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"依法行政"该如何"依"才合法,实质上是一个法律论证的问题。行政行为的公定力,决定了行政执法法律论证的必要性,事先合理的法律论证可以在很大程度上减少执法冲突。要真正落实依法行政,就必须对拟实施的行政行为作出相应的论证。这种论证包括规范性论证、事实性论证、结论论证和执行论证四个方面。在执法论证过程中,应保障法律论证的逻辑有效性、结果可接受性和整体融贯性。