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【摘要】基于目前军队安置住房区域统建现状，对军队住房建设引入DB模式的必要性以及应用DB模式存在的问题进行分析，提出军队安置住房建设推行DB模式的意见建议，为军队住房建设管理模式提供借鉴。
【关键词】DB格式；军队安置住房；思考
军队安置住房实行区域统建，对住房的建设管理和质量标准提出了新的要求。而軍队传统住房建设管理模式的局限性和缺点，已经不适应当前安置住房建设的要求。因此亟需一个集成化程度较高的项目管理模式，提升军队安置住房建设项目的管理效率。因此本文在前人研究基础上，结合军队住房建设实际，就DB模式在军队安置住房发展中的应用策略进行深入研究。
1、军队安置住房采用DB模式的优势
（1）有利于提高军队安置住房的综合效益。DB模式是工程总承包管理模式的一种，主要内涵是根据合同约定，承担工程项目的设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。此模式可以提高工程质量、降低建造成本、缩短建设工期，全面提高工程建设的综合效益。
（2）有利于建设方选择范围的多样化。南京农业大学工学院韩美贵把DB管理模式分为四类具体模式：一是完成项目定义式，要求承包商根据建设方的目标要求负责所有设计和所有施工工作。二是完成方案设计式，要求承包商负责项目的初步设计及其之后所有工作。三是完成初步设计式，即在建设方完成至初步设计阶段，确定设计概算后，承包商完成项目的技术设计及其之后的工作。四是完成技术设计式，要求承包商完成施工图设计以及施工任务。DB模式的四个标准，可以让各统建办根据自身特点选择适合的建设管理模式，大大的提高了军队安置住房建设管理方式的选择性和适用性。
（3）有利于安置住房建设快速走向军民融合之路。
住房保障社会化、军民融合发展是近年来军队建设发展中越来越关注的问题，而安置住房主要保障军队官兵、职工的日常生活，保密性不高但实用性很高，而在工程管理领域和住房建设进程中，地方政府、企业、院所总是先进于军队，像工程建设总承包管理、BIM管理、装配式住宅建设等，都是军队安置住房建设可以借鉴学习的方法。因此引进DB模式既是提高项目管理的科学化、专业化、系统化水平，提升住房保质量，以适应当下军队安置住房项目管理的快速性和高效性，也是促进安置住房快速走向军民融合发展，加快住房保障社会化的必由之路。
2、军队安置住房采用DB模式存在的问题
（1）DB模式尚未得到军队建设单位的重视。目前绝大部分军队安置住房建设仍沿用营建办大包大揽、分块切割的管理模式，各方没有以项目整体利益为目标，导致方案设计、施工图设计、施工建设和后期维护等多环节、多专业难以有效协同，致使工程变更、设计变更、施工不连贯等问题不断发生，无法快速提高安置住房的工程质量。
（2）军队DB工程总承包管理的工程案例极其缺乏。目前，军队各建设部门都是以施工总包发包为主，还缺少总包管理制度完善、实践经验丰富的DB工程总承包管理实际案例，特别是缺乏推行军队安置住房DB工程总承包管理的成功经验。军内迫切需要以安置住房区域统建为契机，以转变管理模式为目标，在现有DB工程项目管理的体系基础上，通过实践积累，形成优化、适用的军队安置住房DB工程总承包管理模式，引领DB模式发展。
（3）缺乏践行军队安置住房DB管理模式的复合型人才。安置住房的DB工程总承包管理对管理人员的综合素质要求高，不仅要对军队安置住房建设有一定经验，还要对DB模式的适用范围、管理方式、组织运行等方面有一定认知和了解，才能实施有效的协调管理。目前军队符合上述要求的DB工程总承包管理人才十分稀少，军队需要培养出适合我军安置住房DB工程总承包管理的复合型人才。
3、推进军队安置住房采用DB模式的意见建议
（1）系统学习国内外经验，制订适合军队建设的规范性文件。我们一方面要总结研究国内二十年来推广工程总承包的经验，另一方面要系统深入地学习研究国外的经验。国外在这方面比我们早将近20年，而且早就有了合同范本。在学习国外经验并结合我国国情和军队建设实际的基础上，应该由军队住房保障业务部门聘请国内和军内专家编制一套系统的适用军队住房建设总承包和相关的合同文件，为军队安置住房DB模式的推广提高政策和理论依据。
（2）自主建造，创建军队安置住房DB模式示范项目。
一是学习地方DB模式成功案例。地方不少单位已经运用工程总承包模式建成了精品工程，比如北京乐喜金星大厦项目、敦煌大剧院项目等都是工程总承包管理的成功案例，我们应该及时学习，深入研究，为军队安置住房DB管理模式推行打下坚实基础。二是打造军队安置住房DB管理模式示范项目。可以以全军安置住房区域统建为契机，从已经确定统建的项目中选取几个作为安置住房DB管理模式建设试点，积累实践经验，通过实践不断完善相关管理手段，打造更加完善的安置住房精品工程。三是发挥示范项目的辐射带动作用。如果试点建设成功，军队业务部门应对优秀项目进行宣传推广，以点带面，推动DB管理模式在军队安置住房建设中的跨越式发展。
（3）加快安置住房DB工程總承包的人才培育。
1）应明确安置住房统建办工业人员的资格要求。担任军队安置住房区域统建办的负责人，应当取得工程建设类注册执业资格或者高级专业技术职称，担任过大型项目营建办主任或者技术负责人，有工程总承包项目管理经验的优先任用。助理人员应当是营房或相近专业毕业，有过工程类营建经历，取得工程建设类注册执业资格证书或者有工程总承包项目经验的优先选用，切实选出一套熟政策、懂技术、精管理的建设班子。
2）军队业务部门、院校和统建办要形成合力，加大有针对性的专业教育力度，在提升安置住房DB工程总承包管理团队能力素质和统建人员职业技能方面做好文章，切实加强军队安置住房DB工程总承包领域人才队伍的能力建设。
【关键词】DB格式；军队安置住房；思考
军队安置住房实行区域统建，对住房的建设管理和质量标准提出了新的要求。而軍队传统住房建设管理模式的局限性和缺点，已经不适应当前安置住房建设的要求。因此亟需一个集成化程度较高的项目管理模式，提升军队安置住房建设项目的管理效率。因此本文在前人研究基础上，结合军队住房建设实际，就DB模式在军队安置住房发展中的应用策略进行深入研究。
1、军队安置住房采用DB模式的优势
（1）有利于提高军队安置住房的综合效益。DB模式是工程总承包管理模式的一种，主要内涵是根据合同约定，承担工程项目的设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。此模式可以提高工程质量、降低建造成本、缩短建设工期，全面提高工程建设的综合效益。
（2）有利于建设方选择范围的多样化。南京农业大学工学院韩美贵把DB管理模式分为四类具体模式：一是完成项目定义式，要求承包商根据建设方的目标要求负责所有设计和所有施工工作。二是完成方案设计式，要求承包商负责项目的初步设计及其之后所有工作。三是完成初步设计式，即在建设方完成至初步设计阶段，确定设计概算后，承包商完成项目的技术设计及其之后的工作。四是完成技术设计式，要求承包商完成施工图设计以及施工任务。DB模式的四个标准，可以让各统建办根据自身特点选择适合的建设管理模式，大大的提高了军队安置住房建设管理方式的选择性和适用性。
（3）有利于安置住房建设快速走向军民融合之路。
住房保障社会化、军民融合发展是近年来军队建设发展中越来越关注的问题，而安置住房主要保障军队官兵、职工的日常生活，保密性不高但实用性很高，而在工程管理领域和住房建设进程中，地方政府、企业、院所总是先进于军队，像工程建设总承包管理、BIM管理、装配式住宅建设等，都是军队安置住房建设可以借鉴学习的方法。因此引进DB模式既是提高项目管理的科学化、专业化、系统化水平，提升住房保质量，以适应当下军队安置住房项目管理的快速性和高效性，也是促进安置住房快速走向军民融合发展，加快住房保障社会化的必由之路。
2、军队安置住房采用DB模式存在的问题
（1）DB模式尚未得到军队建设单位的重视。目前绝大部分军队安置住房建设仍沿用营建办大包大揽、分块切割的管理模式，各方没有以项目整体利益为目标，导致方案设计、施工图设计、施工建设和后期维护等多环节、多专业难以有效协同，致使工程变更、设计变更、施工不连贯等问题不断发生，无法快速提高安置住房的工程质量。
（2）军队DB工程总承包管理的工程案例极其缺乏。目前，军队各建设部门都是以施工总包发包为主，还缺少总包管理制度完善、实践经验丰富的DB工程总承包管理实际案例，特别是缺乏推行军队安置住房DB工程总承包管理的成功经验。军内迫切需要以安置住房区域统建为契机，以转变管理模式为目标，在现有DB工程项目管理的体系基础上，通过实践积累，形成优化、适用的军队安置住房DB工程总承包管理模式，引领DB模式发展。
（3）缺乏践行军队安置住房DB管理模式的复合型人才。安置住房的DB工程总承包管理对管理人员的综合素质要求高，不仅要对军队安置住房建设有一定经验，还要对DB模式的适用范围、管理方式、组织运行等方面有一定认知和了解，才能实施有效的协调管理。目前军队符合上述要求的DB工程总承包管理人才十分稀少，军队需要培养出适合我军安置住房DB工程总承包管理的复合型人才。
3、推进军队安置住房采用DB模式的意见建议
（1）系统学习国内外经验，制订适合军队建设的规范性文件。我们一方面要总结研究国内二十年来推广工程总承包的经验，另一方面要系统深入地学习研究国外的经验。国外在这方面比我们早将近20年，而且早就有了合同范本。在学习国外经验并结合我国国情和军队建设实际的基础上，应该由军队住房保障业务部门聘请国内和军内专家编制一套系统的适用军队住房建设总承包和相关的合同文件，为军队安置住房DB模式的推广提高政策和理论依据。
（2）自主建造，创建军队安置住房DB模式示范项目。
一是学习地方DB模式成功案例。地方不少单位已经运用工程总承包模式建成了精品工程，比如北京乐喜金星大厦项目、敦煌大剧院项目等都是工程总承包管理的成功案例，我们应该及时学习，深入研究，为军队安置住房DB管理模式推行打下坚实基础。二是打造军队安置住房DB管理模式示范项目。可以以全军安置住房区域统建为契机，从已经确定统建的项目中选取几个作为安置住房DB管理模式建设试点，积累实践经验，通过实践不断完善相关管理手段，打造更加完善的安置住房精品工程。三是发挥示范项目的辐射带动作用。如果试点建设成功，军队业务部门应对优秀项目进行宣传推广，以点带面，推动DB管理模式在军队安置住房建设中的跨越式发展。
（3）加快安置住房DB工程總承包的人才培育。
1）应明确安置住房统建办工业人员的资格要求。担任军队安置住房区域统建办的负责人，应当取得工程建设类注册执业资格或者高级专业技术职称，担任过大型项目营建办主任或者技术负责人，有工程总承包项目管理经验的优先任用。助理人员应当是营房或相近专业毕业，有过工程类营建经历，取得工程建设类注册执业资格证书或者有工程总承包项目经验的优先选用，切实选出一套熟政策、懂技术、精管理的建设班子。
2）军队业务部门、院校和统建办要形成合力，加大有针对性的专业教育力度，在提升安置住房DB工程总承包管理团队能力素质和统建人员职业技能方面做好文章，切实加强军队安置住房DB工程总承包领域人才队伍的能力建设。