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质量管理体系标准的认证工作,在我国各行业迅猛发展,有力地推动了申请认证单位的质量管理的科学化、规范化,提高了组织的效益和形象,提高了组织的市场竞争能力,促进了各方面工作与国际的接轨。国家质量管理体系标准规定的应用范围,是将社会各种类型的组织归纳为39个专业类别。其中,教育为第37类(包括:初等教育、普通中等职业教育、职业和技术教育、高等教育、成人教育及其他教育等)。质量管理体系标准融会了管理三论即系统论、信息论、控制论,以国际上一致赞同的八项质量管理原则为基础,着重考虑过程、方法、原则,对建立和实施质量管理体系提出了系统的要求,为应用标准的组织提供了质量管理最基本、最通用、最系统的一般规律,提供了质量管理的理论基础和依据,也为组织的领导实施质量管理提供了必须遵循的原则。
加强学校内部的自我约束与自我发展,建立和完善科学的中职教育教学质量评估及监控体系,是提高中职教育教学质量的有力保证,以ISO9000质量标准为理论基础,构建中职学校教学质量管理制度,可以规范学校教学管理,建立自我完善和持续改进机制,并从根本上转变学校的教育观念和服务意识。
近年来,中职教育生源质量下降、育质量下降已经成为制约中职教育发展的重要因素。在这种情况下,如何利用现有资源和提高教学质量,不仅具有重要的现实意义,还具有十分深远的战略意义。按照ISO9000标准建立中职学校教育质量管理模式不失为一种行之有效的方式。
中职学校教学质量管理体系是一个复杂的系统工程,学校内部不同工作对质量不同程度地发生作用与影响,因此必须综合学校内部的各种力量和各个部门实行系统化的质量管理。构建质量全程控制组织体系指向控制与促进两个方面,是基于ISO9000的质量管理体系思想,包括教学决策与计划系统、教学运行管理系统、教学评价与检查系统三个子系统。
一、质量全程控制组织体系
(一)教学质量决策与计划系统
教学质量决策与计划系统由学校主管教学副校长和督导办公室等有关部门组成。主要职责是决定学校的办学指导思想、人才培养目标、发展规划和质量控制方针等重大事宜,编制教学改革和发展规划,确定学校教学质量管理目标、标准,协调学校和社会各种资源为教学工作服务,制定有关政策措施,建立规范化、科学化的教学质量管理运行机制。这也是教学质量监控系统的核心工作,它是中职学校在自身发展战略规划下的质量战略决策,目的是选择与其自身资源相匹配的人才培养任务及其完成任务的方法与途径。
(二)教学运行管理系统
教学质量是在运行过程中逐步形成的,教学质量运行全程控制是组织体系的核心内容,加强教学运行过程管理才能落实质量目标,教学决策计划必须通过教学运行系统来实施。在运行机构中,确定两级管理模式,分为一级运行机构和二级运行机构。一级运行机构主要按照学校决策机构确定的各级教学质量监控目标等要求,负责制定各教学保障措施、培养方案、管理制度和质量标准的制订及教学信息的收集。二级运行机构主要是贯彻运行学校的教学质量政策,在授权范围内制定有关的教学管理规章制度,组织和实施学校或本部门的日常教学保障和具体教学活动。具体为做好师资队伍、实训试验、设备、图书资料的建设及专业建设、课程建设、教材建设、课堂教学、实践教学和考核工作的运行,以学生为主体,加强管理制度、教风学风、信息收集的具体管理工作。
(三)教学评价与检查系统
教学评价与检查是健全中职学校内部教学质量保障机制和持续改进教学质量的有效手段,直接关系到教学目标的实现和教学运行的效果与效率。教学评价与检查系统包括教学评价、信息监测、督导保障等环节。
二、质量体系的"过程和要素"与文件要求
ISO9000质量标准体系共有质量管理体系、管理职责、资源管理、产品实现、测量、分析和改造等五个"过程和要素"。其文件化程序的强制要求弱化,只要求必须具有六个程序。这是因为不同行业、服务对象、组织情况对程序的需要差别很大,不宜做过多的统一规定,同时,避免过分地注重文件程序本身而忽视质量管理体系运行的有效控制。但是,组织必须注意到为确保其过程的有效策划、运行和控制所需要的文件,这些文件对于保证过程的准确实施起到重要作用。中职学校建立ISO9000质量管理体系,必须的质量管理体系文件应该有:质量方针和质量目标、质量手册、程序文件,确保过程有效策划、运作和控制的文件等类。
三、中职教育教学质量管理体系过程分析
中职学校构建质量管理体系,必须在分析教育服务过程的基础上,结合ISO9000标准的要求来实施。中职教育质量管理体系至少应该包括如下几个主要过程。
(一)中职学校要分析人才市场、认清人才需求。尽管中职学校的直接顾客是学生,但最终检验学生真才实学的是用人单位,中职质量质量究竟如何还是社会说了算,所以中职学校首先要识别社会的人才需求。
(二)中职学校依据顾客要求,针对自身教育服务的条件和能力(如专业设置、规模、师资力量、设备条件等是否符合教育服务要求;招生简单及一系列公开承诺的文件是否与学校的实际情况相一致)进行评审,确保为顾客提供满意的服务。
(三)中职学校根据社会对人才的要求,制订相应的专业培养计划和教学大纲。当前,我国中职教育方面存在许多共性的问题,如理论与实践结合不够紧密、学生职业技能水平达不到行业标准、学生综合处理问题的能力较低等。而产生这些问题的根源就是对课程的需求把握不充分,课程设计不科学以及教学过程不规范等。
(四)中职学校根据培养计划提供教育服务,即学生接受教育服务的过程,应该包括:制订教学大纲、课堂教学、实践教育、课件活动、日常教育管理、学生管理、教务管理等。其中课堂教学过程应包括:1.根据教学任务和教师任职条件聘请教师;2.教师设计课程教学方案,制订教学日历,编写授课教案等;3.教师提供教学服务;4.对教学服务检查分析,找出问题;5.如果是学生的问题,则学生重新接受服务,如果是教师的问题,则分析原因;6.如果是教师的态度问题,则批评教育,限期整改后参加下一轮应聘;如果是教师的业务与能力问题,则参加培训教育,经考察合格后参加下一轮应聘。
(五)对教育服务质量进行检查,应包括:1.满意度调查,如学生对课堂教育质量评价、毕生生问卷调查分析、用人单位的反馈等;2.教学过程监控,如期初教学检查、期中教学检查、期终教学检查等;3.不合格控制,如教师不符合教学规范、学生违反校纪校规等,但主要应该是教师不符合教学规范的控制;4.数据分析,如生源质量分析、考试成绩统计与分析、毕业设计成绩统计与分析、满意度调查结果等;5.改进,包括纠正措施、预防措施和持续改进。
(六)综上所述,用ISO9000质量管理体系思想在中职学校的教学管理中的运用,其本质就是通过运用先进质量管理思想来提高中职教育的教学质量。利用管理体系思想,建立并实施教育教学质量管理体系,真正做到以学生为关注焦点,通过教学质量决策与计划系统、教学运行管理系统和教学评价与检查系统实现教育服务质量的持续改进,达到中职教育的目的。
参考文献:
[1]中华人民共和国质量管理体系标准.GB/T19001-2000[S].中国标准出版社,2001.
[2]吴志平等.职业技术教育培训ISO9001国际标准认证与管理实务[M].广州:广东经济出版社,2000.
[3]张少玲,李威灵. ISO9001-2000质量管理体系标准图解教程[M].广州:广东经济出版社,2002.
[4]谢迅.项目质量管理与ISO9001标准[M].北京:对外经济贸易大学出版社,2006.
[5]程君.全面质量管理策略在高校教学管理中的应用[J].职业教育研究,2007,(5).
加强学校内部的自我约束与自我发展,建立和完善科学的中职教育教学质量评估及监控体系,是提高中职教育教学质量的有力保证,以ISO9000质量标准为理论基础,构建中职学校教学质量管理制度,可以规范学校教学管理,建立自我完善和持续改进机制,并从根本上转变学校的教育观念和服务意识。
近年来,中职教育生源质量下降、育质量下降已经成为制约中职教育发展的重要因素。在这种情况下,如何利用现有资源和提高教学质量,不仅具有重要的现实意义,还具有十分深远的战略意义。按照ISO9000标准建立中职学校教育质量管理模式不失为一种行之有效的方式。
中职学校教学质量管理体系是一个复杂的系统工程,学校内部不同工作对质量不同程度地发生作用与影响,因此必须综合学校内部的各种力量和各个部门实行系统化的质量管理。构建质量全程控制组织体系指向控制与促进两个方面,是基于ISO9000的质量管理体系思想,包括教学决策与计划系统、教学运行管理系统、教学评价与检查系统三个子系统。
一、质量全程控制组织体系
(一)教学质量决策与计划系统
教学质量决策与计划系统由学校主管教学副校长和督导办公室等有关部门组成。主要职责是决定学校的办学指导思想、人才培养目标、发展规划和质量控制方针等重大事宜,编制教学改革和发展规划,确定学校教学质量管理目标、标准,协调学校和社会各种资源为教学工作服务,制定有关政策措施,建立规范化、科学化的教学质量管理运行机制。这也是教学质量监控系统的核心工作,它是中职学校在自身发展战略规划下的质量战略决策,目的是选择与其自身资源相匹配的人才培养任务及其完成任务的方法与途径。
(二)教学运行管理系统
教学质量是在运行过程中逐步形成的,教学质量运行全程控制是组织体系的核心内容,加强教学运行过程管理才能落实质量目标,教学决策计划必须通过教学运行系统来实施。在运行机构中,确定两级管理模式,分为一级运行机构和二级运行机构。一级运行机构主要按照学校决策机构确定的各级教学质量监控目标等要求,负责制定各教学保障措施、培养方案、管理制度和质量标准的制订及教学信息的收集。二级运行机构主要是贯彻运行学校的教学质量政策,在授权范围内制定有关的教学管理规章制度,组织和实施学校或本部门的日常教学保障和具体教学活动。具体为做好师资队伍、实训试验、设备、图书资料的建设及专业建设、课程建设、教材建设、课堂教学、实践教学和考核工作的运行,以学生为主体,加强管理制度、教风学风、信息收集的具体管理工作。
(三)教学评价与检查系统
教学评价与检查是健全中职学校内部教学质量保障机制和持续改进教学质量的有效手段,直接关系到教学目标的实现和教学运行的效果与效率。教学评价与检查系统包括教学评价、信息监测、督导保障等环节。
二、质量体系的"过程和要素"与文件要求
ISO9000质量标准体系共有质量管理体系、管理职责、资源管理、产品实现、测量、分析和改造等五个"过程和要素"。其文件化程序的强制要求弱化,只要求必须具有六个程序。这是因为不同行业、服务对象、组织情况对程序的需要差别很大,不宜做过多的统一规定,同时,避免过分地注重文件程序本身而忽视质量管理体系运行的有效控制。但是,组织必须注意到为确保其过程的有效策划、运行和控制所需要的文件,这些文件对于保证过程的准确实施起到重要作用。中职学校建立ISO9000质量管理体系,必须的质量管理体系文件应该有:质量方针和质量目标、质量手册、程序文件,确保过程有效策划、运作和控制的文件等类。
三、中职教育教学质量管理体系过程分析
中职学校构建质量管理体系,必须在分析教育服务过程的基础上,结合ISO9000标准的要求来实施。中职教育质量管理体系至少应该包括如下几个主要过程。
(一)中职学校要分析人才市场、认清人才需求。尽管中职学校的直接顾客是学生,但最终检验学生真才实学的是用人单位,中职质量质量究竟如何还是社会说了算,所以中职学校首先要识别社会的人才需求。
(二)中职学校依据顾客要求,针对自身教育服务的条件和能力(如专业设置、规模、师资力量、设备条件等是否符合教育服务要求;招生简单及一系列公开承诺的文件是否与学校的实际情况相一致)进行评审,确保为顾客提供满意的服务。
(三)中职学校根据社会对人才的要求,制订相应的专业培养计划和教学大纲。当前,我国中职教育方面存在许多共性的问题,如理论与实践结合不够紧密、学生职业技能水平达不到行业标准、学生综合处理问题的能力较低等。而产生这些问题的根源就是对课程的需求把握不充分,课程设计不科学以及教学过程不规范等。
(四)中职学校根据培养计划提供教育服务,即学生接受教育服务的过程,应该包括:制订教学大纲、课堂教学、实践教育、课件活动、日常教育管理、学生管理、教务管理等。其中课堂教学过程应包括:1.根据教学任务和教师任职条件聘请教师;2.教师设计课程教学方案,制订教学日历,编写授课教案等;3.教师提供教学服务;4.对教学服务检查分析,找出问题;5.如果是学生的问题,则学生重新接受服务,如果是教师的问题,则分析原因;6.如果是教师的态度问题,则批评教育,限期整改后参加下一轮应聘;如果是教师的业务与能力问题,则参加培训教育,经考察合格后参加下一轮应聘。
(五)对教育服务质量进行检查,应包括:1.满意度调查,如学生对课堂教育质量评价、毕生生问卷调查分析、用人单位的反馈等;2.教学过程监控,如期初教学检查、期中教学检查、期终教学检查等;3.不合格控制,如教师不符合教学规范、学生违反校纪校规等,但主要应该是教师不符合教学规范的控制;4.数据分析,如生源质量分析、考试成绩统计与分析、毕业设计成绩统计与分析、满意度调查结果等;5.改进,包括纠正措施、预防措施和持续改进。
(六)综上所述,用ISO9000质量管理体系思想在中职学校的教学管理中的运用,其本质就是通过运用先进质量管理思想来提高中职教育的教学质量。利用管理体系思想,建立并实施教育教学质量管理体系,真正做到以学生为关注焦点,通过教学质量决策与计划系统、教学运行管理系统和教学评价与检查系统实现教育服务质量的持续改进,达到中职教育的目的。
参考文献:
[1]中华人民共和国质量管理体系标准.GB/T19001-2000[S].中国标准出版社,2001.
[2]吴志平等.职业技术教育培训ISO9001国际标准认证与管理实务[M].广州:广东经济出版社,2000.
[3]张少玲,李威灵. ISO9001-2000质量管理体系标准图解教程[M].广州:广东经济出版社,2002.
[4]谢迅.项目质量管理与ISO9001标准[M].北京:对外经济贸易大学出版社,2006.
[5]程君.全面质量管理策略在高校教学管理中的应用[J].职业教育研究,2007,(5).