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摘要：新中国自改革开放以来，由于大力发展社会经济，使得人才和财富都大量流向城市。虽然在这个过程中城市及社会经济的迅猛发展有目共睹，但是随之而来的是一些严峻的生态问题，比如城市防洪与规划。古有大禹治水、今有防洪救灾，由洪水所引发的灾害逐步引起了各级水利主管部门和工程参与单位的高度警惕和重视。随着城市发展水平不断提高，城市防洪与规划面对的问题也逐渐增多，正确认识并处理城市防洪规划问题已成为进一步提高国家发展水平的重要工作之一。
关键词：城市防洪及规划；问题；措施
中图分类号：TU984文献标识码： A
近年来，我国整体城市化水平在经济快速发展的带动下获得了快速发展的际遇，但是在此过程中人们往往忽略了人与自然的关系，频繁发生的洪水灾害也成为了不可回避的话题之一。过去落后的思想认为“人定胜天”，为了某些经济目的而选择不择手段的破坏大自然；但经过近几年防洪救灾的经验总结，国家越来越重视到要想避免自然灾害尤其是洪水灾害的出现，就要提前做好规划工作。完整合理的城市防洪规划可以降低甚至避免洪水给人们带来的人身及财产损失，同时也是社会进步、国家兴旺、人民富裕的重要保障。
1城市防洪及规划的基本概况
城市防洪及规划自古以来就是影响国家繁荣兴旺的关键因素之一，在过去落后的条件下人们只能进行简单的防洪工作，并没有与城市整体规划联系，由此也造成了一些固定资产的损失及人员的伤亡。现如今，随着人们对城市防洪及规划的理念认识的不断加深，尤其是在具体实施、研究存在的问题及对策等方面，目前各城市防洪及规划已经具备雏形，更好的了解目前城市防洪及规划的基本概况及与城市整体规划的关系，这些都有助于我们建立并实施真正对城市防洪工作有效的城市防洪规划，以便于城市防洪工作进入正常运转的轨道。
1.1城市防洪的概况
近年来，无论是国内还是国外，各个国家都对自身沿海城市进行了各种不同的防洪工作，这些措施或大或小都是针对各城市洪灾形成的原因，进而采取诸如设立堤防和水库以及分洪工程，以此来阻拦洪水的侵袭。不过这些都是专业的工程措施，然而仅仅依靠工程措施就能解决洪灾问题是不切实际的，且工程措施的花费一般比较昂贵，而这些工程改造经费大部分还需要国家成立防洪工程来解决。所以，在工程措施的基础上我们还要采用一些比较容易实现的非工程措施，比如对防洪地区的规划管理和设立防洪预报系统等等，这些在地方政府的努力下便可实施，也是城市进行防洪规划工作的有力保障。无论采取工程措施还是非工程措施，最终我们还需要寻求国家法律的支持，所以随着城市防洪规划工作的进一步推进，国家及相关地方政府也推行了一系列防洪法，以此来给各城市防洪规划工作提供强有力的保障。由此可以看出，城市防洪工作整体上在稳步前进，人们也逐渐在各种方法和手段中探索真正解决洪灾问题的有效途径。
1.2城市防洪规划与城市规划的关系
首先，城市防洪规划自然是城市规划的一部分，城市规划是整体规划，但是由于城市防洪规划对整个城市的稳定发展起着至关重要的作用，所以在城市化进程中，一旦城市防洪规划与城市规划发生了冲突，也要以城市防洪规划为主要规划目标，切不可注重外表效果而忽略了实质因素；其次，城市防洪规划可以与城市规划很好的相结合，既可以让城市整体景观有了改变，也可以解决实际的防洪工作。比如，建设下凹式城市绿地，在雨季来临时，地下就成为了很好的蓄水基地，在平时，人们还可以享受这种天然的景观，可谓一举两得。总而言之，在城市规划进程迅猛发展的同时，我们要注意协调好城市防洪规划与城市规划的关系，尽最大可能让二者相辅相成、相互促进，为城市化发展提供助推力量。
2城市防洪及规划存在的问题
自改革开放以来，各城市逐渐重视到城市规划及防洪的重要性，在制定合理完整的城市防洪规划时遇到的问题也被提升到一个社会焦点问题的高度。从整体看来，城市防洪及规划的现状还有很多与国家整体城市现代化建设的要求不符的地方。只有我们清楚了解到各个问题的成因，我们才能制定更加合理的解决措施，从而最终完成城市防洪及规划的工作。
2.1防洪设施落后
近年来，随着我国经济的迅猛发展，一些城市地区也加入到追求经济利益的大军中，城市中的企业为了追求自身的经济利益发展而忽略了整个城市自然环境的承受能力，并且根本没有意识到城市防洪及规划工作对一个城市长久发展的重要性。因此，在这些地区，只有简陋的防洪设施甚至是没有防洪设施，并且没有制定合理完整的城市防洪规划，无法做到防范于未然，等到洪灾真正来临时，只能忍受自身财产和人身安全受到双重威胁的后果。因此，防洪设施的不健全以及防洪计划的不执行都是城市防洪与规划工作的关键阻碍因素。
2.2防洪规划体制不健全
根据最新调查研究数据表明，全国只有44%的城市完成了城市防洪的編制工作，28%的城市正在编制，其余的尚未开展工作。这样的数字结果足以说明现阶段，我国的防洪规划体制还很不健全，城市防洪规划理念还没有形成。城市防洪规划编制是一个系统、复杂的组织过程，为了有效控制洪水灾害发生时对人们的影响，一个合理完整的防洪规划体制是极为重要的。城市防洪规划作为城市防洪工作的重要组成部分，是确保城市人身和财产安全的先决条件。因此，城市防洪规划工作的不科学组织及不提前安排，是城市防洪与规划工作的破坏因素之一。
2.3防洪及规划标准低
在国家大力提倡城市防洪与规划工作时，一些地区为了响应国家的号召，做了一些看似华丽的面子工程，总是口号吹的很响，但是实际工作取得效果却很差。这些问题都可以归咎于某些地方领导制定的防洪及规划标准低，注重形式主义，当真正的洪灾出现时却不堪一击。比如在我国1998年的洪灾中，有很多地区恰恰是因为之前定制的防洪及规划标准低，低估了洪灾对人们的威胁，导致最后国家及人民损失惨重。因此，防洪及规划标准低是在具体实施城市防洪工作中最需要注意的问题。
2.4河道淤积严重
在城市化建设的进程中，某些程度上改变了整个城市的径流系数，这使得在一些城市面临大规模的降雨时不能很好的进入排水进程中，就导致了地表水量超标，严重的将造成重大损失。这些原本是因为城市的发展而引起的，所以在城市发展的同时，更应该及早的编制城市防洪规划，减少此类洪灾。比如我国现在好多诸如北京上海等发达城市都面临这样的问题，因此，解决河道淤积严重，改善城市排水状况必须要引起足够的重视。
3制定城市防洪及规划的措施
着全球经济一体化的进展，人们对人与自然之间微妙的关系也有了新的认识和体会，每个城市都应该制定合理的城市防洪规划。在这一过程中，有以下几点措施：一方面，提高城市防洪标准。合理的城市防洪规划标准应该根据现有国民经济状况及国家的经济实力水平制定，不能过高，亦不能过低；另一方面，加强法制建设。国家法律的保障，是城市防洪与规划制定及执行的强有力后盾，所以国家应该多出台这方面的法律法规；最后，建立现代化的防洪预报系统。凡事欲则立，不欲则废。一个及时的现代化预报系统也是开展城市防洪工作的重点。
结束语
市防洪及规划工作是城市化发展工作的重点之一，绝不容忽视。针对国内目前城市防洪及规划工作的现状，仔细分析其中存在的问题，制定合理的城市防洪规划，只有这样，才能真正在洪灾面前保障国家和人民的财产及生命安全。
参考文献：
[1]葛大鹏.城市防洪排涝规划中应注意的其他问题[J].民营科技,2012,(7):218-218.
[2]南宗义.城市防洪排洪规划的重要因素[J].城市建设 ,2013,(22).
[3]张静.初探城市防洪排涝规划中存在问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版） ,2013,(23).
[4]罗杰.城市防洪排涝规划中存在问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版）,2013,(1).
关键词：城市防洪及规划；问题；措施
中图分类号：TU984文献标识码： A
近年来，我国整体城市化水平在经济快速发展的带动下获得了快速发展的际遇，但是在此过程中人们往往忽略了人与自然的关系，频繁发生的洪水灾害也成为了不可回避的话题之一。过去落后的思想认为“人定胜天”，为了某些经济目的而选择不择手段的破坏大自然；但经过近几年防洪救灾的经验总结，国家越来越重视到要想避免自然灾害尤其是洪水灾害的出现，就要提前做好规划工作。完整合理的城市防洪规划可以降低甚至避免洪水给人们带来的人身及财产损失，同时也是社会进步、国家兴旺、人民富裕的重要保障。
1城市防洪及规划的基本概况
城市防洪及规划自古以来就是影响国家繁荣兴旺的关键因素之一，在过去落后的条件下人们只能进行简单的防洪工作，并没有与城市整体规划联系，由此也造成了一些固定资产的损失及人员的伤亡。现如今，随着人们对城市防洪及规划的理念认识的不断加深，尤其是在具体实施、研究存在的问题及对策等方面，目前各城市防洪及规划已经具备雏形，更好的了解目前城市防洪及规划的基本概况及与城市整体规划的关系，这些都有助于我们建立并实施真正对城市防洪工作有效的城市防洪规划，以便于城市防洪工作进入正常运转的轨道。
1.1城市防洪的概况
近年来，无论是国内还是国外，各个国家都对自身沿海城市进行了各种不同的防洪工作，这些措施或大或小都是针对各城市洪灾形成的原因，进而采取诸如设立堤防和水库以及分洪工程，以此来阻拦洪水的侵袭。不过这些都是专业的工程措施，然而仅仅依靠工程措施就能解决洪灾问题是不切实际的，且工程措施的花费一般比较昂贵，而这些工程改造经费大部分还需要国家成立防洪工程来解决。所以，在工程措施的基础上我们还要采用一些比较容易实现的非工程措施，比如对防洪地区的规划管理和设立防洪预报系统等等，这些在地方政府的努力下便可实施，也是城市进行防洪规划工作的有力保障。无论采取工程措施还是非工程措施，最终我们还需要寻求国家法律的支持，所以随着城市防洪规划工作的进一步推进，国家及相关地方政府也推行了一系列防洪法，以此来给各城市防洪规划工作提供强有力的保障。由此可以看出，城市防洪工作整体上在稳步前进，人们也逐渐在各种方法和手段中探索真正解决洪灾问题的有效途径。
1.2城市防洪规划与城市规划的关系
首先，城市防洪规划自然是城市规划的一部分，城市规划是整体规划，但是由于城市防洪规划对整个城市的稳定发展起着至关重要的作用，所以在城市化进程中，一旦城市防洪规划与城市规划发生了冲突，也要以城市防洪规划为主要规划目标，切不可注重外表效果而忽略了实质因素；其次，城市防洪规划可以与城市规划很好的相结合，既可以让城市整体景观有了改变，也可以解决实际的防洪工作。比如，建设下凹式城市绿地，在雨季来临时，地下就成为了很好的蓄水基地，在平时，人们还可以享受这种天然的景观，可谓一举两得。总而言之，在城市规划进程迅猛发展的同时，我们要注意协调好城市防洪规划与城市规划的关系，尽最大可能让二者相辅相成、相互促进，为城市化发展提供助推力量。
2城市防洪及规划存在的问题
自改革开放以来，各城市逐渐重视到城市规划及防洪的重要性，在制定合理完整的城市防洪规划时遇到的问题也被提升到一个社会焦点问题的高度。从整体看来，城市防洪及规划的现状还有很多与国家整体城市现代化建设的要求不符的地方。只有我们清楚了解到各个问题的成因，我们才能制定更加合理的解决措施，从而最终完成城市防洪及规划的工作。
2.1防洪设施落后
近年来，随着我国经济的迅猛发展，一些城市地区也加入到追求经济利益的大军中，城市中的企业为了追求自身的经济利益发展而忽略了整个城市自然环境的承受能力，并且根本没有意识到城市防洪及规划工作对一个城市长久发展的重要性。因此，在这些地区，只有简陋的防洪设施甚至是没有防洪设施，并且没有制定合理完整的城市防洪规划，无法做到防范于未然，等到洪灾真正来临时，只能忍受自身财产和人身安全受到双重威胁的后果。因此，防洪设施的不健全以及防洪计划的不执行都是城市防洪与规划工作的关键阻碍因素。
2.2防洪规划体制不健全
根据最新调查研究数据表明，全国只有44%的城市完成了城市防洪的編制工作，28%的城市正在编制，其余的尚未开展工作。这样的数字结果足以说明现阶段，我国的防洪规划体制还很不健全，城市防洪规划理念还没有形成。城市防洪规划编制是一个系统、复杂的组织过程，为了有效控制洪水灾害发生时对人们的影响，一个合理完整的防洪规划体制是极为重要的。城市防洪规划作为城市防洪工作的重要组成部分，是确保城市人身和财产安全的先决条件。因此，城市防洪规划工作的不科学组织及不提前安排，是城市防洪与规划工作的破坏因素之一。
2.3防洪及规划标准低
在国家大力提倡城市防洪与规划工作时，一些地区为了响应国家的号召，做了一些看似华丽的面子工程，总是口号吹的很响，但是实际工作取得效果却很差。这些问题都可以归咎于某些地方领导制定的防洪及规划标准低，注重形式主义，当真正的洪灾出现时却不堪一击。比如在我国1998年的洪灾中，有很多地区恰恰是因为之前定制的防洪及规划标准低，低估了洪灾对人们的威胁，导致最后国家及人民损失惨重。因此，防洪及规划标准低是在具体实施城市防洪工作中最需要注意的问题。
2.4河道淤积严重
在城市化建设的进程中，某些程度上改变了整个城市的径流系数，这使得在一些城市面临大规模的降雨时不能很好的进入排水进程中，就导致了地表水量超标，严重的将造成重大损失。这些原本是因为城市的发展而引起的，所以在城市发展的同时，更应该及早的编制城市防洪规划，减少此类洪灾。比如我国现在好多诸如北京上海等发达城市都面临这样的问题，因此，解决河道淤积严重，改善城市排水状况必须要引起足够的重视。
3制定城市防洪及规划的措施
着全球经济一体化的进展，人们对人与自然之间微妙的关系也有了新的认识和体会，每个城市都应该制定合理的城市防洪规划。在这一过程中，有以下几点措施：一方面，提高城市防洪标准。合理的城市防洪规划标准应该根据现有国民经济状况及国家的经济实力水平制定，不能过高，亦不能过低；另一方面，加强法制建设。国家法律的保障，是城市防洪与规划制定及执行的强有力后盾，所以国家应该多出台这方面的法律法规；最后，建立现代化的防洪预报系统。凡事欲则立，不欲则废。一个及时的现代化预报系统也是开展城市防洪工作的重点。
结束语
市防洪及规划工作是城市化发展工作的重点之一，绝不容忽视。针对国内目前城市防洪及规划工作的现状，仔细分析其中存在的问题，制定合理的城市防洪规划，只有这样，才能真正在洪灾面前保障国家和人民的财产及生命安全。
参考文献：
[1]葛大鹏.城市防洪排涝规划中应注意的其他问题[J].民营科技,2012,(7):218-218.
[2]南宗义.城市防洪排洪规划的重要因素[J].城市建设 ,2013,(22).
[3]张静.初探城市防洪排涝规划中存在问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版） ,2013,(23).
[4]罗杰.城市防洪排涝规划中存在问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版）,2013,(1).