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[摘 要]本文以包头市为研究案例,对自然资源密集型区域的发展提出了一些对策建议,希望对未来自然资源密集型区域的发展有一定的参考。
[关键词]包头;自然资源密集型区域;发展
[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)28-0070-02
1 包头市的发展现状
1.1 战略地位突出
包头市是国际上认可的我国20个最适合发展工业的城市之一,是我国实施西部大开发战略的重点区域,是国家“呼包银”经济带和“呼包鄂”经济圈的重要连接点,是对外开放和优先重点发展的区域,具有十分重要的战略地位、城市规模。通过5~10年的努力,未来定可成为中西部地区重要的增长极。
1.2 产业基础优势突出
包头依托其原有的丰富的自然资源,已经形成了围绕钢铁、铝业、煤化工、装备制造业、电力、稀土的六大产业基地,经过几十年的持续发展,打造了铁矿石—钢铁冶炼—钢材(特种钢、不锈钢)—钢制品的钢铁产业链条和铝冶炼—精铝、合金铝—铝成材等铝制品的铝业产业链条等,产业链条较为完善,产业基础十分雄厚。
在信息技术发达的今天,资金、技术、人才等生产要素的流动更加活跃,经济发展的眼光不仅仅局限在国内,而是开始聚焦全球。在如此背景下,包头市将充分发挥本身在产业和技术上的优势,开拓国际市场,承接国内、国际产业转移,壮大产业集群。
1.3 政策优势突出
为了确保区域之间的平衡发展,国家继续推进西部大开发战略和促进少数民族地区快速发展的一系列扶持政策,以及自治区对于“呼包银”经济带和“呼包鄂”经济圈的优惠政策,这对于包头市进一步培育优势产业,走新型工业化道路提供了良好的政策支持。
2 包头市在经济发展中存在的问题
2.1 产业结构不够合理,产业同构现象严重
包头依托其拥有的自然资源,大力发展第二产业,第一、第三产业的发展相对滞后。包头市三次产业的比重在2000年为8∶60∶32,虽然至2005年已经调整为4∶54∶42,但其结构的整体素质依然有待改进。
包头市内部各个园区的产业结构趋同现象严重,产业链条相似度高,造成各个园区之间的激烈竞争,相互打压,不利于包头市整体经济的发展。同时,由于同类资源的结构有很大的相似性,所以,包头市也会和其他同类型资源密集的区域形成潜在的竞争,如宁夏,对全国经济的发展造成一定程度的负面影响。
2.2 资源密集型产业对其他产业资源的占用效应
资源密集型产业在固定资产投资等方面需要极大的资金支持,包头市2005年在三次产业上的投资分别为6.7亿元、301亿元、193亿元,第二产业占据了包头固定资产投资的60%,可见,资金投资的结构严重失衡。同时,资源密集型产业具有投资回收期长、资金流动性差的特点,资金一旦投入,短期难以收回,资金利用率低。不仅如此,第二产业在人力资源等方面对其他产业也有很大的挤占效应。
2.3 资源和能源消耗严重,环境压力大
包头市在1990年每天的原煤产量是13062吨,至2005年已经降至8933吨,预计到2010年每天的原煤产量将是1990年的一半不到。在产量下降的同时,能源消耗严重也从另一个侧面加剧了资源的枯竭。据统计,农村每年用电量在2000年时是16734万千瓦时,2005年已经上升到24750万千瓦时。城市对煤气、液化石油气等的用量也在逐年上升。
资源消耗的一个最直接的影响就是环境污染,这种高能耗型工业对环境的污染甚是严重。包头市工业废气的排放总量在2000年是1674.38亿标立方米,到2005年达到2799.62亿标立方米,几乎增长了一倍。这些污染物的排放使环境承载了巨大的压力。
2.4 “行”集而“神”不聚
企业集中在一起,通过彼此之间的合作可以形成凝聚力,从而吸引更多的企业加入进来。资源密集型区域的功能之一就是使那些在同一产业链条上的、相互关联的企业可以集聚在一起,形成一种凝聚力,从而通过彼此之间的合作,使彼此获得更大的发展。包头市现在主要倾向于利用政策和资源吸引入驻企业,而较少从自身的性质和企业的关联性来考虑,导致入驻的企业大多只是集中在一起,很少联系,凝聚力小,不能够真正发挥出区域集聚的优势。
3 对包头市未来发展的一些建议
3.1 优化产业结构,大力推进第三产业发展
产业结构优化是经济发展的必然过程,合理的产业结构是经济快速发展的重要筹码,包头市应努力优化三次产业的比例。而且,由于资源型产业本身不具有可持续发展的能力,政府应鼓励在围绕原有产业的基础上,发展一批关联度高的第三产业,比如,餐饮业、交通运输业、房地产业和社区服务业等,这样既能够为原有的产业提供支持和服务,同时也能够使产业结构更趋于合理。
与此同时,政府应该加大对第三产业的投入力度,进一步完善与第三产业配套的基础设施建设,为第三产业的发展提供良好的基础。
3.2 提高资源利用效率,构建循环经济
矿产资源具有循环周期长、开发成本高的特点,因此我们不能长期的坐吃山空,不能在资源即将枯竭之时,才产生危机感。而应该按照循环经济的要求,促使企业采取节能、节材技术,利用节能器具,减少资源消耗,减轻环境污染。大力推行“源头削减,过程控制,末端资源化治理”的清洁生产模式,拉长产品链,开发“三废”再生资源化、再商品化,形成多级循环。
对现有的矿区的开采进行严格的管理,淘汰落后的生产和开采方式,提高资源转化效率和综合利用水平,减少废弃物的最终排放。同时,各个园区应进行合理规划,争取实现产业链条闭合循环,集生产、消费、绿化于一体。
因包钢和包铝已经成为国家级生态工业示范园区,政府应充分利用这一优势,将其作为经济试点,推进园区内的企业实施一批国家级别的循环经济项目,努力实现清洁生产,可持续发展。
3.3 引入“绿色GDP”衡量指标,从严规范入驻企业
联合国曾经提出了绿色GDP的概念,并给出了具体的公式:绿色GDP=GDP-自然资源耗减价值-环境污染损失价值。政府应该把这一理念纳入到考量企业的指标中,并赋予其较大的权重,从侧面来影响、引导企业加强节能环保的意识。同时,要实行“绿色”招商,对入驻企业的这一指标进行评估,符合条件者方可入驻,确保引进的是重环保、可循环、高标准的项目。同时,对于申请入驻的企业,还要考虑其是否符合包头市整体规划,是否属于现有产业链条中的一部分,是否有助于促进产业集聚,做到不一定要最好的企业,但是一定要最适合的企业。
3.4 强调技术研发和创新,积极探索和开发新能源
针对石油和煤等燃料价格的不断攀升、资源总量的不断减少、环境问题日益严重等一系列问题的存在,政府应从长远考虑,加大科研投入,积极扶持市内的高校和科研院所,加强与他们的合作交流,加紧研究能够替代的可再生新能源,注重发展科技含量高的非资源型产业,培育新的经济增长点和新的支柱产业,推动价值链条向具有更高附加值的方向延伸。
同时,应该加大对节能、节水新技术和设备的研发力度,达到降低资源生态资本,缓解资源、环境等方面的压力的目的。
3.5 鼓励区域内园区进行SWOT分析,形成错位发展
目前包头市已有7个主要工业园区,为减轻园区之间产业结构的雷同,政府应该鼓励各个园区依据国家产业的发展政策,对自身进行SWOT分析,找出相对于其他园区的比较优势和特有的资源禀赋,做到和其他园区之间形成错位竞争。
产业结构趋同是园区经济发展相互抑制的重要原因之一,一个区域不可能只有一个产业具有竞争优势,也不可能所有的产业都具有竞争优势。因此,各个园区应在充分分析自我的基础上,坚持有所为,有所不为,选择具有确定优势的产业作为园区发展的突破口。依托自身最具有优势的产业,形成支柱产业,再围绕支柱产业发展一批重点产业,形成产业群,以此来保证整个园区经济健康协调发展。这里需要引起注意的是,为了未来的长久发展,要选择正处在成长期的产业作为园区的支柱产业。
参考文献:
[1]包头市统计局.包头统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2006.
[2]杨凯,赵响玲,朱盛华.中西部地区资源密集型产业可持续发展研究——以重庆市铝业为例[J].现代商贸工业,2009(17):101-102.
[3]杨白洁.基于资源丰欲度重判的陕北地区资源可持续利用研究[D].西安:西北大学,2007.
[4]金永红,奚玉芹.我国长江三角洲地区产业同构问题与产业能级提升对策[J].经济纵横,2006(10):6-8.
[5]焦必方,孙彬彬.在资源密集型经济中反思社会资源节约和环境友好——来自拉丁美洲国家的启示[J].经济学家,2008(1):69-76.
[6]张立胜.资源密集型和高能耗型工业发展的悖论[J].贵州工业大学学报,2005(5):35-37.
[作者简介]栾小红(1987—),女,汉,山东烟台人,上海同济大学经济与管理学院研究生,研究方向:企业战略。
[关键词]包头;自然资源密集型区域;发展
[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)28-0070-02
1 包头市的发展现状
1.1 战略地位突出
包头市是国际上认可的我国20个最适合发展工业的城市之一,是我国实施西部大开发战略的重点区域,是国家“呼包银”经济带和“呼包鄂”经济圈的重要连接点,是对外开放和优先重点发展的区域,具有十分重要的战略地位、城市规模。通过5~10年的努力,未来定可成为中西部地区重要的增长极。
1.2 产业基础优势突出
包头依托其原有的丰富的自然资源,已经形成了围绕钢铁、铝业、煤化工、装备制造业、电力、稀土的六大产业基地,经过几十年的持续发展,打造了铁矿石—钢铁冶炼—钢材(特种钢、不锈钢)—钢制品的钢铁产业链条和铝冶炼—精铝、合金铝—铝成材等铝制品的铝业产业链条等,产业链条较为完善,产业基础十分雄厚。
在信息技术发达的今天,资金、技术、人才等生产要素的流动更加活跃,经济发展的眼光不仅仅局限在国内,而是开始聚焦全球。在如此背景下,包头市将充分发挥本身在产业和技术上的优势,开拓国际市场,承接国内、国际产业转移,壮大产业集群。
1.3 政策优势突出
为了确保区域之间的平衡发展,国家继续推进西部大开发战略和促进少数民族地区快速发展的一系列扶持政策,以及自治区对于“呼包银”经济带和“呼包鄂”经济圈的优惠政策,这对于包头市进一步培育优势产业,走新型工业化道路提供了良好的政策支持。
2 包头市在经济发展中存在的问题
2.1 产业结构不够合理,产业同构现象严重
包头依托其拥有的自然资源,大力发展第二产业,第一、第三产业的发展相对滞后。包头市三次产业的比重在2000年为8∶60∶32,虽然至2005年已经调整为4∶54∶42,但其结构的整体素质依然有待改进。
包头市内部各个园区的产业结构趋同现象严重,产业链条相似度高,造成各个园区之间的激烈竞争,相互打压,不利于包头市整体经济的发展。同时,由于同类资源的结构有很大的相似性,所以,包头市也会和其他同类型资源密集的区域形成潜在的竞争,如宁夏,对全国经济的发展造成一定程度的负面影响。
2.2 资源密集型产业对其他产业资源的占用效应
资源密集型产业在固定资产投资等方面需要极大的资金支持,包头市2005年在三次产业上的投资分别为6.7亿元、301亿元、193亿元,第二产业占据了包头固定资产投资的60%,可见,资金投资的结构严重失衡。同时,资源密集型产业具有投资回收期长、资金流动性差的特点,资金一旦投入,短期难以收回,资金利用率低。不仅如此,第二产业在人力资源等方面对其他产业也有很大的挤占效应。
2.3 资源和能源消耗严重,环境压力大
包头市在1990年每天的原煤产量是13062吨,至2005年已经降至8933吨,预计到2010年每天的原煤产量将是1990年的一半不到。在产量下降的同时,能源消耗严重也从另一个侧面加剧了资源的枯竭。据统计,农村每年用电量在2000年时是16734万千瓦时,2005年已经上升到24750万千瓦时。城市对煤气、液化石油气等的用量也在逐年上升。
资源消耗的一个最直接的影响就是环境污染,这种高能耗型工业对环境的污染甚是严重。包头市工业废气的排放总量在2000年是1674.38亿标立方米,到2005年达到2799.62亿标立方米,几乎增长了一倍。这些污染物的排放使环境承载了巨大的压力。
2.4 “行”集而“神”不聚
企业集中在一起,通过彼此之间的合作可以形成凝聚力,从而吸引更多的企业加入进来。资源密集型区域的功能之一就是使那些在同一产业链条上的、相互关联的企业可以集聚在一起,形成一种凝聚力,从而通过彼此之间的合作,使彼此获得更大的发展。包头市现在主要倾向于利用政策和资源吸引入驻企业,而较少从自身的性质和企业的关联性来考虑,导致入驻的企业大多只是集中在一起,很少联系,凝聚力小,不能够真正发挥出区域集聚的优势。
3 对包头市未来发展的一些建议
3.1 优化产业结构,大力推进第三产业发展
产业结构优化是经济发展的必然过程,合理的产业结构是经济快速发展的重要筹码,包头市应努力优化三次产业的比例。而且,由于资源型产业本身不具有可持续发展的能力,政府应鼓励在围绕原有产业的基础上,发展一批关联度高的第三产业,比如,餐饮业、交通运输业、房地产业和社区服务业等,这样既能够为原有的产业提供支持和服务,同时也能够使产业结构更趋于合理。
与此同时,政府应该加大对第三产业的投入力度,进一步完善与第三产业配套的基础设施建设,为第三产业的发展提供良好的基础。
3.2 提高资源利用效率,构建循环经济
矿产资源具有循环周期长、开发成本高的特点,因此我们不能长期的坐吃山空,不能在资源即将枯竭之时,才产生危机感。而应该按照循环经济的要求,促使企业采取节能、节材技术,利用节能器具,减少资源消耗,减轻环境污染。大力推行“源头削减,过程控制,末端资源化治理”的清洁生产模式,拉长产品链,开发“三废”再生资源化、再商品化,形成多级循环。
对现有的矿区的开采进行严格的管理,淘汰落后的生产和开采方式,提高资源转化效率和综合利用水平,减少废弃物的最终排放。同时,各个园区应进行合理规划,争取实现产业链条闭合循环,集生产、消费、绿化于一体。
因包钢和包铝已经成为国家级生态工业示范园区,政府应充分利用这一优势,将其作为经济试点,推进园区内的企业实施一批国家级别的循环经济项目,努力实现清洁生产,可持续发展。
3.3 引入“绿色GDP”衡量指标,从严规范入驻企业
联合国曾经提出了绿色GDP的概念,并给出了具体的公式:绿色GDP=GDP-自然资源耗减价值-环境污染损失价值。政府应该把这一理念纳入到考量企业的指标中,并赋予其较大的权重,从侧面来影响、引导企业加强节能环保的意识。同时,要实行“绿色”招商,对入驻企业的这一指标进行评估,符合条件者方可入驻,确保引进的是重环保、可循环、高标准的项目。同时,对于申请入驻的企业,还要考虑其是否符合包头市整体规划,是否属于现有产业链条中的一部分,是否有助于促进产业集聚,做到不一定要最好的企业,但是一定要最适合的企业。
3.4 强调技术研发和创新,积极探索和开发新能源
针对石油和煤等燃料价格的不断攀升、资源总量的不断减少、环境问题日益严重等一系列问题的存在,政府应从长远考虑,加大科研投入,积极扶持市内的高校和科研院所,加强与他们的合作交流,加紧研究能够替代的可再生新能源,注重发展科技含量高的非资源型产业,培育新的经济增长点和新的支柱产业,推动价值链条向具有更高附加值的方向延伸。
同时,应该加大对节能、节水新技术和设备的研发力度,达到降低资源生态资本,缓解资源、环境等方面的压力的目的。
3.5 鼓励区域内园区进行SWOT分析,形成错位发展
目前包头市已有7个主要工业园区,为减轻园区之间产业结构的雷同,政府应该鼓励各个园区依据国家产业的发展政策,对自身进行SWOT分析,找出相对于其他园区的比较优势和特有的资源禀赋,做到和其他园区之间形成错位竞争。
产业结构趋同是园区经济发展相互抑制的重要原因之一,一个区域不可能只有一个产业具有竞争优势,也不可能所有的产业都具有竞争优势。因此,各个园区应在充分分析自我的基础上,坚持有所为,有所不为,选择具有确定优势的产业作为园区发展的突破口。依托自身最具有优势的产业,形成支柱产业,再围绕支柱产业发展一批重点产业,形成产业群,以此来保证整个园区经济健康协调发展。这里需要引起注意的是,为了未来的长久发展,要选择正处在成长期的产业作为园区的支柱产业。
参考文献:
[1]包头市统计局.包头统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2006.
[2]杨凯,赵响玲,朱盛华.中西部地区资源密集型产业可持续发展研究——以重庆市铝业为例[J].现代商贸工业,2009(17):101-102.
[3]杨白洁.基于资源丰欲度重判的陕北地区资源可持续利用研究[D].西安:西北大学,2007.
[4]金永红,奚玉芹.我国长江三角洲地区产业同构问题与产业能级提升对策[J].经济纵横,2006(10):6-8.
[5]焦必方,孙彬彬.在资源密集型经济中反思社会资源节约和环境友好——来自拉丁美洲国家的启示[J].经济学家,2008(1):69-76.
[6]张立胜.资源密集型和高能耗型工业发展的悖论[J].贵州工业大学学报,2005(5):35-37.
[作者简介]栾小红(1987—),女,汉,山东烟台人,上海同济大学经济与管理学院研究生,研究方向:企业战略。