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【摘 要】对于建筑工程项目而言，其预结算是工程造价管理过程中必不可缺的一部分，而且预算编制也是预算管理工作的起点。针对当前建筑工程预结算过程中常见的一些问题与不足，需采取有效的措施予以应对，以免造成更为严重的后果。本文笔者对工程造价预结算审核常见问题及应对措施进行了分析探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。
【关键词】工程造价；预结算审核；问题；措施
前言
工程的预算与工程造价密切相关，直接影响着建筑成本的高低。但是，在我国建筑工程中，工程造价预算依然存在着诸多的问题，严重制约了建筑工程的顺利完成。所以，分析建筑工程中存在的问题，并找出相应的措施，对我国建筑企业的发展具有重大的意义。
一、工程预结算常见问题
（一）工程量计算及单价计取问题
工程量的计算工作主要以竣工图纸和设计的变更等为基础，完成编制工作，将其作为计算编制的基础部分。计算工程量过程中出现误差的主要原因有计量单位不一致导致工程量中小数点出现错位，或因为对工程量计算规则不熟悉或对合同条款曲解造成未明确工程量计算范围等结果，影响工程造价结算审核结果的准确性。除此之外，有些施工单位故意通过单价换算以及混算等方式达到提升工程单价的目的。例如，某住房工程的施工单位已正确计算土石方总量，但在套价的工程中有意将土石方开挖过程中的定额套成单价相对更高的基坑，或直接套用市政工程有关的价格更高的定额。除此之外，有些工作人员因为对定额当中的缺项子目理解不够全面，不断出现套价错误现象。有些人员将定额当中已经综合考虑并且包含在其中的内容单列出来进行计算，单价计取出现问题，影响工程造价结算审核工作的顺利进行。
（二）操作不规范且取费套用错误
部分施工单位在进行取费套用的时候未实际以当地工程造价相关管理部门颁发的相关文件为准确定费率，致使工作人员取费套用操作存在不合理现象。例如，其取费表的执行和工程的实际性质存在不相符现象，或施工单位相关的取费级别和合同中具体要求不相吻合，其中所取各项计费费率错误，且案例工程作为可竞争项目在造价上下降6%左右，忽视项目变更以及定价内容变化等现象。除此之外，该工程在进行实际建设的过程中出现签证及变更操作不规范现象。主要表现为：签证表述不够清楚，精准度不足，或时间错误，在结算的时候临时加急处理，事后再补签。另外，目前有较大部分项目计价和计量分开处理，而结算审核工作中负责预结算的工作人员通常不在现场，以竣工设计图等为依据，这种量价分离为施工环节的隐蔽签证提供可能。
（三）工程预结算人员的专业素质不高
从目前我国工程预结算的现状来看，很多建筑企业都普遍存在工程预结算人员的专业素质不高现象。在建筑企业中，聘用的工程预结算人员都缺乏专业知识，而且他们基本上都很少有相关的实践经验，对于一些预结算中比较技术的工作都不能很好的进行准确计算，严重阻碍了项目工程的进度。
（四）招投标过程缺乏科学性和合理性
目前，在我国各类工程项目的采购过程中，投标企业通常会采用工程量清单报价的方式来向招标方提供本企业的施工费用总体情况。此种方法中，其工程量清单内容往往会包括直接工程费、间接费、利润和税金四个部分。但是，对于技术标内的工程项目管理组织、经济和技术确定的数量，确是由施工企业根据实际情况确定的，施工企业一般会将原本归属于预算内的项目再列入造价，借此达到提高工程费用的目的。由上可知，现有的招标过程缺乏统一的标准，在科学性和合理性方面较为欠缺。
二、工程预结算控制措施
（一）加强工程投资计划管理
在建筑工程预结算中，加强工程投资计划管理是非常重要的内容。近年来，我国主要是按照分级管理来实行的，由国家确定投资总额和分部门。比如对于国务院各部门和各地区建设的工程，主要是由中央财政预算和地方财政预算拨给资金；银行收回贷款，其中属于中央预算安排的，上交中央财政；属于地方预算安排的，上交地方财政部门。
（二）提高预结算工作人员的素质
一個工程项目的预结算结果好与坏，关键在于人为因素。一名专业的工程预结算工作人员，不但要有专业的知识，还要有较高的综合素质，因此，建筑企业应该重视对工程预结算人员的定期专业培训。在同一个工程中，由于有不同的工作人员进行预结算，所以给出的预结算结果也是不一样的，因此，为了提高工程预结算的准确率，就必须聘用有丰富经验的预结算人员进行评估。与此同时，企业还要对预结算人员进行定期综合知识的培训，运用年度审核等制度，进行综合素质的检测，以此来不断的提高工作人员的工作热情和积极性，促使他们不断的学习新知识和技能，从而最大限度的提升工程预结算效益。
（三）严格执行工程预结算工作的基本准则
俗话说的好“无规矩，不成方圆”。工程预结算管理工作要想顺利开展，就必须严格遵循工程预结算工作的基本准则。从目前我国工程预结算的实际调查来看，预结算工作人员还是采用以往传统的工作方法，所以在预结算过程中经常出现一些或大或小的误差，严重降低了工程造价的准确性。因此，工程预结算工作人员必须重视并遵守预结算工作的基本准则，只有精通了工程预结算工作的基本准则，才能更加精确的编制出工程预结算方案，从而达到市场发展的需求，提高企业的自身发展效益。
（四）合同管理签订
合同是企业与企业合作之间必须要走的流程。因此，在签订合同的时候，一定要明确合同内容，比如工程款支付方式、索赔要求等等，一旦发现合同有问题就必须与对方企业进行沟通交流，并在具体的条款中加上详细的内容。在签订完合同之后，还要及时组织项目班子成员进行合同交底，用合同的条款来约束执行企业。我们都知道，建筑工程其实是一个相对比较复杂并且长期的工作，一旦由于市场竞争的激励或者合同有漏洞，给施工企业带来了经济损失，就会直接降低企业的信誉度。因此，企业应该提前先了解市场行情，随时跟踪市场调查，预测合同风险，从整体上提高企业的良好形象。由此可见，对合同进行科学合理的管理是工程预结算中非常重要的内容。
（五）善于整理变更工程
众所周知，工程预算是工程结算的基础，因此，在具体的施工过程中，一定要根据实际情况对预算进行合理的补充。在大型的施工过程中，施工程序是比较复杂的，因此，一旦发生变更，不能擅自做主变更设计图纸，必须首先向上级领导进行反映，然后标明需要变更的地方，在众多专家和领导的监督下，对变更工程进行整理和计算。
三、结语
综上所述，工程造价预算在整个工程建设中发挥着重要的作用，工程造价预算工作直接影响到建筑工程的投资效益，对建筑工程具有至关重要的意义。但是，在我国工程造价预算中依然存在很多的问题，比如：建筑企业工程造价预算工作管理上的缺陷、工程造价预算的编制不够科学、工程造价预算工作的应变能力不足等等。所以，采取有效的措施来针对性的解决工程造价预算中出现的问题，显得至关重要。
参考文献：
[1]梁瑞杰.对工程预结算常见问题及控制措施[J].科学之友，2010（02）：61-62.
[2]梁秀凤.建筑工程预结算常见问题与采取措施分析[J].中华民居（下旬刊），2013（04）：242-243.
[3]李小梅. 筑工程预结算常见问题与措施探究[J]. 低碳世界，2016，（9）：114-115.
【关键词】工程造价；预结算审核；问题；措施
前言
工程的预算与工程造价密切相关，直接影响着建筑成本的高低。但是，在我国建筑工程中，工程造价预算依然存在着诸多的问题，严重制约了建筑工程的顺利完成。所以，分析建筑工程中存在的问题，并找出相应的措施，对我国建筑企业的发展具有重大的意义。
一、工程预结算常见问题
（一）工程量计算及单价计取问题
工程量的计算工作主要以竣工图纸和设计的变更等为基础，完成编制工作，将其作为计算编制的基础部分。计算工程量过程中出现误差的主要原因有计量单位不一致导致工程量中小数点出现错位，或因为对工程量计算规则不熟悉或对合同条款曲解造成未明确工程量计算范围等结果，影响工程造价结算审核结果的准确性。除此之外，有些施工单位故意通过单价换算以及混算等方式达到提升工程单价的目的。例如，某住房工程的施工单位已正确计算土石方总量，但在套价的工程中有意将土石方开挖过程中的定额套成单价相对更高的基坑，或直接套用市政工程有关的价格更高的定额。除此之外，有些工作人员因为对定额当中的缺项子目理解不够全面，不断出现套价错误现象。有些人员将定额当中已经综合考虑并且包含在其中的内容单列出来进行计算，单价计取出现问题，影响工程造价结算审核工作的顺利进行。
（二）操作不规范且取费套用错误
部分施工单位在进行取费套用的时候未实际以当地工程造价相关管理部门颁发的相关文件为准确定费率，致使工作人员取费套用操作存在不合理现象。例如，其取费表的执行和工程的实际性质存在不相符现象，或施工单位相关的取费级别和合同中具体要求不相吻合，其中所取各项计费费率错误，且案例工程作为可竞争项目在造价上下降6%左右，忽视项目变更以及定价内容变化等现象。除此之外，该工程在进行实际建设的过程中出现签证及变更操作不规范现象。主要表现为：签证表述不够清楚，精准度不足，或时间错误，在结算的时候临时加急处理，事后再补签。另外，目前有较大部分项目计价和计量分开处理，而结算审核工作中负责预结算的工作人员通常不在现场，以竣工设计图等为依据，这种量价分离为施工环节的隐蔽签证提供可能。
（三）工程预结算人员的专业素质不高
从目前我国工程预结算的现状来看，很多建筑企业都普遍存在工程预结算人员的专业素质不高现象。在建筑企业中，聘用的工程预结算人员都缺乏专业知识，而且他们基本上都很少有相关的实践经验，对于一些预结算中比较技术的工作都不能很好的进行准确计算，严重阻碍了项目工程的进度。
（四）招投标过程缺乏科学性和合理性
目前，在我国各类工程项目的采购过程中，投标企业通常会采用工程量清单报价的方式来向招标方提供本企业的施工费用总体情况。此种方法中，其工程量清单内容往往会包括直接工程费、间接费、利润和税金四个部分。但是，对于技术标内的工程项目管理组织、经济和技术确定的数量，确是由施工企业根据实际情况确定的，施工企业一般会将原本归属于预算内的项目再列入造价，借此达到提高工程费用的目的。由上可知，现有的招标过程缺乏统一的标准，在科学性和合理性方面较为欠缺。
二、工程预结算控制措施
（一）加强工程投资计划管理
在建筑工程预结算中，加强工程投资计划管理是非常重要的内容。近年来，我国主要是按照分级管理来实行的，由国家确定投资总额和分部门。比如对于国务院各部门和各地区建设的工程，主要是由中央财政预算和地方财政预算拨给资金；银行收回贷款，其中属于中央预算安排的，上交中央财政；属于地方预算安排的，上交地方财政部门。
（二）提高预结算工作人员的素质
一個工程项目的预结算结果好与坏，关键在于人为因素。一名专业的工程预结算工作人员，不但要有专业的知识，还要有较高的综合素质，因此，建筑企业应该重视对工程预结算人员的定期专业培训。在同一个工程中，由于有不同的工作人员进行预结算，所以给出的预结算结果也是不一样的，因此，为了提高工程预结算的准确率，就必须聘用有丰富经验的预结算人员进行评估。与此同时，企业还要对预结算人员进行定期综合知识的培训，运用年度审核等制度，进行综合素质的检测，以此来不断的提高工作人员的工作热情和积极性，促使他们不断的学习新知识和技能，从而最大限度的提升工程预结算效益。
（三）严格执行工程预结算工作的基本准则
俗话说的好“无规矩，不成方圆”。工程预结算管理工作要想顺利开展，就必须严格遵循工程预结算工作的基本准则。从目前我国工程预结算的实际调查来看，预结算工作人员还是采用以往传统的工作方法，所以在预结算过程中经常出现一些或大或小的误差，严重降低了工程造价的准确性。因此，工程预结算工作人员必须重视并遵守预结算工作的基本准则，只有精通了工程预结算工作的基本准则，才能更加精确的编制出工程预结算方案，从而达到市场发展的需求，提高企业的自身发展效益。
（四）合同管理签订
合同是企业与企业合作之间必须要走的流程。因此，在签订合同的时候，一定要明确合同内容，比如工程款支付方式、索赔要求等等，一旦发现合同有问题就必须与对方企业进行沟通交流，并在具体的条款中加上详细的内容。在签订完合同之后，还要及时组织项目班子成员进行合同交底，用合同的条款来约束执行企业。我们都知道，建筑工程其实是一个相对比较复杂并且长期的工作，一旦由于市场竞争的激励或者合同有漏洞，给施工企业带来了经济损失，就会直接降低企业的信誉度。因此，企业应该提前先了解市场行情，随时跟踪市场调查，预测合同风险，从整体上提高企业的良好形象。由此可见，对合同进行科学合理的管理是工程预结算中非常重要的内容。
（五）善于整理变更工程
众所周知，工程预算是工程结算的基础，因此，在具体的施工过程中，一定要根据实际情况对预算进行合理的补充。在大型的施工过程中，施工程序是比较复杂的，因此，一旦发生变更，不能擅自做主变更设计图纸，必须首先向上级领导进行反映，然后标明需要变更的地方，在众多专家和领导的监督下，对变更工程进行整理和计算。
三、结语
综上所述，工程造价预算在整个工程建设中发挥着重要的作用，工程造价预算工作直接影响到建筑工程的投资效益，对建筑工程具有至关重要的意义。但是，在我国工程造价预算中依然存在很多的问题，比如：建筑企业工程造价预算工作管理上的缺陷、工程造价预算的编制不够科学、工程造价预算工作的应变能力不足等等。所以，采取有效的措施来针对性的解决工程造价预算中出现的问题，显得至关重要。
参考文献：
[1]梁瑞杰.对工程预结算常见问题及控制措施[J].科学之友，2010（02）：61-62.
[2]梁秀凤.建筑工程预结算常见问题与采取措施分析[J].中华民居（下旬刊），2013（04）：242-243.
[3]李小梅. 筑工程预结算常见问题与措施探究[J]. 低碳世界，2016，（9）：114-115.