有转变观念的过程，有撤并的思想认识过程。
（二）创造寄宿条件，解决群众之忧
教学点的撤并，学生要到离家较远的学校就读，自然增加往返家校的交通费，如果住校，则要购置简单的生活必需品以及每月伙食费的开支，加上出于对孩子安全的考虑，确实加重了家长经济和心理的负担，如果处理不当，就会造成辍学率反弹，产生新的文盲。我县周边的岑溪、北流市成功的经验是办好寄宿制学校，以标准化的学校建设、优质的服务，规范的管理，较高的质量和贫困寄宿生生活补助来吸引更多家长把孩子送来。
（三）制订科学规划，加强政府督导
我县从2001年以来的十年间，撤并了68个小学教学点和15个初中教学点，盘活了教育资源，但要达到县域内均衡还有较大的差距，根据自治区教育布局调整和学校布局调整综合改革试点要求，当前要着力制订好《容县中小学及城区学校布局调整规划方案》，积极争取项目，强化政府督导职能，力争在“十二五”期间，撤并现有的10个初中教学点，将小学教学点减至100个。
综上所述，撤点并校，是提高办学效益行之有效的途径。它对节省国家开支，促进经济发展具有重要的意义。
（一）教育资源极大浪费
我县不足23个学生的教学点就有59个，学校与教学点数量几乎各占一半，这些教学点大多是特定历史时期的产物，贫下中农投工投料兴建的校舍，现在差不多都成了危房，政府有限的资金只能不断忙于“补漏”；按1∶23的师生比计算，这些教学点学生学额严重不足，占用教师多，如果硬要坚守这些“一个老师，二张课桌，三个年级，四个学生”的“麻雀”式学校，势必造成极大的资源浪费。
（二）教师素质参差不齐
过多的校点，过小的规模，只能采取包班教学，甚至复式教学，超负荷的工作量使教师丧失很多外出培训学习的机会；同时，由于缺乏集体的研究，教师在工作过程中，只能单枪匹马，摸着石头过河，知识、业务水平难以得到提高，造成教师素质参差不齐。
（三）影响学生身心发展
不少学校对于教学中必须配套使用的实验器材、体育用品、现代化教学设备相当缺乏。不少学生，连计算机是何物都不知道，电脑的普及又怎能从娃娃抓起。再加上没有专职的体育、艺术教师，严格执行国家课程标准，开齐开足课时，也只能是纸上谈兵。狭窄的空间，难以给学生提供施展个性特长的机会，严重影响学生健康成长。
（四）给管理带来困难由于教育系统面广、人多，实施管理本来就不容易，再加上校点多而散，交通、通讯不灵便，上传下达耗时长，效率自然不高。长期以来，一些教学点凭着“山高皇帝远”，办学行为不够规范，教育行政、业务主管部门往往无法深入这些点，监管失控。
（五）阻碍地方经济发展
由于校点多，资源分散使用，中心学校成不了规模，影响了招商引资及城镇化建设进程。一些地方为保留校点，集资建校，随意增加村民的负担，从长远利益来看，群众建校的热情成了撤点并校的障碍。还有，由于教学质量长期维持在较低的水平，为社会输送合格劳动者数额有限，拔尖人才更是少得可怜。地方教育发展的不平衡，束缚了经济的发展。
二、撤点并校的必要性
（一）撤点并校是适应社会发展，促进经济增长的需要
教育作为一种促进规模逐步扩大化的“知识产业”，自然成为人们所关注的焦点，中国在用世界上1%多一点的教育经费支撑着占世界20%的教育人口，因此更要讲究效益。教育管理活动应尽力做到物尽其用，财尽其利，人尽其才，以最小的资源去获取最大的教育效益和社会收益。调整优化中小学布局结构，合理配置教育资源，最大限度发挥资源优势，提高基础教育办学质量和效益，是巩固提高我国普及九年义务教育质量和水平的一项重要工作；是贯彻落实去年全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，确立基础教育“重中之重”战略地位，促进基础教育快速发展的一项重要举措；也是贯彻十七大精神，努力实践“三个代表”重要思想和科学发展观的具体表现。
（二）撤点并校是优化资源，寻求教育规模经济的需要
学校的经营与企业一样，存在着投入与收益的问题。教育资源投入，是指一个国家或地区，根据教育事业发展的需要，投入教育领域中的人力、物力和财力的总和，以单位学生成本计算。教育产出是指学校培养的合格的在校学生数或毕业生数，以学生人数计算。当学生人数增加的比例大于单位学生成本增加的比例，便是教育规模经济；如果人数增加的比例小于单位学生成本增加的比例，便是教育规模不经济。
教育资源具有整体性和不可分性。一所学校的创立，无论规模大小，均须有校舍建筑、教学设备等固定资本投入；有教师、领导、学生等人力资源投入，为了发挥学校教育经济效率，上述资源应同时利用，不可因学生人数少，而采用其中某种资源。事实上，教室、实验室、图书馆的兴建，教师的聘用，不能因为学生少而只建半间教室或聘请半个人。在这种情况下，学生人数太少，每一个学生分担的单位成本就高。反之，随着学生人数增加，使教育资源获得百分之百的利用，成本减少，产出却增加了，何乐而不为。
为了寻求最适度的规模，中外学者进行了大量的研究。其中在美国高级中学最佳规模值研究中，里依的结果为1675人，奥本斯的结果为2244人，柯恩的结果为1500人与1144人，其平均值为1850人。由这三种结果可以看出：在美国现有资源分配形态下，适于单位学生平均经常成本最低的学校人数约在2000人左右。在我国，按小学规模300～400人，中学规模1000～1200人的要求，我县撤点并校工作还是非常严峻，需加大力度。
（三）撤点并校是促进师生发展，提高教育质量的需要
发展教育事业，提高全民族的素质，把沉重的人口负担转化为人力资源优势，是发展我国经济的必由之路。学校作为培养人才的主阵地，教师肩负着这一重任。
在这个科学技术突飞猛进的时代，“一本通书睇到老”的日子已一去不复返。面对素质教育的转轨，面对新一轮的课程改革，面对知识的不断推陈出新，许多教师发出“不会教书了！”的感慨。试想，在今天，如果没有教师个人的培训学习，没有教师集体的研究，教师队伍整体素质的提高又从何谈起，教师又怎能适应教学的需要。只有把办学规模调大，师生的发展才能成为可能。学校规模扩大，教职员工势必增加，有利于人力的分工与专门化，提供各科专长教师以满足教学上的需求；学校规模扩大，各种设施齐全，为培养学生个性特长拓展了空间，创造了条件；学校规模扩大，有利于科组建设，开展教学研究，促进教育改革。总之，具备一定的规模，才能增强师生竞争，从而提高教学质量。
（四）撤点并校是满足群众意愿，享受平等教育的需要
经济的发展和社会的进步，人们思想认识的提高，使撤并学校成为必然。“望子成龙，望女成凤”，走出家门、见多识广的家长呼唤良好的、优质的教育。就公平而言，他们不仅要想使孩子受教育的机会均等，还要求孩子受教育的过程，受教育的结果均等；就目标而言，他们不仅想使孩子掌握一定的知识和技能，更想让孩子学会生活，学会创造。教育经济效益的前提条件之一，就是必须保证教育质量，培养各种适应社会经济需要的合格人才。全国两亿农民工的涌现和城镇化建设的推进，使不少农村孩子到乡镇、县城中小学就读成为可能。
三、实现撤点并校的策略
（一）进行耐心解说，争取群众支持
尽管一些教学点规模小、质量差、效益低，但要撤并它，当地群众一时还难以接受。靠简单的行政命令和单纯的宣传资料发放都难以把工作做好，必须把工作做细。在充分调查了解、熟悉情况的基础上，争取当地村委会的理解，深入农户，从发展趋势、目的意义、解决办法等方面，对群众进行耐心细致的说服、解释，让群众有转变观念的过程，有撤并的思想认识过程。
（二）创造寄宿条件，解决群众之忧
教学点的撤并，学生要到离家较远的学校就读，自然增加往返家校的交通费，如果住校，则要购置简单的生活必需品以及每月伙食费的开支，加上出于对孩子安全的考虑，确实加重了家长经济和心理的负担，如果处理不当，就会造成辍学率反弹，产生新的文盲。我县周边的岑溪、北流市成功的经验是办好寄宿制学校，以标准化的学校建设、优质的服务，规范的管理，较高的质量和贫困寄宿生生活补助来吸引更多家长把孩子送来。
（三）制订科学规划，加强政府督导
我县从2001年以来的十年间，撤并了68个小学教学点和15个初中教学点，盘活了教育资源，但要达到县域内均衡还有较大的差距，根据自治区教育布局调整和学校布局调整综合改革试点要求，当前要着力制订好《容县中小学及城区学校布局调整规划方案》，积极争取项目，强化政府督导职能，力争在“十二五”期间，撤并现有的10个初中教学点，将小学教学点减至100个。
综上所述，撤点并校，是提高办学效益行之有效的途径。它对节省国家开支，促进经济发展具有重要的意义。