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摘要：本文从多个方面分别对建筑工程施工安全监理进行了探讨。
关键词：建筑工程；现场安全；监理；实施要点；工作方法
前言
随着工程技术含量逐年提高，施工难度大的工程建设项目日益增多，在给建设工程安全生产管理工作提出挑战的同时，也对如何进一步完善建设工程安全监理工作提出了崭新的研究课题。本文主要就安全监理角度出发，对施工现场安全监理工作实施要点进行了分析和阐述，希望抛砖引玉，与广大同行共同就建筑工程施工安全监理问题进行探讨和提高。
建筑施工安全监理工作的现状
如今，随着建筑工程施工单位整体素质的提升，建筑工程的质量意识已深入人心，工程项目的总体施工质量有了相当大的提高。与之不相适应的是施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高，恶性安全事故频发。客观上，加强施工现场的安全管理工作，势必增加各种人力、财力、物力的投入，从而导致成本的增加，而安全生产方面的投资是不能直接产生经济效益的，因此施工单位从自身经济利益的角度出发，往往对安全生产管理工作积极性不高。但主要的原因，还是部分施工单位对安全生产工作重要性的认识未能提高到应有的高度，工程项目部在施工过程中往往只注重了质量、成本及工期的控制，而忽略了对安全生产工作的管理。针对这样的情况，加快我国建筑工程施工安全管理体系建立并通过监理工作对施工现场安全管理的监控，提高我国建筑工程施工安全管理水平，保障施工人员人身安全已经成为监理工作的又一工作重点。
在我国，建筑工程施工与矿山开采、危险品生产、水陆交通运输等行业被称为四大高危行业，现在工程施工质量意识在行业内的日渐普及和市场竞争的日益加剧，监理、施工单位对工程质量均比较重视。与之相比，建筑企业工程安全意识明显滞后于质量意识。目前，建筑施工行业的安全风险主要表现形式有：高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌、火灾等，高大模板体系、基坑施工的高边坡部分、长大隧道、高大桥梁等都是施工安全事故高发区域，施工过程中的涌水突泥、有害气体泄露、可燃气体爆炸等也是工程常见的安全问题。究其原因，引发上述各类安全事故原因是多方面的，除了安全防范技术措施不到位，操作人员安全认识淡薄，管理人员安全意识麻痹以外，各级施工企业及政府监管部门施工安全评价体系方面也存在一定缺失，一旦发生安全责任事故，往往过多强调安全事故的复杂性和随机
性，却无法准确认识安全事故内在的规律性同样，建筑工程监理企业也在施工安全监理方面或多或少的存在一定误区，表现为偏重对工程质量、进度、投资方面的控制，而忽略安全监理工作。另一方面现场监理人员安全监理相关专业知识的缺乏也制约了他们更好地完成施工现场的安全监理工作。
笔者认为，作为工程监理从业人员，必须从思想意识上加强安全生产管理的意识，强化安全监理工作业务知识的学习及经验积累，更好地监督配合施工单位做好施工安全管理工作，及时发现施工中存在的安全隐患，实现监理工作安全控制目标。
2建筑施工机械设备安全监理实施要点
施工机械设备同建筑材料一样，各种机械设备在进场前应向驻现场监理机构进行报验。监理工程师应检验其生产(制造)许可证、产品合格证和有资质检测机构出具的检测报告，重点应查验相关资料的有效期，相关证书、检测报告与实际进场设备的型号是否相符。各种建筑机械必须经验收合格并挂验收合格牌后方能使用。一般来说，小型机械可由项目部进行验收；井架等中型机械由施工企业安全技术部门进行验收；塔吊、施工电梯等大型机械由装拆单位和使用单位联合验收。当地有检测权的检测单位进行各项技术性能和安全性能检测，且每次顶升或降节后需继续使用的应重新验收。井架、塔吊、人货两用梯等大中型机械的书面验收记录，监理工程师应留存备案。
这里要特别注意的是，监理工程师在塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆前对施工单位上报的专项方案进行审批；从事塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆单位应具备起重设备安装工程资质后方可进行；上述机械设备的装拆及操作人员，也必须取得相应的特殊工种操作证持证上岗；现场监理工程师应查验现场实际操作人员与施工单位上报的上岗人员是否相符。尤其是对于大型施工设备，如塔吊、施工电梯等机械的力矩限制器、限位器、保险装置、附墙装置与夹轨钳、安装与拆卸、调度指挥、路基与轨道、电气安全、协同作业和安装验收等工作，监理人员要严格把关。
3 模板支撑体系安全监理实施要点
模板支撑体系因其承重结构的特殊性，一旦发生安全事故往往造成群死群伤的恶性事故，因此应该引起施工现场监理人员的重视。模板承重架倒塌的主要原因基本可以归结为以下三点：支撑体系设计方案问缺陷；支撑材料质量问题；架设人员操作不当、违规施工。针对以上情况，监理工程师对模板支撑系统的安全监理工作应有针对性的从施工方案的审批、支模材料进场质量检查及现场搭设三方面进行。施工方案审查主要应对支模架系统的承载力计算及稳定性验算、构造能否满足系统刚度及稳定性要求，安装和拆除的施工程序、作业条件以及运输、堆放的要求等，以保证支撑体系具有足够的强度、刚度和稳定性。搭设模板支撑体系所用的钢管、扣件进场后应按要求进行抽样复试，并根据测试强度对原方案进行调整和加固。对搭设质量控制首先应对搭设操作人员的资质进行审查，其次应检查搭设是否按批准的方案内容进行，最后应检查立杆、扫地杆、水平杆、剪刀撑的搭设是否符合构造要求。
4 脚手体系安全监理实施要点
脚手架搭设前，监理工程师应根据工程的特点和施工工艺对脚手架搭设和拆除方案进行审批，主要审查内容包括：构造要求及技術措施、搭设及拆除施工工艺、材料及质量保证体系、文明施工要求、稳定承载计算、施工详图及大样图。审查过程中应注意：施工方案必须有针对性，能有效指导施工，并应注意方案与现场的一致性。在脚手架的搭设过程中，应对照已经申报的脚手架搭设方案对脚手用材及搭设构造等进行逐项检查。务求做到立杆基础应平整夯实，混凝土硬化。落地立杆垂直稳放在金属底座、混凝土地坪或预制块上。脚手架的连墙件必须采用可承受拉力和压力的构造。连墙件的水平距离不大于7m，垂直距离不大于4m，并应规范合理设置脚手剪刀撑。脚手架使用中应定期进行检查：杆件的设置和连接、连墙件、支撑、门洞桁架等的构造是否符合要求；地基是否积水，底座是否松动，立杆是否悬空；安全防护措施是否符合要求；是否超载；高度在24m以上的脚手架，其立杆的沉降与垂直度的偏差是否符合规范规定。脚手架拆除时应做好相应防护工作，由上而下逐层进行，严禁上下同时作业。连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架。
5 施工现场临时用电安全监理实施要点
施工临时用电方面的监理工作，首先应由电气专业监理工程师及总监理工程师对施工单位的《临时用电专项安全方案》进行审批。施工用电现场检查的项目包括：外电防护、接地与接零保护系统、配电箱、开关箱、现场照明、配电线路、电器装置、变配电装置和用电档案九项内容。主要工作要点如下：
外电线路与施工机械设备等达不到最小安全操作距离应采取设置围栏或保护网等防护措施；在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN—s接零保护系统；接地线应由二根以上的导体，在不同点与接地体作电气连接；电缆干线应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，以避免机械损伤和介质腐蚀。电缆穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤部位须加设防护套管；配电箱与开关箱应三证齐全，且完好无损。箱体内连接线必须采用绝缘导线，接头不得松动。箱体、电器安装板及箱内电器底座、外壳等均必须保护接零；配电系统应按三级配电三级保护，开关箱内必须装设漏电保护器。每台用电设备应有各自专用的开关箱，严格执行“一机一闸”制度。
6 安全监理的工作方法
6．1 施工安全危险源的分析和预控
建筑施工业是一个事故多发的行业，在《安全生产法》中，将建筑、矿山、化学危险品列为“三大高危”行业。监理人员应做好施工安全危险源的分析和预控。危险源既存在于施工活動场所。也存在于施工场所周围区域。其形成原因包括施工前期的勘察设计不符合的结果和施工过程的各种不符合的活动、物质条件。
根据《建设工程安全生产管理条例》相关规定和参照《重大危险源辨识》的有关原理，进行旅工安全重大危险源的辨识，是加强施工安全生产管理，预防重大事故发生的基础性的、迫在眉睫的工作：而这方面的工作在一些工程建设管理中尚未引起人们足够的重视。建设施工安全重大危险源初步可分为：施工场所重大危险源、施工场所及周围地段重大危险源两类，其意外危害发生后，可造成人员死亡或重伤或重大物质损失。
6．2监理人员控制施工安全的方法和手段
为确保建设工程施工安全，监理工程师要对施工过程进行全过程、全方位的控制，对整个施工过程要按事前、事中及事后进行控制，重点要突出事前和事中控制，这与安全生产方针所凸显的“预防”相符合。同时要采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等方法，加强对施工安全的控制。确保安全控制横向到边、纵向到底，贯穿、覆盖于整个工程项目。监理人员对施工安全的控制主要体现在监理人员对施工安全所承担的3大监理职责：
(1)审核技术文件、报告和报表。对技术文件、报告和报表的审核，是监理工程师对建设工程施工安全进行全面监督检查和控制的重要手段。审核内容：有关技术证明文件、专项施工方案、有关安全物资的检验报告、反映工序施工安全的图表、有关安全设施和施工机械验收核查资料等。
(2)现场安全检查和监督。
(3)工地例会和安全专题会议。工地例会是施工过程中参加建设工程各方沟通情况，解决分歧、形成共识、做出决定的主要渠道。通过工地例会，监理人员分析施工过程的安全状况，指出存在的安全问题，提出整改意见。要求施工单位限期整改完成。针对某些专门安全问题，监理人员还应组织专题会议，集中解决较重大或普遍存在的安全同题。
6．3 安全隐患的处理
监理人员应按下列规定对事故安全隐患处理：
(1)监理人员应区别“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力等类型，要求施工单位修订和完善安全整改措施。
(2)监理人员对检查发现的安全事故隐患应立即发出安全隐患整改通知单。督促施工单位对安全隐患原因进行分析，制定纠正和预防措旌。安全事故整改措施经监理人员确认后实施。
(3)监理人员对检查发现的违章指挥和违章作业行为应立即向责任人当场指出，督促立即纠正。
(4)监理人员对事故安全整改措施的实施过程和实施效果进行跟踪检查，保存检查记录。
7 结束语
建筑施工安全管理是一个动态管理过程，它涉及到的人员和管理跨度众多，又受时间、地点、环境等因素变化而变化，安全事故发生又具有突发性、偶然性、不可预测性的特点，这给监理工程师带来挑战。监理工程师只要采取主动与被动、事前与事中控制相结合的方法进行监控，做到认真审核安全文件、认真贯彻执行监控方法，重点突出，严格按程序办事，就一定能杜绝重大事故的发生，避免或减少重伤、轻伤事故发生。安全生产是社会进步与文明的重要标志，是“以人为本”思想的重要内涵，是我国社会生产力发展的基础和前提，是各级党和政府“执政为民”的重要体现。
关键词：建筑工程；现场安全；监理；实施要点；工作方法
前言
随着工程技术含量逐年提高，施工难度大的工程建设项目日益增多，在给建设工程安全生产管理工作提出挑战的同时，也对如何进一步完善建设工程安全监理工作提出了崭新的研究课题。本文主要就安全监理角度出发，对施工现场安全监理工作实施要点进行了分析和阐述，希望抛砖引玉，与广大同行共同就建筑工程施工安全监理问题进行探讨和提高。
建筑施工安全监理工作的现状
如今，随着建筑工程施工单位整体素质的提升，建筑工程的质量意识已深入人心，工程项目的总体施工质量有了相当大的提高。与之不相适应的是施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高，恶性安全事故频发。客观上，加强施工现场的安全管理工作，势必增加各种人力、财力、物力的投入，从而导致成本的增加，而安全生产方面的投资是不能直接产生经济效益的，因此施工单位从自身经济利益的角度出发，往往对安全生产管理工作积极性不高。但主要的原因，还是部分施工单位对安全生产工作重要性的认识未能提高到应有的高度，工程项目部在施工过程中往往只注重了质量、成本及工期的控制，而忽略了对安全生产工作的管理。针对这样的情况，加快我国建筑工程施工安全管理体系建立并通过监理工作对施工现场安全管理的监控，提高我国建筑工程施工安全管理水平，保障施工人员人身安全已经成为监理工作的又一工作重点。
在我国，建筑工程施工与矿山开采、危险品生产、水陆交通运输等行业被称为四大高危行业，现在工程施工质量意识在行业内的日渐普及和市场竞争的日益加剧，监理、施工单位对工程质量均比较重视。与之相比，建筑企业工程安全意识明显滞后于质量意识。目前，建筑施工行业的安全风险主要表现形式有：高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌、火灾等，高大模板体系、基坑施工的高边坡部分、长大隧道、高大桥梁等都是施工安全事故高发区域，施工过程中的涌水突泥、有害气体泄露、可燃气体爆炸等也是工程常见的安全问题。究其原因，引发上述各类安全事故原因是多方面的，除了安全防范技术措施不到位，操作人员安全认识淡薄，管理人员安全意识麻痹以外，各级施工企业及政府监管部门施工安全评价体系方面也存在一定缺失，一旦发生安全责任事故，往往过多强调安全事故的复杂性和随机
性，却无法准确认识安全事故内在的规律性同样，建筑工程监理企业也在施工安全监理方面或多或少的存在一定误区，表现为偏重对工程质量、进度、投资方面的控制，而忽略安全监理工作。另一方面现场监理人员安全监理相关专业知识的缺乏也制约了他们更好地完成施工现场的安全监理工作。
笔者认为，作为工程监理从业人员，必须从思想意识上加强安全生产管理的意识，强化安全监理工作业务知识的学习及经验积累，更好地监督配合施工单位做好施工安全管理工作，及时发现施工中存在的安全隐患，实现监理工作安全控制目标。
2建筑施工机械设备安全监理实施要点
施工机械设备同建筑材料一样，各种机械设备在进场前应向驻现场监理机构进行报验。监理工程师应检验其生产(制造)许可证、产品合格证和有资质检测机构出具的检测报告，重点应查验相关资料的有效期，相关证书、检测报告与实际进场设备的型号是否相符。各种建筑机械必须经验收合格并挂验收合格牌后方能使用。一般来说，小型机械可由项目部进行验收；井架等中型机械由施工企业安全技术部门进行验收；塔吊、施工电梯等大型机械由装拆单位和使用单位联合验收。当地有检测权的检测单位进行各项技术性能和安全性能检测，且每次顶升或降节后需继续使用的应重新验收。井架、塔吊、人货两用梯等大中型机械的书面验收记录，监理工程师应留存备案。
这里要特别注意的是，监理工程师在塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆前对施工单位上报的专项方案进行审批；从事塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆单位应具备起重设备安装工程资质后方可进行；上述机械设备的装拆及操作人员，也必须取得相应的特殊工种操作证持证上岗；现场监理工程师应查验现场实际操作人员与施工单位上报的上岗人员是否相符。尤其是对于大型施工设备，如塔吊、施工电梯等机械的力矩限制器、限位器、保险装置、附墙装置与夹轨钳、安装与拆卸、调度指挥、路基与轨道、电气安全、协同作业和安装验收等工作，监理人员要严格把关。
3 模板支撑体系安全监理实施要点
模板支撑体系因其承重结构的特殊性，一旦发生安全事故往往造成群死群伤的恶性事故，因此应该引起施工现场监理人员的重视。模板承重架倒塌的主要原因基本可以归结为以下三点：支撑体系设计方案问缺陷；支撑材料质量问题；架设人员操作不当、违规施工。针对以上情况，监理工程师对模板支撑系统的安全监理工作应有针对性的从施工方案的审批、支模材料进场质量检查及现场搭设三方面进行。施工方案审查主要应对支模架系统的承载力计算及稳定性验算、构造能否满足系统刚度及稳定性要求，安装和拆除的施工程序、作业条件以及运输、堆放的要求等，以保证支撑体系具有足够的强度、刚度和稳定性。搭设模板支撑体系所用的钢管、扣件进场后应按要求进行抽样复试，并根据测试强度对原方案进行调整和加固。对搭设质量控制首先应对搭设操作人员的资质进行审查，其次应检查搭设是否按批准的方案内容进行，最后应检查立杆、扫地杆、水平杆、剪刀撑的搭设是否符合构造要求。
4 脚手体系安全监理实施要点
脚手架搭设前，监理工程师应根据工程的特点和施工工艺对脚手架搭设和拆除方案进行审批，主要审查内容包括：构造要求及技術措施、搭设及拆除施工工艺、材料及质量保证体系、文明施工要求、稳定承载计算、施工详图及大样图。审查过程中应注意：施工方案必须有针对性，能有效指导施工，并应注意方案与现场的一致性。在脚手架的搭设过程中，应对照已经申报的脚手架搭设方案对脚手用材及搭设构造等进行逐项检查。务求做到立杆基础应平整夯实，混凝土硬化。落地立杆垂直稳放在金属底座、混凝土地坪或预制块上。脚手架的连墙件必须采用可承受拉力和压力的构造。连墙件的水平距离不大于7m，垂直距离不大于4m，并应规范合理设置脚手剪刀撑。脚手架使用中应定期进行检查：杆件的设置和连接、连墙件、支撑、门洞桁架等的构造是否符合要求；地基是否积水，底座是否松动，立杆是否悬空；安全防护措施是否符合要求；是否超载；高度在24m以上的脚手架，其立杆的沉降与垂直度的偏差是否符合规范规定。脚手架拆除时应做好相应防护工作，由上而下逐层进行，严禁上下同时作业。连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架。
5 施工现场临时用电安全监理实施要点
施工临时用电方面的监理工作，首先应由电气专业监理工程师及总监理工程师对施工单位的《临时用电专项安全方案》进行审批。施工用电现场检查的项目包括：外电防护、接地与接零保护系统、配电箱、开关箱、现场照明、配电线路、电器装置、变配电装置和用电档案九项内容。主要工作要点如下：
外电线路与施工机械设备等达不到最小安全操作距离应采取设置围栏或保护网等防护措施；在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN—s接零保护系统；接地线应由二根以上的导体，在不同点与接地体作电气连接；电缆干线应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，以避免机械损伤和介质腐蚀。电缆穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤部位须加设防护套管；配电箱与开关箱应三证齐全，且完好无损。箱体内连接线必须采用绝缘导线，接头不得松动。箱体、电器安装板及箱内电器底座、外壳等均必须保护接零；配电系统应按三级配电三级保护，开关箱内必须装设漏电保护器。每台用电设备应有各自专用的开关箱，严格执行“一机一闸”制度。
6 安全监理的工作方法
6．1 施工安全危险源的分析和预控
建筑施工业是一个事故多发的行业，在《安全生产法》中，将建筑、矿山、化学危险品列为“三大高危”行业。监理人员应做好施工安全危险源的分析和预控。危险源既存在于施工活動场所。也存在于施工场所周围区域。其形成原因包括施工前期的勘察设计不符合的结果和施工过程的各种不符合的活动、物质条件。
根据《建设工程安全生产管理条例》相关规定和参照《重大危险源辨识》的有关原理，进行旅工安全重大危险源的辨识，是加强施工安全生产管理，预防重大事故发生的基础性的、迫在眉睫的工作：而这方面的工作在一些工程建设管理中尚未引起人们足够的重视。建设施工安全重大危险源初步可分为：施工场所重大危险源、施工场所及周围地段重大危险源两类，其意外危害发生后，可造成人员死亡或重伤或重大物质损失。
6．2监理人员控制施工安全的方法和手段
为确保建设工程施工安全，监理工程师要对施工过程进行全过程、全方位的控制，对整个施工过程要按事前、事中及事后进行控制，重点要突出事前和事中控制，这与安全生产方针所凸显的“预防”相符合。同时要采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等方法，加强对施工安全的控制。确保安全控制横向到边、纵向到底，贯穿、覆盖于整个工程项目。监理人员对施工安全的控制主要体现在监理人员对施工安全所承担的3大监理职责：
(1)审核技术文件、报告和报表。对技术文件、报告和报表的审核，是监理工程师对建设工程施工安全进行全面监督检查和控制的重要手段。审核内容：有关技术证明文件、专项施工方案、有关安全物资的检验报告、反映工序施工安全的图表、有关安全设施和施工机械验收核查资料等。
(2)现场安全检查和监督。
(3)工地例会和安全专题会议。工地例会是施工过程中参加建设工程各方沟通情况，解决分歧、形成共识、做出决定的主要渠道。通过工地例会，监理人员分析施工过程的安全状况，指出存在的安全问题，提出整改意见。要求施工单位限期整改完成。针对某些专门安全问题，监理人员还应组织专题会议，集中解决较重大或普遍存在的安全同题。
6．3 安全隐患的处理
监理人员应按下列规定对事故安全隐患处理：
(1)监理人员应区别“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力等类型，要求施工单位修订和完善安全整改措施。
(2)监理人员对检查发现的安全事故隐患应立即发出安全隐患整改通知单。督促施工单位对安全隐患原因进行分析，制定纠正和预防措旌。安全事故整改措施经监理人员确认后实施。
(3)监理人员对检查发现的违章指挥和违章作业行为应立即向责任人当场指出，督促立即纠正。
(4)监理人员对事故安全整改措施的实施过程和实施效果进行跟踪检查，保存检查记录。
7 结束语
建筑施工安全管理是一个动态管理过程，它涉及到的人员和管理跨度众多，又受时间、地点、环境等因素变化而变化，安全事故发生又具有突发性、偶然性、不可预测性的特点，这给监理工程师带来挑战。监理工程师只要采取主动与被动、事前与事中控制相结合的方法进行监控，做到认真审核安全文件、认真贯彻执行监控方法，重点突出，严格按程序办事，就一定能杜绝重大事故的发生，避免或减少重伤、轻伤事故发生。安全生产是社会进步与文明的重要标志，是“以人为本”思想的重要内涵，是我国社会生产力发展的基础和前提，是各级党和政府“执政为民”的重要体现。