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【摘要】：乡村旅游活动出现于十九世纪三十年代欧洲发达国家，当时主要内容是吃在农家、住在农家、玩在农家，体验乡村生活。实践研究表明，乡村旅游开发对推动农村经济具有重大意义，在贵州、云南、重庆等西部地区，对乡村旅游适时开发带动了贫困地区经济迅速发展，从根本上改变了农村经济贫困落后的局面，这也是从当地资源的特点和优势出发，借西部大开发和中国特色社会主义新农村建设的有利时机，依靠自己的能力和实力增强农村经济造血功能的体现。
但是，随着乡村旅游的迅速发展，不知不觉中暴露出许多问题。它存在一般旅游产业的通病，如资源环境遭到破坏，多头管理、决策失误，产品粗糙、简单雷同，刺激农村经济的贡献有限，等等。总体上，乡村旅游开发存在小、散、重、乱的局面，产业组织形式单，利益分配不均，导致乡村旅游经营管理混乱，游客市场声誉较差的严重后果。据此，以贵州西江千户苗寨为例，分析其在社区参与下发展乡村旅游存在的问题及相应对策，旨在探求西江千户苗寨乡村旅游持续、快速、健康发展之路。
【关键词】：西江千户苗寨;乡村旅游;问题;对策
乡村旅游是以农村自然风光、人文遗迹、民俗风情、农业生产、农民生活及农村环境为旅游吸引物，以城市居民为目标市场，满足旅游者的休闲、度假、体验、观光、娱乐等需求的旅游活动。自国家旅游局倡导乡村旅游活动以来，各地的乡村旅游蓬勃兴起，乡村旅游已成为推动我国新农村建设的重要途径。与此同时，我国乡村旅游的发展也出现了一些问题，以贵州西江千户苗寨为例的地区问题更为突出与典型，值得关注和研究。
1现状概述
1.1乡村旅游发展概述
我国乡村旅游的兴起是伴随着中国国内旅游的发展而逐渐形成气候的，我国乡村旅游从上世纪80年代初已经初露头角，90年代中后期得到较快发展。双休日的实行使广大城市居民到城市周围的乡村进行旅游成为可能，市民们渴望暂时地逃离喧嚣的都市生活，到乡村去以满足回归自然的心理需求，城郊农业的发展为乡村旅游的开展奠定了坚实的基础，乡村旅游热在全国持续升温。乡村旅游目前已在全国许多大都市展开，各地在发展过程中，逐渐形成了自己的发展模式，如四川成都的“农家乐”模式、北京的“民俗村”模式和贵州的“民族村寨”模式。
1.2西江千户苗寨发展概述
西江千户苗寨是贵州省内开发较早的一个民族村寨之一，其传统的苗族文化和原生态文明保存较好，优美、漂亮的苗族歌舞和苗族工艺品具有较高的知名度和美誉度，其居民+政府+社区+旅游开发公司的旅游发展模式也在国内甚至国外一些地区尤其盛行，虽然拥有较好的开发模式，但在处理居民，政府，旅游开发公司之间的利益上也存在很多问题。加之现在乡村旅游市场竞争程度高、旅游产品替代性强，西江的乡村旅游受到冲击较大，如何处理好这之间的关系和再开发更好的旅游发展模式，是一个极富探究价值的问题。
西江千户苗寨位于苗都贵州省黔东南自治州雷山自治县境内，距自治州首府凯里市约50分钟车程，属典型苗族聚居村寨，西江千户苗寨是贵州省黔东南苗族侗族自治州雷山县西江镇镇属下的一个行政村寨，下面又再分为四个自然村，现有1200多户，，98%均为苗族。自2008年真正的开发和对外开发以来，己接待来自全国各地和30多个国家及地区的中外游客近百万人。
2发展西江千户苗寨乡村旅游的意义
西江千户苗寨乡村旅游自2008年真正发展以来，发展迅速，已成为一种新型的旅游形式，其乡村旅游的发展对于推动该地农村社会经济的建设具有重大现实意义。主要体现在：
2.1经济层面
2.1.1拓宽农民增收渠道，农民通过多种渠道直接或间接地为旅游者服务，获得可观的经济收入。现代的乡村旅游是集观光、休闲、娱乐、科教于一体的新型旅游形式，这在除农业经济收入外，为当地居民再增加了一条收入渠道，提高和改善了当地生活水平。
2.1.2繁荣农村经济，乡村旅游能够对农业资源实行立体开发，实现综合利用。特別是观光农园在西江的建立，推动了传统农业向“高新技术、高附加值、高效益”的现代农业的转化，并且通过旅游开发带来了新的经济增长机会，产生了巨大经济效益。
2.1.3优化农村产业结构，乡村旅游能够有效地促进当地农业的产业化经营，带动第一产业、推动第二产业、拉动第三产业，调整和优化农村的产业结构。
2.2社会层面
2.2.1增加就业机会，旅游业具有“集群产业”就业特征，就业门槛低，吸纳力强，这为传统的西江人民增加了很多就业。开展乡村旅游可以让农民人不离土、人不离乡，实现角色的转变，直接参与当地的乡村旅游业的发展，实现本土就业。
2.2.2推动城乡一体化，乡村旅游的发展建立了城乡之间沟通和交流的桥梁，有利于农村地区获得政策和资金的扶持，促进各种资源、资本和要素向农村灌注和倾斜，缩小城乡之间的差别。
2.2.3构建和谐社会，发展乡村旅游是构建社会主义和谐社会的重要载体。乡村旅游，推进了当地农村社会经济、人与自然、农村相关产业、人与人等各个方面的和谐。
2.3文化层面
2.3.1提高农民的文化素养。伴生旅游业而产生的巨大的人流、物流、资金流和信息流，使得农民开阔了视野、增长了见闻，自身的素质得以提高。
2.3.2应用和推广现代科技。乡村旅游的发展使得农民受到新思想、新观念和新思维的冲击和影响，激发了他们学习知识、运用现代科技的热情。
2.3.3推进管理民主化。乡村旅游解放了农民的思想、更新了观念、培养了参与意识，引入了现代管理理念，有利于推进农村基层管理的民主化进程.
2.4环境层面
旅游的发展提高了农民的环保意识，同时，思想意识的提高，资本积累的增加，都有利于当地具有民族特色的民族文化、民族建筑、民俗风情等人文环境的保护与开发。 3西江千户苗寨乡村旅游发展中存在的问题
3.1政府引导不够，管理责权不明确
乡村旅游区建设涉及农业结构调整、农村社区发展、旅游业发展等部门，协调难度大，需要一个权威的协调管理机构进行统一的管理和沟通，但在西江景区，政府主导作用没有充分发挥，宏观管理力度差，主要依靠旅游开发公司的作用，所以造成西江地区问题不断，例如，村民觉得“门票分成”比例不是很合理，为此不配合景区的开发，所以造成了西江景区的诸多问题。政府缺位更导致了经营的无序状态，市场秩序混乱。如对外来游客漫天要价、拉客宰客的现象时有发生，使西江乡村旅游的诚信度大打折扣。
3.2缺乏科学规划，整体经济效益较差
目前从总体、长远来看，西江千户苗寨乡村旅游缺乏长远的统一的规划与管理，政府职能缺乏，主要由景区旅游公司开发、经营、管理。但在考虑到征地补偿，利益分配，及各个自然村的地理区位时，缺乏长远，全面的考虑与规划。由此造成了景区内贫富差距加大，居民不愿配合景区开发等重大问题，这些都极大地影响了乡村旅游的可持续发展。
3.3环境破坏严重，文化资源脆弱
目前西江千户苗寨乡村旅游已经进入成长期，但是许多管理者对乡村旅游的认识还不够深入，西江乡村旅游在迅速发展的同时，也面临环境与文化问题的双重困扰。环境问题日益严重，经营者和游客遗留的生活垃圾，开发商抛弃的废弃材料严重破坏了旅游地的生态环境等等。在西江千户苗寨，其民族建筑文化是一大财富和资源，但近年来不断受到破坏和改变，其建筑风格和内涵大大减弱，少数民族的弱势文化面临着主流文化的冲击，存在民族文化流失与衰退的威胁。
3.4基础设施不健全，卫生条件较差
西江千户苗寨开展乡村旅游地处偏远的山区农村，长期以来与先进文明接触较少，思想观念比较落后，卫生条件较差，在部分地区饮水和厕所的卫生问题是一大隐患，存在着“人畜共饮、人畜同居（一楼为畜圈、二楼住人）”的现象，对于来自大城市的游客来说，这是无法接受的。另外乡村的通讯设施、交通设施、电力设施等都还存在不同程度的安全隐患，对这个地区来说火灾是最大的安全隐患，但缺乏相应的旅游突发事件安全应急机制。
3.5管理人才短缺，综合素质较低
目前西江千户苗寨乡村旅游开发还不完善，由于地处内陆贵州偏远地区，吸引优秀旅游管理人才的条件有限，所以旅游专业管理人才也相对较少，旅游业人才资源匮乏，大多数乡村旅游经营管理者和从业人员的素质不高，缺乏统一的专业培训，很多旅游景区的管理人员和服务人员都是当地的农民担任。由于缺乏文化素质、旅游专业素质，乡村旅游的快速发展与低素质乡村旅游管理人员、从业人员的矛盾非常突出，严重制约着西江乡村旅游业的进一步发展。
4西江千户苗寨乡村旅游发展问题对策
4.1政府主导，协调发展
各级政府是乡村旅游发展的“牵头人”，除了制定相关政策措施外，还应注重协调好各利益主体方的关系，协调好投资开发者、经营管理者和当地居民的利益分配，鼓励农民加入乡村旅游的经营，增强农民参与乡村事业的积极性，为乡村旅游的发展创造一切条件，有序推进，促进西江乡村旅游健康发展。
4.2宏观统筹，科学规划
第一，科学规划，合理布局。第一，西江乡村旅游开发应充分考虑到当地的自然和文化特性，旅游市场的需求、规模和发展趋势，其布局、基础设施等方面的问题，量力而行，逐步推进。第二，注重规划的整体性和连续性。避免出现一哄而上的局面，急于求成，盲目发展。第三，做好规划的落实。需要政府投入建设的基础设施、公共设施等，要努力争取纳入地方经济社会发展计划。
4.3产品特色化，突出“一村一格”
乡村旅游最大的败笔就是“千村一面”。走“一村一格”的特色化发展之路是鄉村旅游发展的生命力之所在，西江独特的村寨也可以发展“一村一格”，其属下的四个自然村寨各具特色，比如平寨村应更好的抓住商品经营活动，做大做强，更要具有特色，南贵村应抓住村落建筑特色，积极吸引游客等。因此，西江千户苗寨乡村旅游应充分利用自身文化优势，走出特色文化之路。
4.4以安全、卫生为提升产品质量突破口
由于餐饮和住宿两项目前仍是西江乡村旅游的主要收入来源，其比重占到游客花费的70%—80%，，因此应加强对经营农户的宣传教育、培训，增加卫生环境方面的投资，大力改善卫生条件。地方政府应进一步制订、颁布乡村旅游接待的安全、卫生标准条例，严格规范，管理乡村旅游经营农户的安全与卫生条件。
4.5加强培训，提高目的地居民素质
提高目的地居民素质在乡村旅游开发中农民具有不可忽视的作用，要把乡村旅游做活、做大、做好，就必须加强对农民的培训和引导，提高农民素质，激发农民办好乡村旅游的积极性和提高农民办好乡村旅游的能力。西江乡村旅游资源具有不可再生性，乡村旅游能否可持续发展的关键在于当地村民对自己文化价值的认识，使自己能够真正成为当地文化的传承者和保护者。
参考文献：
【1】贵州省旅游局.2006年贵州乡村旅游规划（专著）[M].贵阳：贵州人民出版社，2006.
【2】刘德谦，张广瑞.2007年旅游绿皮书[M].北京：
社会科学文献出版社，2007.
【3】张建萍.生态旅游理论与实践[M].北京：中国
旅游出版社，2001.
【4】陈厚义.贵州经济跨越发展与全面建设小康社会[M].贵阳：贵州人民出版社，2003.
【5】傅德荣.国外乡村旅游的发展现状和趋势[J].环
球博览，2006，（7）.
【6】王秀红.我国乡村旅游研究述评[J].重庆工学院学报，2006，（3）.
【7】何景明，马泽忠，李辉霞.乡村旅游发展中存在问题的调查方法与思考[J].农村经济，2004，（7）.
但是，随着乡村旅游的迅速发展，不知不觉中暴露出许多问题。它存在一般旅游产业的通病，如资源环境遭到破坏，多头管理、决策失误，产品粗糙、简单雷同，刺激农村经济的贡献有限，等等。总体上，乡村旅游开发存在小、散、重、乱的局面，产业组织形式单，利益分配不均，导致乡村旅游经营管理混乱，游客市场声誉较差的严重后果。据此，以贵州西江千户苗寨为例，分析其在社区参与下发展乡村旅游存在的问题及相应对策，旨在探求西江千户苗寨乡村旅游持续、快速、健康发展之路。
【关键词】：西江千户苗寨;乡村旅游;问题;对策
乡村旅游是以农村自然风光、人文遗迹、民俗风情、农业生产、农民生活及农村环境为旅游吸引物，以城市居民为目标市场，满足旅游者的休闲、度假、体验、观光、娱乐等需求的旅游活动。自国家旅游局倡导乡村旅游活动以来，各地的乡村旅游蓬勃兴起，乡村旅游已成为推动我国新农村建设的重要途径。与此同时，我国乡村旅游的发展也出现了一些问题，以贵州西江千户苗寨为例的地区问题更为突出与典型，值得关注和研究。
1现状概述
1.1乡村旅游发展概述
我国乡村旅游的兴起是伴随着中国国内旅游的发展而逐渐形成气候的，我国乡村旅游从上世纪80年代初已经初露头角，90年代中后期得到较快发展。双休日的实行使广大城市居民到城市周围的乡村进行旅游成为可能，市民们渴望暂时地逃离喧嚣的都市生活，到乡村去以满足回归自然的心理需求，城郊农业的发展为乡村旅游的开展奠定了坚实的基础，乡村旅游热在全国持续升温。乡村旅游目前已在全国许多大都市展开，各地在发展过程中，逐渐形成了自己的发展模式，如四川成都的“农家乐”模式、北京的“民俗村”模式和贵州的“民族村寨”模式。
1.2西江千户苗寨发展概述
西江千户苗寨是贵州省内开发较早的一个民族村寨之一，其传统的苗族文化和原生态文明保存较好，优美、漂亮的苗族歌舞和苗族工艺品具有较高的知名度和美誉度，其居民+政府+社区+旅游开发公司的旅游发展模式也在国内甚至国外一些地区尤其盛行，虽然拥有较好的开发模式，但在处理居民，政府，旅游开发公司之间的利益上也存在很多问题。加之现在乡村旅游市场竞争程度高、旅游产品替代性强，西江的乡村旅游受到冲击较大，如何处理好这之间的关系和再开发更好的旅游发展模式，是一个极富探究价值的问题。
西江千户苗寨位于苗都贵州省黔东南自治州雷山自治县境内，距自治州首府凯里市约50分钟车程，属典型苗族聚居村寨，西江千户苗寨是贵州省黔东南苗族侗族自治州雷山县西江镇镇属下的一个行政村寨，下面又再分为四个自然村，现有1200多户，，98%均为苗族。自2008年真正的开发和对外开发以来，己接待来自全国各地和30多个国家及地区的中外游客近百万人。
2发展西江千户苗寨乡村旅游的意义
西江千户苗寨乡村旅游自2008年真正发展以来，发展迅速，已成为一种新型的旅游形式，其乡村旅游的发展对于推动该地农村社会经济的建设具有重大现实意义。主要体现在：
2.1经济层面
2.1.1拓宽农民增收渠道，农民通过多种渠道直接或间接地为旅游者服务，获得可观的经济收入。现代的乡村旅游是集观光、休闲、娱乐、科教于一体的新型旅游形式，这在除农业经济收入外，为当地居民再增加了一条收入渠道，提高和改善了当地生活水平。
2.1.2繁荣农村经济，乡村旅游能够对农业资源实行立体开发，实现综合利用。特別是观光农园在西江的建立，推动了传统农业向“高新技术、高附加值、高效益”的现代农业的转化，并且通过旅游开发带来了新的经济增长机会，产生了巨大经济效益。
2.1.3优化农村产业结构，乡村旅游能够有效地促进当地农业的产业化经营，带动第一产业、推动第二产业、拉动第三产业，调整和优化农村的产业结构。
2.2社会层面
2.2.1增加就业机会，旅游业具有“集群产业”就业特征，就业门槛低，吸纳力强，这为传统的西江人民增加了很多就业。开展乡村旅游可以让农民人不离土、人不离乡，实现角色的转变，直接参与当地的乡村旅游业的发展，实现本土就业。
2.2.2推动城乡一体化，乡村旅游的发展建立了城乡之间沟通和交流的桥梁，有利于农村地区获得政策和资金的扶持，促进各种资源、资本和要素向农村灌注和倾斜，缩小城乡之间的差别。
2.2.3构建和谐社会，发展乡村旅游是构建社会主义和谐社会的重要载体。乡村旅游，推进了当地农村社会经济、人与自然、农村相关产业、人与人等各个方面的和谐。
2.3文化层面
2.3.1提高农民的文化素养。伴生旅游业而产生的巨大的人流、物流、资金流和信息流，使得农民开阔了视野、增长了见闻，自身的素质得以提高。
2.3.2应用和推广现代科技。乡村旅游的发展使得农民受到新思想、新观念和新思维的冲击和影响，激发了他们学习知识、运用现代科技的热情。
2.3.3推进管理民主化。乡村旅游解放了农民的思想、更新了观念、培养了参与意识，引入了现代管理理念，有利于推进农村基层管理的民主化进程.
2.4环境层面
旅游的发展提高了农民的环保意识，同时，思想意识的提高，资本积累的增加，都有利于当地具有民族特色的民族文化、民族建筑、民俗风情等人文环境的保护与开发。 3西江千户苗寨乡村旅游发展中存在的问题
3.1政府引导不够，管理责权不明确
乡村旅游区建设涉及农业结构调整、农村社区发展、旅游业发展等部门，协调难度大，需要一个权威的协调管理机构进行统一的管理和沟通，但在西江景区，政府主导作用没有充分发挥，宏观管理力度差，主要依靠旅游开发公司的作用，所以造成西江地区问题不断，例如，村民觉得“门票分成”比例不是很合理，为此不配合景区的开发，所以造成了西江景区的诸多问题。政府缺位更导致了经营的无序状态，市场秩序混乱。如对外来游客漫天要价、拉客宰客的现象时有发生，使西江乡村旅游的诚信度大打折扣。
3.2缺乏科学规划，整体经济效益较差
目前从总体、长远来看，西江千户苗寨乡村旅游缺乏长远的统一的规划与管理，政府职能缺乏，主要由景区旅游公司开发、经营、管理。但在考虑到征地补偿，利益分配，及各个自然村的地理区位时，缺乏长远，全面的考虑与规划。由此造成了景区内贫富差距加大，居民不愿配合景区开发等重大问题，这些都极大地影响了乡村旅游的可持续发展。
3.3环境破坏严重，文化资源脆弱
目前西江千户苗寨乡村旅游已经进入成长期，但是许多管理者对乡村旅游的认识还不够深入，西江乡村旅游在迅速发展的同时，也面临环境与文化问题的双重困扰。环境问题日益严重，经营者和游客遗留的生活垃圾，开发商抛弃的废弃材料严重破坏了旅游地的生态环境等等。在西江千户苗寨，其民族建筑文化是一大财富和资源，但近年来不断受到破坏和改变，其建筑风格和内涵大大减弱，少数民族的弱势文化面临着主流文化的冲击，存在民族文化流失与衰退的威胁。
3.4基础设施不健全，卫生条件较差
西江千户苗寨开展乡村旅游地处偏远的山区农村，长期以来与先进文明接触较少，思想观念比较落后，卫生条件较差，在部分地区饮水和厕所的卫生问题是一大隐患，存在着“人畜共饮、人畜同居（一楼为畜圈、二楼住人）”的现象，对于来自大城市的游客来说，这是无法接受的。另外乡村的通讯设施、交通设施、电力设施等都还存在不同程度的安全隐患，对这个地区来说火灾是最大的安全隐患，但缺乏相应的旅游突发事件安全应急机制。
3.5管理人才短缺，综合素质较低
目前西江千户苗寨乡村旅游开发还不完善，由于地处内陆贵州偏远地区，吸引优秀旅游管理人才的条件有限，所以旅游专业管理人才也相对较少，旅游业人才资源匮乏，大多数乡村旅游经营管理者和从业人员的素质不高，缺乏统一的专业培训，很多旅游景区的管理人员和服务人员都是当地的农民担任。由于缺乏文化素质、旅游专业素质，乡村旅游的快速发展与低素质乡村旅游管理人员、从业人员的矛盾非常突出，严重制约着西江乡村旅游业的进一步发展。
4西江千户苗寨乡村旅游发展问题对策
4.1政府主导，协调发展
各级政府是乡村旅游发展的“牵头人”，除了制定相关政策措施外，还应注重协调好各利益主体方的关系，协调好投资开发者、经营管理者和当地居民的利益分配，鼓励农民加入乡村旅游的经营，增强农民参与乡村事业的积极性，为乡村旅游的发展创造一切条件，有序推进，促进西江乡村旅游健康发展。
4.2宏观统筹，科学规划
第一，科学规划，合理布局。第一，西江乡村旅游开发应充分考虑到当地的自然和文化特性，旅游市场的需求、规模和发展趋势，其布局、基础设施等方面的问题，量力而行，逐步推进。第二，注重规划的整体性和连续性。避免出现一哄而上的局面，急于求成，盲目发展。第三，做好规划的落实。需要政府投入建设的基础设施、公共设施等，要努力争取纳入地方经济社会发展计划。
4.3产品特色化，突出“一村一格”
乡村旅游最大的败笔就是“千村一面”。走“一村一格”的特色化发展之路是鄉村旅游发展的生命力之所在，西江独特的村寨也可以发展“一村一格”，其属下的四个自然村寨各具特色，比如平寨村应更好的抓住商品经营活动，做大做强，更要具有特色，南贵村应抓住村落建筑特色，积极吸引游客等。因此，西江千户苗寨乡村旅游应充分利用自身文化优势，走出特色文化之路。
4.4以安全、卫生为提升产品质量突破口
由于餐饮和住宿两项目前仍是西江乡村旅游的主要收入来源，其比重占到游客花费的70%—80%，，因此应加强对经营农户的宣传教育、培训，增加卫生环境方面的投资，大力改善卫生条件。地方政府应进一步制订、颁布乡村旅游接待的安全、卫生标准条例，严格规范，管理乡村旅游经营农户的安全与卫生条件。
4.5加强培训，提高目的地居民素质
提高目的地居民素质在乡村旅游开发中农民具有不可忽视的作用，要把乡村旅游做活、做大、做好，就必须加强对农民的培训和引导，提高农民素质，激发农民办好乡村旅游的积极性和提高农民办好乡村旅游的能力。西江乡村旅游资源具有不可再生性，乡村旅游能否可持续发展的关键在于当地村民对自己文化价值的认识，使自己能够真正成为当地文化的传承者和保护者。
参考文献：
【1】贵州省旅游局.2006年贵州乡村旅游规划（专著）[M].贵阳：贵州人民出版社，2006.
【2】刘德谦，张广瑞.2007年旅游绿皮书[M].北京：
社会科学文献出版社，2007.
【3】张建萍.生态旅游理论与实践[M].北京：中国
旅游出版社，2001.
【4】陈厚义.贵州经济跨越发展与全面建设小康社会[M].贵阳：贵州人民出版社，2003.
【5】傅德荣.国外乡村旅游的发展现状和趋势[J].环
球博览，2006，（7）.
【6】王秀红.我国乡村旅游研究述评[J].重庆工学院学报，2006，（3）.
【7】何景明，马泽忠，李辉霞.乡村旅游发展中存在问题的调查方法与思考[J].农村经济，2004，（7）.