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内河水域交通运输安全问题，始终是国家高度重视、极为关心的重大问题。但是，由于体制、机制、法律、法规、管理以及人员素质等各种因素的制约和影响，内河水域交通运输安全事故时有发生。1999年11月24日山东烟台一起特大恶性沉船事故造成死亡282人；2000年6月22日四川合江又发生了一起由于沉船造成死亡130人的特大恶性事故；