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摘 要：改革开放以后，我国的水利现代化程度与日俱增，甘肃作为我国的内陆省份，水资源一直以来极度缺乏。对于甘肃庆阳地区的水利现代化的评价分析为该地区乃至整个甘肃地区的水利现代化进一步发展提供明确的理论依据。
关键词：水利现代化；评价分析；政策指导
中图分类号：TV211 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150732030
1 引 言
1.1 背景介绍
甘肃省身处内陆，是蒙新、青藏和黄土高原的交汇处，西北与青海、内蒙、新疆相接，东南与陕西、宁夏、四川接壤。是西北地区连接中东部的枢纽地区。属于大陆性温带季风气候。干旱少雨，自然条件复杂，是典型的干旱、半干旱地区。全省多年平均降雨量 268mm，年蒸发量为1100～3000mm。多年平均自产地表水资源量282.2亿m3， 自产水资源总量 289.5亿 m3，纯地下水资源量 7.4亿m3， 人均自产水资源1153 m3，仅占全国人均水平的 1/2耕地均水资源量 378m3， 约为全国平均水平的1/4，甘肃全省分属于黄河长江和内陆河3大流域。
可以看出甘肃省的水资源十分匮乏，水利设施的建设一直以来都是甘肃省基础设施建设的重中之重，截止2013年底，全省建成大中型水库53座，总库容102亿m3；小型水库224座；引水工程9885处；提水工程8129处；跨流域调水工程2处；规模以上机电井5.2万眼；塘坝2367座；集雨水窖133万眼；建成农村人饮集中供水工程1.1万处、分散供水工程66万处，累计解决农村饮水安全人口1765万人；建成万亩以上灌区239处，有效灌溉面积达到128.4万hm2；发展水利工程节水面积77.87万hm2；治理水土流失面积7.36万km2，建成标准梯田186.13万hm2；兴修堤防6006km；小水电装机达到255万kw。各类水利工程供水能力147亿m3，供用水量122亿m3，人均用水量472m3，万元GDP用水量194m3。
1.2 面临主要问题
1.2.1 水资源供需矛盾突出
甘肃地处内陆地区，因此降雨量也比较少，这也就导致水利资源短缺，特别是某些地区极端缺水，例如甘肃中部的黄河流域地区，水土流失和生态环境恶劣，而长江流域的地址条件复杂，水利资源也就难以得到合理开发利用。
1.2.2 水利资源分配不合理
水利资源没有合理的调配，对于一些关系国民经济发展的重点用水单位未做充分的用水保障，水利设施对于全社会的整体水利需要服务能力较弱，各单位的用水比例不协调。
1.2.3 水土流失得不到改善
黄河流域历年来的水土流失问题都十分严重，甘肃省位于黄河流域关键位置，也存在十分严重的水土流失问题。
1.2.4 基础设施薄弱
甘肃虽然地跨黄河长江2大水系，但是水利枢纽过程较少，没有大规模的跨流域调水设施。并且缺乏建设大规模水利设施的资金，已有的水利设施也存在老化严重的问题。
1.2.5 管理制度和管理理念落后
黄河流域和长江流域水利管理缺乏统一协调，水利设施管理制度有待完善，管理理念需要革新。需要建一个符合市场规律和社会背景同时又符合本省省请的全面水利设施调度管理制度方案。
2 水利现代化评价
2.1 水利现代化
伴随着我国经济的高速发展，我国的现代化建设已经基本完成。但是水利现代化工作作为支持和保障国家推进现代化进程的重要环节同样是值得关注不容忽视的。水利现代化包含多方面的内容，它不是单纯的技术革新，还包括了管理现代化和结构现代化。具体的内容有以下几个方面：
2.1.1 以现代化的思路去制定发展的规划；
2.1.2 建设水利工程采用新的技术方法和新的建筑材料；
2.1.3 利用现代化的管理方法
对水利设施进行管理；
2.1.4 将农业、牧业、旅游业集成为一体的生态水利建设发展；
2.1.5 保障促进农业经济的持续发展，满足效益指标。
有上述几个方面可以看出，水利现代化不仅仅是科技上的创新，也是一种可持续发展的水利发展观念。
评价方法介绍
水利基础设施建设不是简单的一项工程项目，一个综合的水利项目还涉及了经济、生态环境、自然、社会等等方面的各种因素，需要统筹多方面去考虑，影响水利设施建设指标好坏的因素也很多。为此，对于现代化水利背景下水利设施管理评价指标的设定就需要以全面、科学、客观、公正的角度去考虑。如果设定的评价指标不具备上述标准，那么评价结果就有可能与实际需要不符，甚至南辕北辙，这样的评价结果一旦被现实的工程建设计划采纳，那就有可能造成严重的后果。
在指定好的评价指标中，有一些是可以通过量化计算的，但还有一些便不可以通过客观指标去衡量，只能根据专家经验发去打分。于是，标准意义上讲，评价应该包括定性、定量和综合评价的方式。由于定量的分析较为模糊，不具备水利工作高安全性的行业性质，因此本文采用的是定量分析法。
3 具体评价模型构建
3.1 评价指标及其含义
本文采用了10项指标来衡量研究地区的水利现代化水平，尽可能全面、客观、科学的正确评价甘肃地区热别是庆阳区域的水利现代化水平。
3.2 评价指标测算
根据前文指定的水利现代化评价指标进行评价，部分数据能够直接查阅研究成果获得，而其余部分数据则根据甘肃省国民经济统计部门的统计数据，查阅相关的农业、水利等指标采用推算方法得到。评价结果如下表2所示：
根据表3的结果可以看出，甘肃省庆阳地区的水利现代化程度还是相对于全国评价指标较高，但是在生产用水效率综合指数、水利信息化率大专以上管理人员比例方面依旧落后全国评价水平，综合评价指标也落后于全国评价水平一个百分点。
4 总结
结合上文的分析结果，甘肃省的水利现代化程度还低于全国平均水平，现代化程度为44%，而20世纪90年代在一些发达国家例如美国、日本的水利自动化程度已经达到了170%以上了，所以说我国的水利现代化的道路还相当漫长。同时，我国的水利设施的管理水平也较低，管理理念需要改革开放。根据评价分析结果，甘肃庆阳地区的城乡生活供水普及率、生态环境安全、水旱灾综合减灾能力比较低下，但是可以看出庆阳地区的水利现代化程度已经得到了很大程度的进步，值得广大水利工作者学习借鉴。
参考文献
[1] 甘肃省水利厅.甘肃省节水灌溉十一五规划[Z].兰州，2005.
[2]张岳.国家现代化与水利现代化[J].中国水利，2004，（4） .
[3]孙耀明.对上海郊区水利现代化若干问题的思考[J].中国农村水利水电，2001，（11）.
[4]仵峰.基于可持续发展的江苏 农村水利现代化研究[J].中国农村水利水电，2001，（11）.
作者简介：赵建珍（1984-），男，甘肃环县人，毕业于甘肃农业大学工学院水利系，大学本科学历，现就职于庆阳市巴家咀水管所，助理工程师。
关键词：水利现代化；评价分析；政策指导
中图分类号：TV211 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150732030
1 引 言
1.1 背景介绍
甘肃省身处内陆，是蒙新、青藏和黄土高原的交汇处，西北与青海、内蒙、新疆相接，东南与陕西、宁夏、四川接壤。是西北地区连接中东部的枢纽地区。属于大陆性温带季风气候。干旱少雨，自然条件复杂，是典型的干旱、半干旱地区。全省多年平均降雨量 268mm，年蒸发量为1100～3000mm。多年平均自产地表水资源量282.2亿m3， 自产水资源总量 289.5亿 m3，纯地下水资源量 7.4亿m3， 人均自产水资源1153 m3，仅占全国人均水平的 1/2耕地均水资源量 378m3， 约为全国平均水平的1/4，甘肃全省分属于黄河长江和内陆河3大流域。
可以看出甘肃省的水资源十分匮乏，水利设施的建设一直以来都是甘肃省基础设施建设的重中之重，截止2013年底，全省建成大中型水库53座，总库容102亿m3；小型水库224座；引水工程9885处；提水工程8129处；跨流域调水工程2处；规模以上机电井5.2万眼；塘坝2367座；集雨水窖133万眼；建成农村人饮集中供水工程1.1万处、分散供水工程66万处，累计解决农村饮水安全人口1765万人；建成万亩以上灌区239处，有效灌溉面积达到128.4万hm2；发展水利工程节水面积77.87万hm2；治理水土流失面积7.36万km2，建成标准梯田186.13万hm2；兴修堤防6006km；小水电装机达到255万kw。各类水利工程供水能力147亿m3，供用水量122亿m3，人均用水量472m3，万元GDP用水量194m3。
1.2 面临主要问题
1.2.1 水资源供需矛盾突出
甘肃地处内陆地区，因此降雨量也比较少，这也就导致水利资源短缺，特别是某些地区极端缺水，例如甘肃中部的黄河流域地区，水土流失和生态环境恶劣，而长江流域的地址条件复杂，水利资源也就难以得到合理开发利用。
1.2.2 水利资源分配不合理
水利资源没有合理的调配，对于一些关系国民经济发展的重点用水单位未做充分的用水保障，水利设施对于全社会的整体水利需要服务能力较弱，各单位的用水比例不协调。
1.2.3 水土流失得不到改善
黄河流域历年来的水土流失问题都十分严重，甘肃省位于黄河流域关键位置，也存在十分严重的水土流失问题。
1.2.4 基础设施薄弱
甘肃虽然地跨黄河长江2大水系，但是水利枢纽过程较少，没有大规模的跨流域调水设施。并且缺乏建设大规模水利设施的资金，已有的水利设施也存在老化严重的问题。
1.2.5 管理制度和管理理念落后
黄河流域和长江流域水利管理缺乏统一协调，水利设施管理制度有待完善，管理理念需要革新。需要建一个符合市场规律和社会背景同时又符合本省省请的全面水利设施调度管理制度方案。
2 水利现代化评价
2.1 水利现代化
伴随着我国经济的高速发展，我国的现代化建设已经基本完成。但是水利现代化工作作为支持和保障国家推进现代化进程的重要环节同样是值得关注不容忽视的。水利现代化包含多方面的内容，它不是单纯的技术革新，还包括了管理现代化和结构现代化。具体的内容有以下几个方面：
2.1.1 以现代化的思路去制定发展的规划；
2.1.2 建设水利工程采用新的技术方法和新的建筑材料；
2.1.3 利用现代化的管理方法
对水利设施进行管理；
2.1.4 将农业、牧业、旅游业集成为一体的生态水利建设发展；
2.1.5 保障促进农业经济的持续发展，满足效益指标。
有上述几个方面可以看出，水利现代化不仅仅是科技上的创新，也是一种可持续发展的水利发展观念。
评价方法介绍
水利基础设施建设不是简单的一项工程项目，一个综合的水利项目还涉及了经济、生态环境、自然、社会等等方面的各种因素，需要统筹多方面去考虑，影响水利设施建设指标好坏的因素也很多。为此，对于现代化水利背景下水利设施管理评价指标的设定就需要以全面、科学、客观、公正的角度去考虑。如果设定的评价指标不具备上述标准，那么评价结果就有可能与实际需要不符，甚至南辕北辙，这样的评价结果一旦被现实的工程建设计划采纳，那就有可能造成严重的后果。
在指定好的评价指标中，有一些是可以通过量化计算的，但还有一些便不可以通过客观指标去衡量，只能根据专家经验发去打分。于是，标准意义上讲，评价应该包括定性、定量和综合评价的方式。由于定量的分析较为模糊，不具备水利工作高安全性的行业性质，因此本文采用的是定量分析法。
3 具体评价模型构建
3.1 评价指标及其含义
本文采用了10项指标来衡量研究地区的水利现代化水平，尽可能全面、客观、科学的正确评价甘肃地区热别是庆阳区域的水利现代化水平。
3.2 评价指标测算
根据前文指定的水利现代化评价指标进行评价，部分数据能够直接查阅研究成果获得，而其余部分数据则根据甘肃省国民经济统计部门的统计数据，查阅相关的农业、水利等指标采用推算方法得到。评价结果如下表2所示：
根据表3的结果可以看出，甘肃省庆阳地区的水利现代化程度还是相对于全国评价指标较高，但是在生产用水效率综合指数、水利信息化率大专以上管理人员比例方面依旧落后全国评价水平，综合评价指标也落后于全国评价水平一个百分点。
4 总结
结合上文的分析结果，甘肃省的水利现代化程度还低于全国平均水平，现代化程度为44%，而20世纪90年代在一些发达国家例如美国、日本的水利自动化程度已经达到了170%以上了，所以说我国的水利现代化的道路还相当漫长。同时，我国的水利设施的管理水平也较低，管理理念需要改革开放。根据评价分析结果，甘肃庆阳地区的城乡生活供水普及率、生态环境安全、水旱灾综合减灾能力比较低下，但是可以看出庆阳地区的水利现代化程度已经得到了很大程度的进步，值得广大水利工作者学习借鉴。
参考文献
[1] 甘肃省水利厅.甘肃省节水灌溉十一五规划[Z].兰州，2005.
[2]张岳.国家现代化与水利现代化[J].中国水利，2004，（4） .
[3]孙耀明.对上海郊区水利现代化若干问题的思考[J].中国农村水利水电，2001，（11）.
[4]仵峰.基于可持续发展的江苏 农村水利现代化研究[J].中国农村水利水电，2001，（11）.
作者简介：赵建珍（1984-），男，甘肃环县人，毕业于甘肃农业大学工学院水利系，大学本科学历，现就职于庆阳市巴家咀水管所，助理工程师。