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宅基地使用权转让制度的艰难处境在于,宅基地需要承担的社会保障和经济功能之间的矛盾凸显,城镇化进程中城乡发展之间失衡进一步加剧,以及在流转开禁下的制度因应设计面临重重阻碍.宅基地使用权流转不得不面对土地利用率低,利益分配不合理以及配套制度不足等诸多问题.解决该种困境的关键在于有效提高土地利用率,建立合理的利益分配机制和支持体系,有针对性地解决上述宅基地使用权转移所面临的困境.