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摘 要：大学生是“大众创业，万众创新”的主力军之一。大学生的创业倾向受到内部环境和外部环境的协调作用影响。本文以齐齐哈尔市三所高校为研究对象，根据文献梳理和调查研究，构建了齐齐哈尔市大学生创业环境系统模型，分析总结如何完善创业环境以鼓励大学生创业。
关键词：创业环境；系统模型；大学生；创业效果
中图分类号：G647.38 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2017）05 — 0150 — 03
据《2016年中国大学生就业报告》显示，中国普通高校毕业生人数从2008年的559万增加到2016年的765万。近几年来，大学生就业不仅面临的是总量上不断攀升的数据，而且正值我国经济下行压力加大和结构性改革的历史时期，更给解决大学生就业问题带来挑战。“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业” 〔1〕，不单是解决就业问题的重要途径，而且有利于推动我国经济社会发展。
2015年，国务院和教育部出台一系列文件大力鼓励和支持大学生创新创业，有创业意愿的大学生纷纷加入创业浪潮。但是，大学生或许越来越能够更加理性地面对创业活动，2016年选择创业的应届毕业生比例同比下降一半。〔2〕在这样的大背景下，如何改善创业环境综合质量，以鼓励和扶持更多的大学生创业是政府、社会和高校思考的共同问题。本文根据对齐齐哈尔大学、齐齐哈尔医学院和齐齐哈尔工程学院三所大学的调查研究和访谈记录，总结创业环境对大学生创业倾向和创业效果的影响，从而归纳出改善创业环境以促进大学生创业的对策措施。
一、创业环境的内涵界定
Gnywali和Foge的创业环境，是指创业者在进行创业活动和实现其创业理想的过程中必须面对和能够利用的各种因素的综合。 〔3〕基于系统理论，本课题组在总结GEM提出的创业环境理论框架的基础上，根据齐齐哈尔市的地域经济特点，创建齐齐哈尔市大学生创业环境系统模型，将齐齐哈尔市大学生创业环境分为内部环境和外部环境两部分来研究。其中，内部环境包括精神层面，即创业团队的创业精神；制度层面，即创业团队的组织与分工以及由此形成的规章制度；物质层面，即创业团队的技术能力、管理能力和营销能力等。外部环境包括政策法律环境、融资环境、教育培训环境、社会文化环境和服务商务环境。
二、关于对本次调研结果的分析
（一）调查问卷的效度分析
基于均衡理论，本着“齐齐哈尔市大学生创业环境系统模型”的相关内容，设计本课题调查问卷。
本次共发放问卷600份，回收573份，回收率为95.5%。在回收的573份问卷中，女生为280人，占48.87%；男生为293人，占51.13%。问卷调查范围包括三所高校的在校本科生、研究生和毕业生。调查问卷为随机发放，调查专业包括了哲学、法学、医学、教育学、理学、工学、农学、管理学和其他等多个专业。本次调研男女比例均衡，覆盖了齐市主要高校的学生，具有一定的说服力。
（三）调查结果分析
1、政策护航大学生创业，但宣传效果欠佳
2015年是中国创新创业的重要一年，特别是以6月11日国务院发布《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》为标志性的事件。〔4〕 2015年，国务院出台了《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，全面深化高校创新创业教育改革；黑龙江省出台了《黑龙江省人民政府关于促进大学生创新创业的若干意见》，齐市的三所高校均出台了有关学生休学创业、弹性学制等扶持大学生创新创业的政策。无论从国家层面，省市层面，还是高校层面，这两年都陆续出台了一系列政策措施来鼓励和支持大学生创业。这就为大学生的创业活动在政策上扫清了障碍。据麦可思研究院发布的《2016年中国大学生就业报告》显示，大学生自主创业比例持续上升。
政策是积极的，也呈现出一定效果，但是针对经济欠发达的齐齐哈尔市来说，大学生创业相关政策的宣传力度仍不尽如人意。在调查问卷中，关于“你是否了解你所在城市对于大学生创业的税收优惠政策？”有63.18%的人选择“不太了解”，有19.37%的人选择“根本不了解”；关于“据你所知，你所在学校或所在城市的政府部门对大学生创业行为是否有相关的制度保障？”有41.36%的人选择“制度已经出台但尚待完善”，有43.8%的人选择“不知道”。由此可见，大学生尚未及时了解创业相关政策，更难谈及利用政策为自己的创业行为服务。
2、大学生的法律意识淡薄
在创业过程中，无论是对所创办的企业的管理，还是对其所涉及的知识产权的保护，亦或对其员工的聘用等，都涉及到一系列的法律知识。但是，大学生法律意识淡薄，普遍缺乏法律知识。在本次调查问卷中，关于“对知识产权保护是否了解”，有57.59%的人选择“不太了解”，有11.52%的人选择“根本不了解”，非常了解的只占“5.76%”，如果排除参与调查中的4.89%的法律专业学生，非法律专业学生中只有0.87%的人对知识产权相关内容“非常了解”。
3、高校创业课程初步建立，咨询服务有待跟进
经过对三所高校的实地走访和与教师访谈了解到，三所高校都已面向全校同学开设了创新创业类课程，其中理论课程都有了固定的教材或授课模块，教师队伍也逐渐成熟。每年度，各学校都选派相关教师参加创新创业的相关培训或课程比赛。
近两年来，国家、黑龙江省和齐齐哈尔市以及各个高校都开展了丰富多彩的创新创业类比赛和活动，尤其是两届“互联网 ”大学生创新创业比赛，在学生和教师中引起了较大反响，掀起了创新创业的热潮，许多优秀的学生创新成果和创业企業脱颖而出。
在普及性的理论授课和实践活动不断完善的形势下，学生的创业意识得到强化，创业热情得到激发，但是配套的创业咨询和指导，尤其是一对一有针对性的咨询服务有待跟进。在调查问卷中 ，“你是否接受过创业指导或咨询服务？”有72.6%的学生选择“否”。而对于进行创业实践的学生，他们是迫切需要专业的指导和服务的。 4、大学生融资能力有限，相关融资渠道较窄
在调查问卷中，在“如果你打算创业，你最希望政府或学校给你提供什么支持？”这道多选题中，均有72.25%的大学生不约而同地选择“资金”和“与外界交流对接的平台”。“指导服务”以64.22%位居第二位。由此可见，有创业意愿的大学生急需与外部市场对接和融资的渠道。
一般情况下，大学生都没有真正走出校园，踏入社会的经历，人脉有限，人际交流多限于师生、父母和亲属，财力更有限。这与自主创业需要的资金资源和社会资源形成鲜明的结构性壁垒，大大束缚了大学生识别创业机会和开展创业活动的空间，导致一部分大学生只有创业想法，难以实现创业实践。
三、促进大学生自主创业的对策措施
基于系统理论，大学生自主创业不仅仅是大学生个体的行为，而是受到了来自政府、学校、社会甚至家庭形成的一个大环境的影响作用的行为。因此，要想促进大学生自主创业，发挥大学生自主意识的能动性，就需要通过整合政府、高校、市场、传媒和大学生创业群体五方力量，形成大学生创业集群，构建优化大学生创业环境的五大支持体系，即政策导向支持体系、教育培训支持体系、物质保障支持体系、社会文化支持体系和团队建构支持体系，形成五方力量对话与互动的发展格局，打造齐齐哈尔市大学生创业环境优化演进路径。
1、完善法律法规，加大执行力度，转变服务观念
对于新创企业的建立、运行和管理，我国自改革开放初期便开始陆续颁布相关的法律法规。这些法律法规保障了新创企业的合法运营和平稳发展。如2008年，我国颁布了《就业促进法》，从产业政策、税收政策和金融政策等方面构建了支持自主创业、自谋职业的政策支持体系。随着“大众创业，万众创新”的时代到来，要想鼓励越来越多的大学生自主创业，就必须在工商、税务、教育、劳动、人事和科技等方方面面给予大学生支持和保护。如解决创业的大学生及其所雇用员工的失业、养老和医疗保险方面的问题，这是解决他们的后顾之忧，鼓励他们自主创业的关键问题之一。
2、建设专业化教师队伍，完善创新创业课程体系
目前，高校都已开设了创业基础课，建立起了相关的课程体系，配备了一定数量的专兼职教师。每年，高校都会派出一定数量的老师进修学习，创业课程的内容也在不断更新，学生对创业课程的期待也比较高。但是，创业课有其特殊性，涉及到经济学、管理学、社会学等多学科的知识，是一门比较复杂的课程。目前，创业课程的教师有一部分是没有经济学相关学科背景的，这就需要教师进一步学习，以搭建一支更加专业化的教师队伍。
目前，创业基础课理论课受到了重视，但实践课环节还是短板。保证全员参与实践课程，力争在实践环节因材施教，是进一步完善课程体系建设的一个重要问题。
3、搭建大学生创业的政策性资金支持体系，拓宽融资渠道
从政府层面，各级政府通过行政手段、经济手段和法律手段，对大学生创业资金体系进行整体规划设计和宏观调控，结合地方财政情况，拨出专项资金，支持大学生创业。同时，发挥银行、金融机构和中介机构的优势，为大学生创业解决资金问题提供更多的思路。
根据本地经济发展现状，特别是根据人力资本供求结构和其他要素禀赋结构，也要建立相应的激励和约束机制。
4、地方政府、企业、新闻媒体与高校之间形成联动机制
地方政府统揽本地区的行政事务，掌握了很多信息资源、物质资源、人脉资源等各种综合资源。例如：工商、税务等部门可以帮助大学生利用好相关政策得到创业支持。企业是地方经济的风向标、助推器，掌握了较多的创业经验、管理团队的经验和相关的系列资源。尤其是社会上的一些中介机构，可以帮助大学生拓宽融资的渠道，识别到更多的创业项目；新闻媒体是社会思想的引领者，是舆论的风向标，强大的宣传力度和公信力，可以在全社会营造“大众创业、万众创新”的良好氛围，尤其是对大学生创业，更要营造出“鼓励支持，宽容失败”的文化氛围；高校是培养大学生创新创业精神和能力，激发大学生创业热情，孵化大学生创业行为的摇篮。尤其是高校的孵化器和创业园，为创业学生真正参与激烈的市场竞争前提供一个实战的平台。大学生是最宝贵的人力资源，他们接受了高等教育，较易接受新鲜事物，对有风险的创业行为有胆识有干勁，是未来创业的主力军之一。如果以上各方形成联动机制，紧密配合，为大学生创业扫清更多的障碍，整合到更多的资源，就会激发更多的大学生群体参与创业。
创业环境对大学生创业起着重要作用。良好的创业环境，能够鼓励和支持更多有创业意愿的大学生参与到创业活动来。政府、企业、高校、传媒和大学生创业集群五方联动，形成对话机制，才能更好地满足创业学生的需求，鼓励更多的人参与创业、敢于创业，最终形成一个个大学生创业群体。
〔参 考 文 献〕
〔1〕胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜？为夺取全面建设小社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告〔R〕.北京：人民网，2007：8
〔2〕智联招聘.2016年应届毕业生就业力调研报告〔OL〕：http：//mt.sohu.com/20160518/n4501868
.shtml，016-05-18？
〔3〕GNYWALI D R，FOGEL D S. Enviroment
for entrepreneurship development 〔J〕.Entrepreneurship Theory and Practice，1994，Summer：43
〔4〕陈耿宣.中国创新创业2015年度报告
〔R〕.荣硅创业智库，2016：（01）.
〔责任编辑：侯庆海〕
关键词：创业环境；系统模型；大学生；创业效果
中图分类号：G647.38 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2017）05 — 0150 — 03
据《2016年中国大学生就业报告》显示，中国普通高校毕业生人数从2008年的559万增加到2016年的765万。近几年来，大学生就业不仅面临的是总量上不断攀升的数据，而且正值我国经济下行压力加大和结构性改革的历史时期，更给解决大学生就业问题带来挑战。“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业” 〔1〕，不单是解决就业问题的重要途径，而且有利于推动我国经济社会发展。
2015年，国务院和教育部出台一系列文件大力鼓励和支持大学生创新创业，有创业意愿的大学生纷纷加入创业浪潮。但是，大学生或许越来越能够更加理性地面对创业活动，2016年选择创业的应届毕业生比例同比下降一半。〔2〕在这样的大背景下，如何改善创业环境综合质量，以鼓励和扶持更多的大学生创业是政府、社会和高校思考的共同问题。本文根据对齐齐哈尔大学、齐齐哈尔医学院和齐齐哈尔工程学院三所大学的调查研究和访谈记录，总结创业环境对大学生创业倾向和创业效果的影响，从而归纳出改善创业环境以促进大学生创业的对策措施。
一、创业环境的内涵界定
Gnywali和Foge的创业环境，是指创业者在进行创业活动和实现其创业理想的过程中必须面对和能够利用的各种因素的综合。 〔3〕基于系统理论，本课题组在总结GEM提出的创业环境理论框架的基础上，根据齐齐哈尔市的地域经济特点，创建齐齐哈尔市大学生创业环境系统模型，将齐齐哈尔市大学生创业环境分为内部环境和外部环境两部分来研究。其中，内部环境包括精神层面，即创业团队的创业精神；制度层面，即创业团队的组织与分工以及由此形成的规章制度；物质层面，即创业团队的技术能力、管理能力和营销能力等。外部环境包括政策法律环境、融资环境、教育培训环境、社会文化环境和服务商务环境。
二、关于对本次调研结果的分析
（一）调查问卷的效度分析
基于均衡理论，本着“齐齐哈尔市大学生创业环境系统模型”的相关内容，设计本课题调查问卷。
本次共发放问卷600份，回收573份，回收率为95.5%。在回收的573份问卷中，女生为280人，占48.87%；男生为293人，占51.13%。问卷调查范围包括三所高校的在校本科生、研究生和毕业生。调查问卷为随机发放，调查专业包括了哲学、法学、医学、教育学、理学、工学、农学、管理学和其他等多个专业。本次调研男女比例均衡，覆盖了齐市主要高校的学生，具有一定的说服力。
（三）调查结果分析
1、政策护航大学生创业，但宣传效果欠佳
2015年是中国创新创业的重要一年，特别是以6月11日国务院发布《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》为标志性的事件。〔4〕 2015年，国务院出台了《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，全面深化高校创新创业教育改革；黑龙江省出台了《黑龙江省人民政府关于促进大学生创新创业的若干意见》，齐市的三所高校均出台了有关学生休学创业、弹性学制等扶持大学生创新创业的政策。无论从国家层面，省市层面，还是高校层面，这两年都陆续出台了一系列政策措施来鼓励和支持大学生创业。这就为大学生的创业活动在政策上扫清了障碍。据麦可思研究院发布的《2016年中国大学生就业报告》显示，大学生自主创业比例持续上升。
政策是积极的，也呈现出一定效果，但是针对经济欠发达的齐齐哈尔市来说，大学生创业相关政策的宣传力度仍不尽如人意。在调查问卷中，关于“你是否了解你所在城市对于大学生创业的税收优惠政策？”有63.18%的人选择“不太了解”，有19.37%的人选择“根本不了解”；关于“据你所知，你所在学校或所在城市的政府部门对大学生创业行为是否有相关的制度保障？”有41.36%的人选择“制度已经出台但尚待完善”，有43.8%的人选择“不知道”。由此可见，大学生尚未及时了解创业相关政策，更难谈及利用政策为自己的创业行为服务。
2、大学生的法律意识淡薄
在创业过程中，无论是对所创办的企业的管理，还是对其所涉及的知识产权的保护，亦或对其员工的聘用等，都涉及到一系列的法律知识。但是，大学生法律意识淡薄，普遍缺乏法律知识。在本次调查问卷中，关于“对知识产权保护是否了解”，有57.59%的人选择“不太了解”，有11.52%的人选择“根本不了解”，非常了解的只占“5.76%”，如果排除参与调查中的4.89%的法律专业学生，非法律专业学生中只有0.87%的人对知识产权相关内容“非常了解”。
3、高校创业课程初步建立，咨询服务有待跟进
经过对三所高校的实地走访和与教师访谈了解到，三所高校都已面向全校同学开设了创新创业类课程，其中理论课程都有了固定的教材或授课模块，教师队伍也逐渐成熟。每年度，各学校都选派相关教师参加创新创业的相关培训或课程比赛。
近两年来，国家、黑龙江省和齐齐哈尔市以及各个高校都开展了丰富多彩的创新创业类比赛和活动，尤其是两届“互联网 ”大学生创新创业比赛，在学生和教师中引起了较大反响，掀起了创新创业的热潮，许多优秀的学生创新成果和创业企業脱颖而出。
在普及性的理论授课和实践活动不断完善的形势下，学生的创业意识得到强化，创业热情得到激发，但是配套的创业咨询和指导，尤其是一对一有针对性的咨询服务有待跟进。在调查问卷中 ，“你是否接受过创业指导或咨询服务？”有72.6%的学生选择“否”。而对于进行创业实践的学生，他们是迫切需要专业的指导和服务的。 4、大学生融资能力有限，相关融资渠道较窄
在调查问卷中，在“如果你打算创业，你最希望政府或学校给你提供什么支持？”这道多选题中，均有72.25%的大学生不约而同地选择“资金”和“与外界交流对接的平台”。“指导服务”以64.22%位居第二位。由此可见，有创业意愿的大学生急需与外部市场对接和融资的渠道。
一般情况下，大学生都没有真正走出校园，踏入社会的经历，人脉有限，人际交流多限于师生、父母和亲属，财力更有限。这与自主创业需要的资金资源和社会资源形成鲜明的结构性壁垒，大大束缚了大学生识别创业机会和开展创业活动的空间，导致一部分大学生只有创业想法，难以实现创业实践。
三、促进大学生自主创业的对策措施
基于系统理论，大学生自主创业不仅仅是大学生个体的行为，而是受到了来自政府、学校、社会甚至家庭形成的一个大环境的影响作用的行为。因此，要想促进大学生自主创业，发挥大学生自主意识的能动性，就需要通过整合政府、高校、市场、传媒和大学生创业群体五方力量，形成大学生创业集群，构建优化大学生创业环境的五大支持体系，即政策导向支持体系、教育培训支持体系、物质保障支持体系、社会文化支持体系和团队建构支持体系，形成五方力量对话与互动的发展格局，打造齐齐哈尔市大学生创业环境优化演进路径。
1、完善法律法规，加大执行力度，转变服务观念
对于新创企业的建立、运行和管理，我国自改革开放初期便开始陆续颁布相关的法律法规。这些法律法规保障了新创企业的合法运营和平稳发展。如2008年，我国颁布了《就业促进法》，从产业政策、税收政策和金融政策等方面构建了支持自主创业、自谋职业的政策支持体系。随着“大众创业，万众创新”的时代到来，要想鼓励越来越多的大学生自主创业，就必须在工商、税务、教育、劳动、人事和科技等方方面面给予大学生支持和保护。如解决创业的大学生及其所雇用员工的失业、养老和医疗保险方面的问题，这是解决他们的后顾之忧，鼓励他们自主创业的关键问题之一。
2、建设专业化教师队伍，完善创新创业课程体系
目前，高校都已开设了创业基础课，建立起了相关的课程体系，配备了一定数量的专兼职教师。每年，高校都会派出一定数量的老师进修学习，创业课程的内容也在不断更新，学生对创业课程的期待也比较高。但是，创业课有其特殊性，涉及到经济学、管理学、社会学等多学科的知识，是一门比较复杂的课程。目前，创业课程的教师有一部分是没有经济学相关学科背景的，这就需要教师进一步学习，以搭建一支更加专业化的教师队伍。
目前，创业基础课理论课受到了重视，但实践课环节还是短板。保证全员参与实践课程，力争在实践环节因材施教，是进一步完善课程体系建设的一个重要问题。
3、搭建大学生创业的政策性资金支持体系，拓宽融资渠道
从政府层面，各级政府通过行政手段、经济手段和法律手段，对大学生创业资金体系进行整体规划设计和宏观调控，结合地方财政情况，拨出专项资金，支持大学生创业。同时，发挥银行、金融机构和中介机构的优势，为大学生创业解决资金问题提供更多的思路。
根据本地经济发展现状，特别是根据人力资本供求结构和其他要素禀赋结构，也要建立相应的激励和约束机制。
4、地方政府、企业、新闻媒体与高校之间形成联动机制
地方政府统揽本地区的行政事务，掌握了很多信息资源、物质资源、人脉资源等各种综合资源。例如：工商、税务等部门可以帮助大学生利用好相关政策得到创业支持。企业是地方经济的风向标、助推器，掌握了较多的创业经验、管理团队的经验和相关的系列资源。尤其是社会上的一些中介机构，可以帮助大学生拓宽融资的渠道，识别到更多的创业项目；新闻媒体是社会思想的引领者，是舆论的风向标，强大的宣传力度和公信力，可以在全社会营造“大众创业、万众创新”的良好氛围，尤其是对大学生创业，更要营造出“鼓励支持，宽容失败”的文化氛围；高校是培养大学生创新创业精神和能力，激发大学生创业热情，孵化大学生创业行为的摇篮。尤其是高校的孵化器和创业园，为创业学生真正参与激烈的市场竞争前提供一个实战的平台。大学生是最宝贵的人力资源，他们接受了高等教育，较易接受新鲜事物，对有风险的创业行为有胆识有干勁，是未来创业的主力军之一。如果以上各方形成联动机制，紧密配合，为大学生创业扫清更多的障碍，整合到更多的资源，就会激发更多的大学生群体参与创业。
创业环境对大学生创业起着重要作用。良好的创业环境，能够鼓励和支持更多有创业意愿的大学生参与到创业活动来。政府、企业、高校、传媒和大学生创业集群五方联动，形成对话机制，才能更好地满足创业学生的需求，鼓励更多的人参与创业、敢于创业，最终形成一个个大学生创业群体。
〔参 考 文 献〕
〔1〕胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜？为夺取全面建设小社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告〔R〕.北京：人民网，2007：8
〔2〕智联招聘.2016年应届毕业生就业力调研报告〔OL〕：http：//mt.sohu.com/20160518/n4501868
.shtml，016-05-18？
〔3〕GNYWALI D R，FOGEL D S. Enviroment
for entrepreneurship development 〔J〕.Entrepreneurship Theory and Practice，1994，Summer：43
〔4〕陈耿宣.中国创新创业2015年度报告
〔R〕.荣硅创业智库，2016：（01）.
〔责任编辑：侯庆海〕