成品油道路运输突发事件的风险管理研究

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  【摘 要】西北公司成立于2008年,主要为西北地区中石化销售企业提供成品油配送服务。单位下设7个配送中心和10个车队,现有油罐车共计286辆,其中陕西116辆、新疆170辆。配送加油站共有421座,其中陕西316座、新疆105座。
  随着石油石化工业的快速发展,以及各地区公路建设的加快,对经济发展、提高人民生活起到巨大的作用;但另一方面,我们应该看到,社会上成品油配送突发事故事件的发生频率不断升高,其对道路安全造成的危害也越来越明显。危化品车辆因交通事故翻车,致使大量危化品液体泄漏,外泄的液体流入当地河水中,造成当地居民饮用水受到污染,在社会上造成极大的负面影响。
  本文运用项目风险管理理论,以西北公司成品油运输引发的突发事件为研究对象,通过对运输各环节的危险识别,并对风险进行评估和分级,并制定防范风险发生的措施,将风险降低到最低,对今后西北公司突发事件管理作出一定探索性的研究工作。
  【关键词】环境突发事件;成品油运输;风险管理;风险识别
  1.成品油运输中风险识别
  成品油运输配送的风险主要来源于:人、车、管理和环境。
  成品油运输配送引发的突发环境事件具有以下特点:
  (1)承载的汽柴油属于危险化学品,存在易燃、易爆等理化特性,成分较复杂,一旦发生泄漏事故,处理难度非常大。
  (2)驾驶油罐车的驾驶员存在驾驶技能和安全素养的差异,人为影响因素复杂。
  (3)成品油配送路线地形复杂,有山区、平原、高原,不确定的风险因素较多,沿线水源较多,存在发生水体污染事件的可能性。
  (4)成品油配送路线有长有短,配送路线较多,道路沿线风险点多的特点。
  1.1风险识别指标体系的建立
  按照评价指标的原则建立的项目风险识别指标体系,运用风险识别中的风险因素分解法,采用多级风险指标分类,主要有目标层、基准层和指标层3个层级。本文首先对基准层风险指标开展风险源危害因素的分类,再对成品油运输进行全方位、全环节及全过程的详细分析,初步得到的风险因素结果,专家们利用专业知识以及丰富实践经验,对指标层的初步风险识别结果进行细致地讨论。
  经过专家们的识别后,最后按风险源的特点将驾驶员操控失误、车辆技术故障、管理失效、外部事件作为的基准层关键因素,经专家咨询,通过调查分析、分解、讨论第一轮可能存在的风险因素,并去除那些影响弱微、作用小的风险因素,然后研究主要因素间的内在关系,经过多次研究,最后形成的统一意见。
  1.2风险识别指标体系中各指标的含义
  风险评价指标体系包括三个层次:第一层为目标层;第二层为基准层;第三层为指标层。
  1.2.1 基准层各指标含义
  (1)驾驶人员风险因素
  驾驶人员风险因素。驾驶员的驾驶操作对安全系统起着确定性作用,这就说明驾驶员的操作存在客观的重大隐患,会对整个运输项目带来直接风险,在实际工作中这些风险因素很难掌握和把控。
  (2)车辆风险因素
  成品油运输过程主要的运输工具是单车及半挂型油罐车,是汽柴油品运输的载体,在很大程度上车辆设备也会对成品油运输引发突发事件带来风险。
  (3)管理风险因素
  管理风险是指在成品油运输引发突发事件的运作和管理过程中,由于项目中的管理不善,人为管理不到位,制度执行不严格,不加强对人员、设备的监督和管理,存在一定的管理风险。
  (4)环境风险因素
  预防成品油运输环境风险,如特殊天气风险,必须建立特殊天气预警预报机制,做到早预防早准备,加强对车辆罐体、防静电设施完好性检查,防止泄露、雷击、火灾爆炸等事故的发生。执行新的油品配送任务时车队管理人员要做到事前预防,提前对油品配送线路进行踩点,进行实地勘查,重点对山体滑坡、气候环境、路况、人员、道路车辆、等情况进行风险识别、评估,进而制定安全风险控制削减措施。
  1.2.2 指标层各指标内涵
  (1)驾驶员驾驶操作水平:驾驶员在成品油运输过程中起着关键作用,驾驶员驾驶水平高低直接决定发生突发事件可能性的大小,因此,在单位管理中驾驶员入口关管理显得极为重要。
  (2)驾驶员违章驾驶。人的不安全行为是主要危险因素,占交通事故80%以上,如:驾驶员酒后驾车、盗卖油品、违章超速、疲劳驾驶、不系安全带、行车中接打手机或接发短信,吸烟、私搭乘客等各种违章行为是造成交通事故主要原因,因此必须对驾驶员进行风险识别与安全能力评价。
  (3)按操作规程装卸油。在成品油运输全过程管理中,主要的操作规程就是油品装卸操作规程,操作规程的执行者是人,汽柴油以液态为主,由于特殊的理化性,存在易燃、易爆特性,装卸过程中存在较大的安全风险,如人员装卸技术水平没有达到要求也会带来风险。
  (4)因车辆技术性能故障导致交通事故。因成品油运输车辆比较特殊,因此对油罐车的车辆技术性能有较高的技术要求和规范,避免因车辆技术故障而发生车体爆炸和油品泄漏事故,或造成因油品泄漏的次生环境污染事故。
  (5)罐体及安全辅助设施故障导致油品泄漏。油罐是成品汽柴油的运输载体,油罐的装卸油口、安全海底阀至关重要,若有缺陷和故障,容易发生油品泄漏事故,造成巨大污染。
  (6)罐体是否正常年检、车辆是否年年审和保养。油罐车的罐体是否按照国家压力容器管理条例进行年检,车辆是够按照运管部门要求,每半年开展一次车辆二级维护保养,以上两方面都会对运输项目带来风险,如不正常对罐体进行年检,罐体存在压力缺陷,极易发生油品泄漏事故。如车辆不在规定的车辆行驶里程范围内进行正常维护保养,一旦车辆技术性能出现问题,容易引发各种事故。
  (7)是否对油品配送路线摸底,掌握实际情况。因成品油运输路线较多,运输业务随市场的增大会增加新的油品配送站点,对新增的油品运输路线,车队的管理人员是否清楚,路沿线存在哪些道路风险是否掌握,如不能及时掌握实际情况,容易在新增路线执行油品配送任务时发生交通事故,对运输项目管理带来一定风险。   (8)新入职驾驶员的安全教育培训是否到位。 新入职驾驶员存在对单位不熟悉,业务流程不清楚,重点对油品装卸点和油品配送路线不清楚,管理人员对新入职驾驶员的驾驶技能、责任心、安全素质等方面不了解,这些问题不及时解决和认真对待会对后期的油品配送埋下隐患和风险,因此,加强对新入职驾驶员的安全教育培训显得尤为重要。
  (9)是否建立特殊天气预警预报机制。预防成品油运输特殊天气风险,必须建立特殊天气预警预报机制,做到早预防早准备,加强对车辆罐体、防静电设施完好性检查,防止泄露、雷击、火灾爆炸等事故的发生,施工现场,长途运输要落实好防垮塌、防洪水、防中署、防中毒等各项防范措施。
  (10)应急消防救援和紧急避险知识方面的培训。充分作好防范应急准备及时发现和整改各类隐患,根据实际情况,制定和完善汛期突发事件应急预案。开展应急消防救援和紧急避险知识方面的培训,提高员工应急抢险意识和处置能力。
  2.项目的风险评价与分析
  2.1 成品油运输引发突发事件风险评价统计概率法的应用
  (1)发生事故或危险事件的可能性(L)
  LEC风险评价法的可能性分析主要分析成品油运输引发事故风险发生的可能性,判断的方法是根据实际发生事故或危险事件的可能性将风险可能性按表4.1划分为如下5种分值:
  即:10分,6分,3分,1分,0.5分;0分为E级,代表完全可能发生事故;6分代表D级,意思为相当可能;3分代表C级,代表可能,但不经常发生事故;1分代表B级,表示发生事故的可能性小;0.5分代表A级,表示不可能发生事故。
  (2)暴露于危险环境的频次(E)
  LEC风险评价法中的E表示暴露于危险环境的频次,即成品油驾驶员暴露在这种危险环境中的频繁程度,将暴露频次按表4.2划分为如下5种分值:
  即:10分,6分,3分,2分,1分;这5种分值分别代表:连续暴露,每天工作时间内暴露,每周一次暴露,每月一次暴露,每年一次暴露。
  (3)发生事故可能产生的后果(C)
  LEC风险评价法中的C表示生事故可能产生的后果,即成品油运输一旦发生事故可能会造成的后果,将产生的后果按表4.3划分为如下6种分值:
  分值分别为:100,40,15,7,3,1。发生事故可能产生的后果:100代表大灾难,许多人死亡;40为灾难,数人死亡;15为非常严重,1人死亡;7为严重,残疾;3为重大,重伤;1代表引人注目。
  在上面公式中字母D代表风险值,要取得所述的L、E、C三种因素的准确数据是相当复杂的过程。为了简化评价过程,可采取半定量计值方法,给三种因素的不同等级分别确定不同的分值,再以分值的乘积D来评价成品油运输危险性的大小。
  D值越大说明该系统危险性越大,需要增加安全措施,或改变发生事故的可能性,或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度,或减轻事故损失,直至调整到可接受的范围内。
  表2.4 成品油运输引发突发事件风险值定量度量
  注:通常将D≥70的相关的危险源确定为高风险或不可容忍的危险源。(大于包含本数,小于不包含本数)
  LEC风险评价法中的风险值(D)是分析一旦发生成品油突发事件产生的后果以及后果的严重程度,涉及因素包括受影响的人数、直接经济损失、对环境的污染程度、对社会和经济的影响程度,同时还要考虑风险承受及受控能力,将风险的风险值分为如上5级:
  3.成品油运输引发突发事件的风险应对策略
  成品油运输引发突发事件风险管理是一个不间断、连续的的状态,其风险也是不断变换,因此对风险也要持续的管控。对已辨识的成品油运输引发突发事件的风险要结合西北地区的特点采取相应的应对措施。
  3.1回避风险具体措施
  在成品油运输路线选择上,应遵守尽量远离水源地和远离市区的道路,不挑选路途近但却要通过市区的路线,这样可以减少和避免发生水体污染事故的可能。
  3.2 减轻风险的具体措施
  (1)加强对新入职驾驶员的管理,严把驾驶员入口关和坚持驾驶员安全能力评价,择优录取,严防安全素质差的驾驶员进入驾驶员队伍。对现有的驾驶员队伍半年进行一次安全能力评价工作,优先考核合格的驾驶员驾驶汽油车。加强新聘驾驶员对成品油知识及职业道德培训,转变人的安全观念理念,培养人的安全意识,把员工培养成规范、理智的员工。
  采取外聘交警、油库、加油站安全管理人员作教员试的安全培训,讲解和剖析身边的事故案例、装卸成品油安全注意事项等,通过培训达到员工能够认识风险、识别风险、控制风险的能力。
  (2)严格执行规章制度,规范员工的安全行为,一是加大违章的管理力度。对违反者予以爆光外,要切实利用好晨会和各种会议的机会,重点宣传违章行为的产生、违章人员的心里特征、违章造成的严重的后果。二是提高违章处罚的奖罚激励机制。对违章处罚作为衡量配送中心的工作业绩的重要依据之一。三是采取多种形式鼓励驾驶员进行相互监督和自检自查。让驾驶员充分认识自身习惯性违章的不足,检查自己,相互监督。四是加强车辆GPS管理,严禁驾驶员进入繁华路段乱停乱放,严禁夜间超速,同时要防止因驾驶员贪图私利盗卖油品导致火灾事故的发生。
  (3)加强车辆的严格管理。强制落实车辆一二级维护保养制度,加强平时对车辆的检查,重点检查车辆转向、制动、轮胎、灯光、静电带、灭火器等重点部位。每月一次对车辆的安全技术状况进行综合全面检查、测评,严防车辆带病行驶。
  (4)道路风险控制,车辆途径的河流、水库、湖泊等可能造成环境污染的路段,要制定具体严格的车辆行车规定及限速要求。要求驾驶员要按照操作规程。注意观察,谨慎驾驶;
  严格执行“三规一限”制度,即规定的时间、规定的线路、规定的地点、一限:车速限制。通过GPS,加强车辆实时跟踪和重点车辆监控,尤其是要加强车辆轨迹回放抽查工作。
  4.结束语
  风险管理是成品油运输配送安全运输的关键,也是维护社会秩序稳定、人民生活安定和构建和谐社会的一项重要工作。要做好运输配送工作,必须做到风险识别和风险评价、建立各类风险事前预防措施,把各类危险因素消灭在事前,必须要有回避风险、控制风险的管控能力,西北公司通过对运输风险风险的管控,实现了各级管理者与驾驶员风险共同辨识、责任共同承担、过程受控管理的管理方式,将人、车、管理和环境等环节的风险要素纳入统一管理。今后,将对成品油运输各个过程面临的风险做进一步的研究,主要风险识别也要进一步重点化和规范化。
  参考文献:
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