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中图分类号：F01 文献标识码：A
摘要：面对国内、国际宏观环境的激烈动荡，当前经济的发展现状及今后的走势，领导及社会各界均相当关注。本文分析当前县域经济发展现状，提出对策建议，具一定参考意义。
关键词：县域经济；运行分析
今年以来，射阳县经济继续保持平稳态势，1-9月完成地区生产总值294.84亿元，增长10.8%；公共财政预算收入20.4亿元，增长10.5%；固定资产投资163.7亿元，增长23.8%。
一、1-9月主要指标完成情况
从总量看，列入考核12项经济指标中，多数指标达到或接近时序目标要求。一是GDP、服务业增加值、规上工业增加值、公共财政预算收入和城乡居民收入等6项完成进度超过75%，超额完成时序。二是服务业投资、社会消费品零售总额等2项指标完成进度在73%左右，基本完成时序。三是固定资产投资、工业投资、出口总额和注册外资实际到账等4项指标未达序时，尤其是外资、外贸缺口较大。
从增速看，12项指标中除出口总额和注册外资实际到账增速为负数，其它指标的增幅均达到两位数。从纵比看，多数指标增速同比环比均出现回落。今年1-9月与2013年同期相比，除城镇居民收入指标外，其余11项指标同比增速回落。累计增速与上半年相比，有6项回落，回落面达50%。从横比看，预测三季度主要经济指标增长仍低于全市平均，但全县增速位次总体水平较年初有所前移，平均位次居全市7.25位，比年初前移0.25位。
二、经济运行的主要特点
1、从三次产业看，总体呈现“粮食增，工业难，三产稳”的运行态势。粮食持续增收。预测今年粮食总产115.5万吨，较上年增加5.17万吨，增幅4.7%。其中小麦总产31.9万吨，较上年增加4.15万吨，增14.9%；水稻预测总产65.2万吨，较上年增加4.24万吨，增幅6.7%。工业经济持续低迷。1-9月份，全县规模以上工业增加值106.78亿元，总量居全市第8位；增幅10.3%，比1-6月回落1.5个百分点，增幅居全市第9位。服务业贡献不断增强。服务业增加值118.25亿元，增速11.6%，列全市第6位；服务业投资48.7亿元，增速28.9%，继续快于工业投资和固定资产投资。
2、从三大需求看，总体呈现“内需放缓，投资乏力，出口下降”的运行态势。消费增长放缓。1-9月份社会消费品零售总额增长12.4%，居全市第7位，与上半年增幅位次相同，较去年同期前移1位，但增速仍然不快，低于全市平均水平0.3个百分点。投资稳中有降。全县完成固定资产投资163.7亿元，增长23.8%，总量、增幅分别列全市第7位、第8位，增幅位次较去年同期降4位，与今年年初持平。外资外贸低位徘徊。受政策和环境影响，全市各县的外资外贸都有不同程度下降。注册外资实际到账0.6亿美元，同比下降24个百分点，位次比去年同期下降4位，跌至全市第8位；出口总额完成1.15亿美元，同比下降18个百分点，居全市第7位，也比去年同期下降4位。
3、从三大收入看，总体呈现“财政稳，企业降，居民升”的运行态势。财政收入稳步增长。1-9月份全县财政公共预算收入同比增长10.5%，比去年同期、今年上半年分别回落4.5个、0.6个百分点。工业开票半数下降。1-9月份，全县规上工业264家，开票销售欠序7亿元，仅同比增长3.5%，销售低于500万的有61家；负增长的有146家，占比55.3%。居民收入较快增长。1-9月，射阳县城镇居民人均可支配收入18477元，同比增长11%，增幅列全市第3位；农民人均现金收入11584元，同比增长11.9%，增幅列全市第8位。
三、存在的问题及原因
1、 指标增幅放缓。受宏观形势的影响，GDP总量及增幅持续放缓，财政收支、地税收入、居民收入和消费指标增幅持续低迷，财税增收进展迟缓。1-9月公共财政预算收入增幅10.5%，地税税收增幅4.5%；1-8月金融机构贷款余额增幅11.3%，列全市7个县（区）第6位；金融机构存款增幅22.9%，虽列全市首位，但总量自6月以来已低于阜宁。诸多因素表明，经济运行下行压力较大，完成全年目标压力较大。
2、经济结构不优。以经济主体工业为例：首先在全县现有的264家工业定报企业中，有50家农副产品加工企业；其次占射阳县工业主导产业的棉纺织行业持续不景气，未实现转型升级和产业链延伸；再次射阳县高新技术产业产值规模小、占比低、增速低，1-8月份，射阳县定报工业高新技术产值占比15.1%，分别低于全市平均水平15.9个百分点和12.4个百分点。
3、工业经济运行艰难。三大指标低增长。1-9月份，定报企业开票销售、入库税收和工业用电量等同比增幅分别是-1.6%、15.2%、1.4%。累计开票销售已经低于去年同期水平，负增长面达57%，税收负增长面达51%。新增长点达效较慢。列入全市重点培育的8个工业项目，目前完成序时的仅有2家，2家没有增量，今年新竣工的18个项目中仅有10个投产，在投产项目中还有4个尚未形成开票。定报企业新增不多。今年以来，累计新增规上工业企业2家。
4、消费市场增长放缓。一是消费市场增幅持续回落。1-9月社会消费品零售总额同比增速，增加0.3个百分点，比上半年回落0.2个点；其中餐饮业零售额同比增长仅为8.1%，回落了7.8个百分点。二是城乡消费差距拉大。射阳县消费品市场仍然存在城乡差距巨大的弊端，农村消费占比分别低于全省、全市7.1和1.6个百分点。
5、房地产市场低迷。截止9月底，射阳县共销售商品房（含保障房）60.05万平方米，同比下降13.8%，商品房实现销售额25.33亿元，同比下降16.0%。商品房存量增大。射阳县市场商品房（不含保障房）现有库存222.54万平方米，较去年增长了44.83万平方米，同比增长25.2%，其中，县城住宅存量118.9万平方米。
四、建议和对策
1. 扩大有效投资，促进企业转型升级。加强对投资的引导作用，严控无效投资，根据射阳县的产业特色，设立引导资金，加快培育链条完整、结构合理的产业集群，鼓励高新技术产业投资，吸引民间投资参与项目建设，尤其要进一步扩大工业有效投入，增强工业经济发展后劲。同时，逐步加大农业投资和服务业投资比重，使三次产业之间的投资比重更趋合理。
2.调整产业布局，大力发展龙头企业。龙头企业是带动一方经济发展的强大动力，不仅带动本行业的发展而且还能带动相关产业的发展。射阳县规模以上工业企业单体规模较小，龙头企业少，缺乏上市公司。因此，要制定相关鼓励政策，培植地区龙头企业，应成为射阳县工业经济发展的一项重要工作来抓。政府要引导企业对生产设备进行更新换代，扩大企业生产规模，加大科技投入，提升企业核心竞争力，提高产品档次和技术含量，从而形成多家带动整个产业发展的龙头企业，扩大相关产业产品在全国市场上的占有率。
3. 优化消费市场，挖掘农村市场潜力。从统计数据来看，传统的餐饮、超市仍然是零售的主体部分，新兴的消费增长点还没有完全体现出来，如汽车销售、电子产品等消费占比不足3%。建议积极加强新兴消费市场主体的招商引资，丰富人民的其他物质消费，引导构建绿色、健康、积极的消费品市场。目前射阳县农村消费市场较弱，与全省、全市平均水平差距加大，应积极引导更多的市场主体向城乡结合部延伸，充分带动农村的消费。
4. 提高居民收入，保障和改善民生。重视和加强组织领导，优化产业结构，落实社会保障各项政策措施，不断提高城乡居民的劳动技能，努力扩大就业和再就业，深化收入分配制度改革，规范分配秩序，完善企业职工工资正常增长机制，千方百计增加农民收入，着力提高低收入者收入，进一步繁荣城乡市场，促进全县经济社会快速健康发展。
作者简介：
崔广洋（1976- ），男，汉族，江苏盐城市人，统计师，本科，单位：射阳县统计局，研究方向：县域经济。
摘要：面对国内、国际宏观环境的激烈动荡，当前经济的发展现状及今后的走势，领导及社会各界均相当关注。本文分析当前县域经济发展现状，提出对策建议，具一定参考意义。
关键词：县域经济；运行分析
今年以来，射阳县经济继续保持平稳态势，1-9月完成地区生产总值294.84亿元，增长10.8%；公共财政预算收入20.4亿元，增长10.5%；固定资产投资163.7亿元，增长23.8%。
一、1-9月主要指标完成情况
从总量看，列入考核12项经济指标中，多数指标达到或接近时序目标要求。一是GDP、服务业增加值、规上工业增加值、公共财政预算收入和城乡居民收入等6项完成进度超过75%，超额完成时序。二是服务业投资、社会消费品零售总额等2项指标完成进度在73%左右，基本完成时序。三是固定资产投资、工业投资、出口总额和注册外资实际到账等4项指标未达序时，尤其是外资、外贸缺口较大。
从增速看，12项指标中除出口总额和注册外资实际到账增速为负数，其它指标的增幅均达到两位数。从纵比看，多数指标增速同比环比均出现回落。今年1-9月与2013年同期相比，除城镇居民收入指标外，其余11项指标同比增速回落。累计增速与上半年相比，有6项回落，回落面达50%。从横比看，预测三季度主要经济指标增长仍低于全市平均，但全县增速位次总体水平较年初有所前移，平均位次居全市7.25位，比年初前移0.25位。
二、经济运行的主要特点
1、从三次产业看，总体呈现“粮食增，工业难，三产稳”的运行态势。粮食持续增收。预测今年粮食总产115.5万吨，较上年增加5.17万吨，增幅4.7%。其中小麦总产31.9万吨，较上年增加4.15万吨，增14.9%；水稻预测总产65.2万吨，较上年增加4.24万吨，增幅6.7%。工业经济持续低迷。1-9月份，全县规模以上工业增加值106.78亿元，总量居全市第8位；增幅10.3%，比1-6月回落1.5个百分点，增幅居全市第9位。服务业贡献不断增强。服务业增加值118.25亿元，增速11.6%，列全市第6位；服务业投资48.7亿元，增速28.9%，继续快于工业投资和固定资产投资。
2、从三大需求看，总体呈现“内需放缓，投资乏力，出口下降”的运行态势。消费增长放缓。1-9月份社会消费品零售总额增长12.4%，居全市第7位，与上半年增幅位次相同，较去年同期前移1位，但增速仍然不快，低于全市平均水平0.3个百分点。投资稳中有降。全县完成固定资产投资163.7亿元，增长23.8%，总量、增幅分别列全市第7位、第8位，增幅位次较去年同期降4位，与今年年初持平。外资外贸低位徘徊。受政策和环境影响，全市各县的外资外贸都有不同程度下降。注册外资实际到账0.6亿美元，同比下降24个百分点，位次比去年同期下降4位，跌至全市第8位；出口总额完成1.15亿美元，同比下降18个百分点，居全市第7位，也比去年同期下降4位。
3、从三大收入看，总体呈现“财政稳，企业降，居民升”的运行态势。财政收入稳步增长。1-9月份全县财政公共预算收入同比增长10.5%，比去年同期、今年上半年分别回落4.5个、0.6个百分点。工业开票半数下降。1-9月份，全县规上工业264家，开票销售欠序7亿元，仅同比增长3.5%，销售低于500万的有61家；负增长的有146家，占比55.3%。居民收入较快增长。1-9月，射阳县城镇居民人均可支配收入18477元，同比增长11%，增幅列全市第3位；农民人均现金收入11584元，同比增长11.9%，增幅列全市第8位。
三、存在的问题及原因
1、 指标增幅放缓。受宏观形势的影响，GDP总量及增幅持续放缓，财政收支、地税收入、居民收入和消费指标增幅持续低迷，财税增收进展迟缓。1-9月公共财政预算收入增幅10.5%，地税税收增幅4.5%；1-8月金融机构贷款余额增幅11.3%，列全市7个县（区）第6位；金融机构存款增幅22.9%，虽列全市首位，但总量自6月以来已低于阜宁。诸多因素表明，经济运行下行压力较大，完成全年目标压力较大。
2、经济结构不优。以经济主体工业为例：首先在全县现有的264家工业定报企业中，有50家农副产品加工企业；其次占射阳县工业主导产业的棉纺织行业持续不景气，未实现转型升级和产业链延伸；再次射阳县高新技术产业产值规模小、占比低、增速低，1-8月份，射阳县定报工业高新技术产值占比15.1%，分别低于全市平均水平15.9个百分点和12.4个百分点。
3、工业经济运行艰难。三大指标低增长。1-9月份，定报企业开票销售、入库税收和工业用电量等同比增幅分别是-1.6%、15.2%、1.4%。累计开票销售已经低于去年同期水平，负增长面达57%，税收负增长面达51%。新增长点达效较慢。列入全市重点培育的8个工业项目，目前完成序时的仅有2家，2家没有增量，今年新竣工的18个项目中仅有10个投产，在投产项目中还有4个尚未形成开票。定报企业新增不多。今年以来，累计新增规上工业企业2家。
4、消费市场增长放缓。一是消费市场增幅持续回落。1-9月社会消费品零售总额同比增速，增加0.3个百分点，比上半年回落0.2个点；其中餐饮业零售额同比增长仅为8.1%，回落了7.8个百分点。二是城乡消费差距拉大。射阳县消费品市场仍然存在城乡差距巨大的弊端，农村消费占比分别低于全省、全市7.1和1.6个百分点。
5、房地产市场低迷。截止9月底，射阳县共销售商品房（含保障房）60.05万平方米，同比下降13.8%，商品房实现销售额25.33亿元，同比下降16.0%。商品房存量增大。射阳县市场商品房（不含保障房）现有库存222.54万平方米，较去年增长了44.83万平方米，同比增长25.2%，其中，县城住宅存量118.9万平方米。
四、建议和对策
1. 扩大有效投资，促进企业转型升级。加强对投资的引导作用，严控无效投资，根据射阳县的产业特色，设立引导资金，加快培育链条完整、结构合理的产业集群，鼓励高新技术产业投资，吸引民间投资参与项目建设，尤其要进一步扩大工业有效投入，增强工业经济发展后劲。同时，逐步加大农业投资和服务业投资比重，使三次产业之间的投资比重更趋合理。
2.调整产业布局，大力发展龙头企业。龙头企业是带动一方经济发展的强大动力，不仅带动本行业的发展而且还能带动相关产业的发展。射阳县规模以上工业企业单体规模较小，龙头企业少，缺乏上市公司。因此，要制定相关鼓励政策，培植地区龙头企业，应成为射阳县工业经济发展的一项重要工作来抓。政府要引导企业对生产设备进行更新换代，扩大企业生产规模，加大科技投入，提升企业核心竞争力，提高产品档次和技术含量，从而形成多家带动整个产业发展的龙头企业，扩大相关产业产品在全国市场上的占有率。
3. 优化消费市场，挖掘农村市场潜力。从统计数据来看，传统的餐饮、超市仍然是零售的主体部分，新兴的消费增长点还没有完全体现出来，如汽车销售、电子产品等消费占比不足3%。建议积极加强新兴消费市场主体的招商引资，丰富人民的其他物质消费，引导构建绿色、健康、积极的消费品市场。目前射阳县农村消费市场较弱，与全省、全市平均水平差距加大，应积极引导更多的市场主体向城乡结合部延伸，充分带动农村的消费。
4. 提高居民收入，保障和改善民生。重视和加强组织领导，优化产业结构，落实社会保障各项政策措施，不断提高城乡居民的劳动技能，努力扩大就业和再就业，深化收入分配制度改革，规范分配秩序，完善企业职工工资正常增长机制，千方百计增加农民收入，着力提高低收入者收入，进一步繁荣城乡市场，促进全县经济社会快速健康发展。
作者简介：
崔广洋（1976- ），男，汉族，江苏盐城市人，统计师，本科，单位：射阳县统计局，研究方向：县域经济。