美元加息对中国外汇储备管理的影响研究

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  摘要:外汇储备是现代国际储备中最主要的部分,长期以来,中国的外汇储备规模较大,结构单一,其中美国国债占比例大。自2008年金融危机后,美国政府先后采取了四轮量化宽松的货币政策。美国通过购买国债等中长期债券,释放大流动性,使美元贬值,刺激美国经济复苏,而中国外汇储备价值也因此大幅缩水。自2014年10月,美国宣布量化宽松政策的退出机制,缩减资产负债表,首先要对美元进行加息。从2015年12月首次加息,到今年3月加息,预计美元2017年还将加息3次,这导致市场对美元需求不断增长,2016年中国外汇储备下降近3200亿美元。外汇储备是一国政府储备资产中最重要的部分,本文以美联储加息为背景,对外汇储备币种结构、资产结构和期限结构的影响进行分析,为中国外汇储备的管理提供参考和建议。
  关键词:美元加息;美国国债;外汇储备
  中图分类号:F830 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2017)009-0-02
  一、美元加息背景
  2008年美国次贷危机的爆发,使美国经济受到了巨大的重创。为了挽救美国经济,美国先后实施了四轮量化宽松(QE)的货币政策,主要通过下调联邦基金利率,购买中长期债券,向市场注入大量流动性。在美国长达六年的量化宽松政策下,美国经济强势复苏,美国也于2014年开启退出量化宽松政策的计划。美联储宣布首先将逐步停止资产购买,其次根据美国经济运行状况决定是否加息,最后通过缩减资产负债表使美国金融市场的流动性回到合理水平。而缩减资产负债只能在美元加息后才能有规模的进行,因此,自2015年10月起,在市场对美元加息预期下,美元持续走强,美元汇率升值,带来外汇储备中的非美元货币贬值、国际金融资产价格的波动。2017年3月16日凌晨,美联储宣布加息25个基点,联邦基金利率从0.5%~0.75%调升到0.75%~1%。美国新任总统特朗普上台,采取一系列的经济手段来刺激美国经济的发展,美国将会在全球普遍宽松的情况下吸引资金进入美国,这也会导致2017还会有至少3次的加息可能。而一直以来,美元储备占外汇储备的主导地位,中国的外汇储备高配美元,美元加息必然会对中国外汇储备带来影响。
  二、对外汇币种结构的影响
  中国跟其他国家一样,不对外公布外汇储备的主要构成,但基于一些历史数据可估计中国外汇储备结构中,美元所占份额最大,份额约66.7%,欧元资产约占19.6%,英镑约10.6%,日元比重最低约3.1%。美元作为国际交易中对外支付的主要结算货币,中国在币种结构中过度依赖于美元,因此我国外汇储备的美元资产也因美元加息预期的升值而大幅升值。然而,欧元和英镑等非美元货币相对美元纷纷贬值严重,非美元的外汇储备资产将面临缩水。中国大概有1万亿美元的非美元资产,按照3%所有的非美货币贬值幅度来算的话,差不多造成300亿美元的账面损失。从货币构成来看,当前中国外汇储备的减少,并不一定是外汇资产的真实减少,而是因汇率变动折合的账面价值損失,因此,对现行外汇储备币种结构并未构成太大影响。
  但由于美元加息的影响,2016年出现了大量的跨境资本流出的现象,2016年全年中国减持美国国债为1880亿美元,减持规模创下历史最高纪录。通过减持美元国债,降低外汇结构中的美元资产,既是为了满足市场兑换美元的需求,也是为了支持人民币汇率的稳定。2017年美元还存在加息预期,资本外逃是不可避免的,应尽可能发挥外汇储备的作用,采取降低美元所占份额来支持人民币汇率,另外应调整其他非美元货币的结构,降低美元升值的带来的汇率风险。
  三、对外汇储备资产结构的影响
  中国外汇储备资产主要以外国政府债券、国际组织债券、公司债券等形式持有。美国政府发行的美国国债以美国政府的信用作保,一直以来,在中国储备资产中配置极高,即使近两年美元债券在储备中所占比重下降,但仍然是美国第一大债券国。在中国外汇储备资产中,美国的长期债券占现有外汇储备的主体部分,包括国债、机构债和公司债等,短期债券和股权投资占比较小。
  根据美国财政部公布的月度数据显示,截至2016年10月,美元资产在中国外汇储备总价值达到1.50万亿,这其中包括长期债券1.31万亿、股權投资18.06亿和少量的短期债券约127.6亿美元。中国在外汇储备资产结构中,过多投资于美元的长期国债,其原因是美元国债的信用等级高,但收益率极低,持有的机会成本高。当美联储加息后,美国市场利率提高,也推动了国债收益率上升,然而国债收益率与国债价格成反比,国债收益率上升意味着国债价格下跌,美元的长期国债实际收益大幅缩水。反之,美国资本市场因加息使资本收益率上升,这也导致储备当中的短期债券和股权投资收益增加。因此,在美元加息预期后,中国连续三年减持的美元长期国债,出现了近年来最大降幅。
  四、对外汇储备规模的影响
  根据国际货币基金组织(IMF)所制订的外汇储备合适水平标准,中国属于新兴市场类型,适用的外汇储备最低安全线水平为至少要能覆盖3个月进口额所有短期外债。基于近三年中国进出口及短期外债数据,外汇储备基本规模应在1万亿~2.5万亿美元。如果基于预防货币危机、稳定汇率考虑的干预需求,外汇储备适度规模基本在1.4万亿-2.6万亿美元,如图一所示,近年来,中国外汇储备总量一直保持在3万亿美元的平均水平,遥遥领先于世界其他国家,足够覆盖由余。中国的外汇储备2014年我国外汇储备总量为38430亿美元,其中最高时期接近4万亿美元,占全球总外汇储备的三分之一。
  但自2014年之后,中国外汇储备的增长趋势戛然而止,开始呈现连续三年度的下滑的状态,2016年外汇储备多次触底3万亿的关口,结合现阶段的情况看来,中国外汇储备规模的缩水跟美联储加息的预期密不可分。
  近两年,随着美国退出QE政策的信号不断放出,出于对美元加息的预期,全球市场看好美元升值,这导致欧元英镑等主要货币相对美元贬值严重,中国的外汇储备中欧元、英镑、日元等外汇资产折算的美元价值受损。另一方面,人民币对美元的汇率也出现连续下跌,为了优化资产负债表,很多境内企业加速购汇清偿外债,个人为避免人民币持续贬值,选择增持外汇资产来避险。银行和金融机构为满足市场购汇需求,也增持外汇头寸,外汇储备规模下降压力增大。   截止2017年第一季度,我国外汇储备30091万亿,虽有所下降,但守住了三万亿的关口,我国外汇储备仍然充裕,足以面对未来美元可能加息的冲击。
  五、外汇储备管理的建议
  自2015年起,美元加息背景下,中国外汇储备从多方面发生改变,主要原因在于美元作为储备资产中的主要货币,对于未来外汇储备的管理,也有了新的启示。
  第一,优化币种结构。中国外汇储备中美元资产比重大,不论是曾经的QE政策还是现在的加息政策,都使中国外汇储备的价值应美元汇率的变化而发生巨幅波动。如今,人民币也已经加入IMF一篮子货币,是国际储备的外汇资产之一,我国应结合国际收支中对外贸易发展的现状,优化币种结构,适当降低美元在储备中的份额,分散汇率分散,支持人民币汇率的稳定。
  第二,降低资产结构的机会成本。从短期来看,美元加息使美国资本市场投资收益高涨,我国外汇储备中的美国股权投资收益将会增加。在这种利好驱使下,适当降低投资于债券和银行存款的储备比重,加大对股权、新兴产业和资源的投资,这样就可以获得高于存款和债券为主的投资组合的收益,也能降低持有美元外汇的机会成本。
  第三,顺应国家经济结构,维持适度的外汇规模。美元加息的预期无論是对币种结构还是资产的配置的影响,最终都导致中国外汇储备规模整体下跌。在全球资本强势回归美国的大格局下,中国大量降低外汇储备,满足市场美元汇兑需求,充分发挥了外汇储备的作用。美元加息预期仍然存在,但对市场的影响会随着一次次加息完成而弱化,并且中国资本市场进一步开放,加息也有利于资本的双向流动。通过中国外债规模和创汇能力来看,中国目前的外汇储备的规模虽有所降低,但仍有3万亿的总量,也是顺应了国家经济结构的变化,并在未来新时期的变化中,外汇储備规模仍存在适度松绑的空间。
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