【摘 要】
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"以煤补农"是煤炭资源型区域破解"三农"问题的必然出路。本文对乡宁县以"一矿一业一事"为主的"以煤补农"模式进行案例研究:煤炭开发的制度失灵导致乡宁面临发展困境,矿农冲突
【基金项目】
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2010年国家社科基金一般项目“煤矿产权制度改革与资源型乡村治理研究”(编号:10BZZ023)
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"以煤补农"是煤炭资源型区域破解"三农"问题的必然出路。本文对乡宁县以"一矿一业一事"为主的"以煤补农"模式进行案例研究:煤炭开发的制度失灵导致乡宁面临发展困境,矿农冲突频发,农民、煤企、政府都产生了新制度的需求,因而地方政策得以出台;乡土社会约束、政府的激励、自身转型动力、参与村庄治理,都促使煤企执行政策。政策实施保障了农业资本投入,促进了农业资源开发与结构优化,并建立了现代农业经营组织。最后指出了乡宁模式的局限性,未来"以煤补农"需要国家规范制度安排。
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