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摘 要:廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防范就是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,主动预防,超前预防,推动关口前移,从源头上预防腐败,这是科学发展观“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求在反腐倡廉工作中的具体体现,也是推进干部职工廉政勤政的重要保证。
关键词:廉政风险防范;管理工作;意义
一、开展廉政风险防范管理工作的重要意义
(一)廉政风险防范是在新形势下推进惩防体系建设,保障和促进企业科学发展提出的新要求
国有企业是国民经济的重要支柱,是党执政兴国的重要经济基础,是发展中国特色社会主义的重要力量。深入开展国有企业廉政风险防范工作,是增强国有企业领导人员拒腐防变能力、促进国有企业领导人员廉洁从业的内在要求,是整合国有企业反腐倡廉建设工作力量、提高国有企业预防腐败工作水平的重要举措,是构建惩治和预防腐败体系的重要内容。
(二)开展廉政风险防范是加强反腐倡廉建设,扎实推进和预防腐败体系的重要举措
开展廉政风险防范工作,是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求,是构建具有特色惩防体系的有效途径。把廉政风险预警防控工作作为“惩防并举、注重预防”的具体实践,有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性,有利于减少腐败现象的发生,有利于为党员干部营造良好的成长环境。
(三)开展廉政风险防范是关心爱护党员干部的有力措施
保证干部成长安全重于泰山,企业廉政风险防范工作针对不同岗位的不同风险点采取预防措施,增强教育、制度、监督工作的针对性和有效性,努力提高党员干部自觉接受监督,主动参与监督和积极化解廉政风险的意识,使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人,职责清楚,目标明确,便于检查和考核,防止权力滥用,促使党员干部正确、健康、有效地履行职责,这也是体现以人为本,关心爱护党员干部的有力措施之一。
(四)开展廉政风险防范是企业和谐稳定发展的前提
多年来,企业对职工群众的合理诉求及时给予解决,做到把矛盾和问题解决在基层,解决在源头,并每月开启信访箱、举报箱,搜集广大职工群众对企业领导干部及管理工作的意见或建议。这样一来,企业党员干部廉洁自律,职工诉求渠道畅通,未出现一起职工群体上访事件,实现了企业的和谐、稳定健康发展。
二、防控措施
(一)注重组织领导。成立相应的推进惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政责任制工作领导小组,形成主要领导负总责,分管领导具体抓,一级抓一級、一级对一级负责的工作责任机制。
(二)注重部署落实。分年度制定实施《惩防体系建设和党风廉政责任制工作方案》,明确目标、任务和责任。根据工作重点和任务,定期召开会议研究部署,逢会必讲党风廉政和反腐倡廉,组织学习《廉政准则》、切实做到警钟长鸣。在实际管理工作中,坚持以党政联席会、经理办公会等形式,对重大问题进行民主讨论和决策,增加了决策的科学性,有效地防范了决策风险。
(三)注重风险防控。围绕行政许可、行政评审、环保资金和项目分配、环境执法、物资设备采购和干部人事6项重点权力,全面排查存在或潜在的廉政风险点,并对排查出的风险点,进行深入分析,评估风险等级。根据查找出的廉政风险点和确定的风险等级,分别制定廉政风险防控措施,有效防范廉政风险。
(四)注重督察考核。各级党组织要层层签订《党风廉政建设责任书》,明确领导班子和中层干部的党风廉政建设责任和任务,把反腐倡廉建设纳入机关和各部门的重点工作来抓,并按月、季进行认真考核评比,做到奖罚分明,形成了党政工团齐抓共管、狠抓落实的工作合力,努力收到实效。
(五)注重推进机制建设。推进廉政风险防控机制建设,是防范廉政风险,推动广大党员干部廉洁从政的客观需要,也是从根本上爱护和保护干部的体现。推进廉政风险防控机制建设,有利于引导党员干部增强岗位责任意识和廉政风险防控意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线,努力降低腐败和不廉洁行为发生的概率和机会。
一是要突出重点领域和关键环节,确保廉政风险防控机制建设取得实效。就是要建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的一张廉政风险防控网,着重抓住重大问题决策、重大项目建设、大额资金分配使用、重要人事安排等重点,以及科研管理、产业开发、成果转化、企业管理等方面的薄弱环节,明确权力运行流程和行使依据,找准权力运行的“关节点”和问题易发多发的“风险点”,量化责任,分析廉政风险,制定防控措施,强化监督,加大预防腐败的“提前量”,提高拒腐防变的免疫力。
二是要把握步骤,探索规律,提高廉政风险防控机制建设的可操作性。在工作中,我们要善于研究,掌握方法,把握规律。廉政风险防控机制建设,风险排查和制定防控措施是最为重要和核心的环节。
三是要建立长效机制,促进廉政风险防控机制科学规范运行。要逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制,形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系;要注重廉政风险的动态化管理,识别新的廉政风险点,及时补充和调整廉政风险内容和完善防控措施;利用违纪违法案件暴露出的问题,逆向分析查找风险盲点或防控薄弱环节,完善风险防控措施,大力加强对企业各个部门的廉政管理:
总之,企业大力加强党的组织和作风建设,实现党员干部队伍的廉洁敬业,这是企业政令畅通,保持较高执行力的保证。
关键词:廉政风险防范;管理工作;意义
一、开展廉政风险防范管理工作的重要意义
(一)廉政风险防范是在新形势下推进惩防体系建设,保障和促进企业科学发展提出的新要求
国有企业是国民经济的重要支柱,是党执政兴国的重要经济基础,是发展中国特色社会主义的重要力量。深入开展国有企业廉政风险防范工作,是增强国有企业领导人员拒腐防变能力、促进国有企业领导人员廉洁从业的内在要求,是整合国有企业反腐倡廉建设工作力量、提高国有企业预防腐败工作水平的重要举措,是构建惩治和预防腐败体系的重要内容。
(二)开展廉政风险防范是加强反腐倡廉建设,扎实推进和预防腐败体系的重要举措
开展廉政风险防范工作,是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求,是构建具有特色惩防体系的有效途径。把廉政风险预警防控工作作为“惩防并举、注重预防”的具体实践,有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性,有利于减少腐败现象的发生,有利于为党员干部营造良好的成长环境。
(三)开展廉政风险防范是关心爱护党员干部的有力措施
保证干部成长安全重于泰山,企业廉政风险防范工作针对不同岗位的不同风险点采取预防措施,增强教育、制度、监督工作的针对性和有效性,努力提高党员干部自觉接受监督,主动参与监督和积极化解廉政风险的意识,使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人,职责清楚,目标明确,便于检查和考核,防止权力滥用,促使党员干部正确、健康、有效地履行职责,这也是体现以人为本,关心爱护党员干部的有力措施之一。
(四)开展廉政风险防范是企业和谐稳定发展的前提
多年来,企业对职工群众的合理诉求及时给予解决,做到把矛盾和问题解决在基层,解决在源头,并每月开启信访箱、举报箱,搜集广大职工群众对企业领导干部及管理工作的意见或建议。这样一来,企业党员干部廉洁自律,职工诉求渠道畅通,未出现一起职工群体上访事件,实现了企业的和谐、稳定健康发展。
二、防控措施
(一)注重组织领导。成立相应的推进惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政责任制工作领导小组,形成主要领导负总责,分管领导具体抓,一级抓一級、一级对一级负责的工作责任机制。
(二)注重部署落实。分年度制定实施《惩防体系建设和党风廉政责任制工作方案》,明确目标、任务和责任。根据工作重点和任务,定期召开会议研究部署,逢会必讲党风廉政和反腐倡廉,组织学习《廉政准则》、切实做到警钟长鸣。在实际管理工作中,坚持以党政联席会、经理办公会等形式,对重大问题进行民主讨论和决策,增加了决策的科学性,有效地防范了决策风险。
(三)注重风险防控。围绕行政许可、行政评审、环保资金和项目分配、环境执法、物资设备采购和干部人事6项重点权力,全面排查存在或潜在的廉政风险点,并对排查出的风险点,进行深入分析,评估风险等级。根据查找出的廉政风险点和确定的风险等级,分别制定廉政风险防控措施,有效防范廉政风险。
(四)注重督察考核。各级党组织要层层签订《党风廉政建设责任书》,明确领导班子和中层干部的党风廉政建设责任和任务,把反腐倡廉建设纳入机关和各部门的重点工作来抓,并按月、季进行认真考核评比,做到奖罚分明,形成了党政工团齐抓共管、狠抓落实的工作合力,努力收到实效。
(五)注重推进机制建设。推进廉政风险防控机制建设,是防范廉政风险,推动广大党员干部廉洁从政的客观需要,也是从根本上爱护和保护干部的体现。推进廉政风险防控机制建设,有利于引导党员干部增强岗位责任意识和廉政风险防控意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线,努力降低腐败和不廉洁行为发生的概率和机会。
一是要突出重点领域和关键环节,确保廉政风险防控机制建设取得实效。就是要建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的一张廉政风险防控网,着重抓住重大问题决策、重大项目建设、大额资金分配使用、重要人事安排等重点,以及科研管理、产业开发、成果转化、企业管理等方面的薄弱环节,明确权力运行流程和行使依据,找准权力运行的“关节点”和问题易发多发的“风险点”,量化责任,分析廉政风险,制定防控措施,强化监督,加大预防腐败的“提前量”,提高拒腐防变的免疫力。
二是要把握步骤,探索规律,提高廉政风险防控机制建设的可操作性。在工作中,我们要善于研究,掌握方法,把握规律。廉政风险防控机制建设,风险排查和制定防控措施是最为重要和核心的环节。
三是要建立长效机制,促进廉政风险防控机制科学规范运行。要逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制,形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系;要注重廉政风险的动态化管理,识别新的廉政风险点,及时补充和调整廉政风险内容和完善防控措施;利用违纪违法案件暴露出的问题,逆向分析查找风险盲点或防控薄弱环节,完善风险防控措施,大力加强对企业各个部门的廉政管理:
总之,企业大力加强党的组织和作风建设,实现党员干部队伍的廉洁敬业,这是企业政令畅通,保持较高执行力的保证。