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建国以来，我国农村公共产品供给制度经历了不同历史时期的变迁过程，但是政府主导、以制度外财政为主的供给制度并没有改变，而是沿着既有的路径继续发展。本文把农村公共产品供给制度创新看为意识形态的蜕变，按科学发展观的要求，推进农村公共产品供给一体化、均等化和服务对象的“非歧视化”；完善地方政府激励制度；改革财政体制，规范中央与地方的财权和事权。